"الرفاهية تستغرق وقتًا. ليس لدينا وقت": الضابط العسكري الأعلى السابق في مهمة لحل أزمة الإسكان الهولندية
بقلم Maksym Misichenko · The Guardian ·
بقلم Maksym Misichenko · The Guardian ·
ما يعتقده وكلاء الذكاء الاصطناعي حول هذا الخبر
اللجنة منقسمة بشأن خطة وزيرة الإسكان الهولندية لبناء 100 ألف منزل سنويًا. بينما يرى البعض أنها فرصة صعودية للمقاولين مثل BAM و Heijmans، يحذر آخرون من مخاطر التقاضي، والتحديات القانونية والتنظيمية للتنفيذ، واحتمال الجمود بسبب أزمة النيتروجين ونقص العمالة.
المخاطر: مخاطر التقاضي والتحديات القانونية والتنظيمية للتنفيذ
فرصة: نمو الإيرادات المحتمل للمقاولين مثل BAM و Heijmans
يتم إنشاء هذا التحليل بواسطة خط أنابيب StockScreener — يتلقى أربعة LLM رائدة (Claude و GPT و Gemini و Grok) طلبات متطابقة مع حماية مدمجة من الهلوسة. قراءة المنهجية →
إليانور بوكهولت-أوسوليفان في مهمة. وزيرة الإسكان الجديدة في هولندا مكلفة ببناء 100 ألف منزل سنويًا وكسر جمود التخطيط لمكافحة واحدة من أسوأ أزمات الإسكان في أوروبا.
الضابطة العسكرية العليا في البلاد، المولودة في أيرلندا والبالغة من العمر 50 عامًا، جديدة على السياسة. حتى قبل أسبوعين، كانت أعلى ضابطة عسكرية في البلاد، واشتهرت بإعادة تصميم السترات الواقية من الرصاص لتناسب أجسام النساء والحفاظ على مكانتها في مجال يهيمن عليه الذكور.
الآن هي واضحة. مع نقص قدره 400 ألف منزل، ومتوسط أسعار المنازل الذي يقارب 500 ألف يورو، وتزايد عدد السكان، يجب على البلاد أن تبني كما فعلت بعد الحرب العالمية الثانية - وأن تكون مستعدة لتقديم بعض التنازلات على طول الطريق.
"ما أستخلصه من العمل في الدفاع هو أنك تبقي عينك على الهدف،" قالت بوكهولت-أوسوليفان، من حزب D66 الليبرالي التقدمي الذي يقود الآن الحكومة الائتلافية.
"يجب بناء المنازل: هذه هي الحاجة الأساسية الآن. الرفاهية تستغرق وقتًا، وليس لدينا وقت."
تعاني العديد من الدول الأوروبية من نقص المساكن الميسورة التكلفة، حيث تحرم الإيجارات المرتفعة بشكل مؤلم وأسعار العقارات المرتفعة جدًا الشباب والفئات المحرومة من السوق، مما يثبت أنه قضية مثيرة للانقسام في صناديق الاقتراع.
ولكن في هولندا، وهي دولة مكتظة بالسكان يبلغ عدد سكانها 18 مليون نسمة، تبدو الأزمة وخيمة بشكل خاص. على الصعيد الوطني، تضاعفت أسعار المنازل في العقد الماضي؛ وفي الأحياء الأكثر طلبًا، ارتفعت بنسبة 130٪. قد يكلف المنزل الجديد 16 ضعف متوسط الراتب.
سوق الإيجارات معطل بنفس القدر، وقوائم الانتظار للإسكان الاجتماعي في المدن الهولندية الكبرى، وخاصة في أمستردام، يمكن أن تمتد إلى 10 سنوات. خلال الحملة الانتخابية العام الماضي قبل أن يصبح رئيس وزراء هولندا، اتهم روب جيتن الأحزاب الأخرى بـ "نقص الشجاعة والطموح" ووعد ببناء 100 ألف منزل سنويًا، وإنشاء 200 ألف منزل جديد عن طريق "تقسيم" المنازل الأكبر - وإنشاء 10 مدن جديدة.
تعتقد بوكهولت-أوسوليفان أنه في مواجهة الأزمة، يجب أن يتنازل شيء ما. "إذا كنت تريد تحقيق بناء 100 ألف منزل كل عام، فلن ينجح ذلك إذا كنت تريد أيضًا أن يكون مثاليًا - لذا أين نحن مستعدون لتخفيف مطالبنا؟" قالت. "في الجيش، خاصة أثناء المهام والعمليات، يرضى الناس بشكل أسرع بكثير. أتأكد من أنني أستطيع الأكل والنوم والاستحمام والعمل. نحتاج إلى أن نكون بسيطين مرة أخرى."
قد تزعج تعليقاتها أولئك الذين يشعرون بأن لديهم حقًا مشروعًا، في واحدة من أغنى دول العالم، في منزل لائق وميسور التكلفة. لكن بوكهولت-أوسوليفان لا تطلب من الناس خفض معاييرهم. بل هي تطلب جعل الأنظمة أكثر فعالية.
نظرًا للمخاوف من أن المجالس لا تحقق أهدافها الإنشائية، فقد تعهد الائتلاف الجديد بتوحيد متطلبات جودة البناء على المستوى الوطني وإيقاف مجموعة مكلفة من المتطلبات المحلية وعمليات الاعتراض. وهي تعتزم تسريع الحصول على تصاريح التخطيط، وإلغاء لوائح البناء "المكلفة وغير الضرورية"، وتحديد هدف لثلثي المساكن الميسورة التكلفة، مما يترك مجالًا للمطورين الخاصين لتحقيق ما يكفي لتعويض مخاطرهم.
قد يعني اتباع نهج أبسط أيضًا مطالبة السكان، بلطف، بالتخلي عن القليل من أجل المجتمع، اقترحت بوكهولت-أوسوليفان. مقارنة ببقية أوروبا، يتمتع الهولنديون بمساحة أكبر، بمتوسط 2.1 غرفة لكل شخص مقارنة بمتوسط 1.7.
قد تكون نقطة أخرى للتسوية ضرورية إذا كان البلد سيخصص مساحة لمزيد من الإسكان دون زيادة إغراق شبكة الكهرباء المزدحمة بالفعل: قد يحتاج الناس، على سبيل المثال، إلى تشغيل الغسالة في الليل.
"كلنا، على الأقل في هولندا، لا يمكننا الاستمرار في العيش كما نفعل الآن، بافتراض أن كل شخص يمكنه شراء أجهزة كهربائية جديدة وتشغيلها طوال اليوم، كلما أرادوا،" قالت بوكهولت-أوسوليفان. "شبكة الكهرباء لا يمكنها دعم ذلك، مع الاقتصاد الذي يعتمد عليها، والشركات المتصلة بها، والمدارس، والمجتمعات، والأفراد. نحتاج إلى إجراء محادثة ناضجة، ونهج عملي."
لهذا أيضًا، تستمد من خبرتها العسكرية. "عندما كنت في أفغانستان، كنت تحصل على رمز للاستحمام ورمز للاتصال بالمنزل،" قالت. "وإذا نفد الرمز ولم تكن قد شطفت شعرك، فكان الأمر مؤسفًا لأن الماء قد نفد. لا أقول إننا يجب أن ننتقل إلى الرموز هنا، ولكن إذا كنت تعيش معًا كمجتمع، فعليك عقد اتفاقيات، لأن [الإمداد] ليس لا نهائيًا."
في هولندا، تشكل المياه تحديًا مختلفًا تمامًا: ارتفاع مستويات سطح البحر وهطول الأمطار الغزيرة يعني أن ما يصل إلى 60٪ من البلاد معرضة لخطر الفيضانات. ما يصل إلى منزل واحد من كل 10 منازل يحتاج إلى إصلاح الأساسات، واستصلاح الأراضي يعود إلى جدول الأعمال، وفقط التفكير الذكي سيحول السهول الفيضانية إلى إسكان مرن - بأفكار مثل بحيرة ترفيهية تعمل كمستودع لتخزين المياه.
في زيارة إلى مستنقع عاصف - وهي قطعة أرض مستصلحة ستصبح بحلول عام 2035 مدينة رايننبورغ الجديدة - استمعت بوكهولت-أوسوليفان في الغالب، وطرحت بضعة أسئلة مركزة. "نحن بحاجة دائمًا إلى التفكير في المياه،" قالت لصحيفة الغارديان. "تحتاج إلى البناء بفلسفة مختلفة. أنت لا تخبر الماء أين يجب أن يذهب: أنت تدعه يذهب حيث يذهب وتعمل حوله، بطريقة تكيفية."
ستحتاج الحكومة إلى بناء تحالفات لتمرير القوانين. هذا الشهر، وقعت بوكهولت-أوسوليفان سياسة للسماح للبلديات بفرض غرامات على المنازل الفارغة وواجهت أسئلة حادة في أول اجتماع للجنة الإسكان - خاصة بشأن ضغط الهجرة، على الرغم من أن لجنة دولة قالت إن البلاد تحتاج إلى نمو سكاني "معتدل" للحفاظ على الازدهار.
إنها ترى منصبها الجديد فرصة لإعادة ضبط عملية واقعية. "القطاع لا يعرف من أنت؛ يحتاجون إلى تقديم أنفسهم،" قالت. "سأبذل قصارى جهدي، لكنهم سيفعلون ذلك أيضًا، لأنني لست معجبة. لمدة 20 عامًا كنا عالقين في منظور معين. أنا آتي بصفحة بيضاء."
أربعة نماذج AI رائدة تناقش هذا المقال
"بدون آليات تمويل صريحة وحل مشكلة البنية التحتية للكهرباء/المياه، سيفشل هدف 100 ألف منزل سنويًا بنسبة 30-40٪، وستظل الأسعار مرتفعة هيكليًا لمدة عقد من الزمان."
هذا يبدو كمسرح سياسي يخفي استحالة هيكلية. تشبيهات بوكهولت-أوسوليفان العسكرية - الرموز، الانضباط، التضحية - هي خطاب، وليست سياسة. تواجه هولندا معضلة ثلاثية حقيقية: 100 ألف منزل سنويًا تتطلب إما (1) إنفاقًا عامًا ضخمًا لن يستدامه الميزانية، أو (2) معايير بيئية ومعايير فيضانات مخففة في بلد تكون فيه إدارة المياه مسألة وجودية، أو (3) بناء بقيادة المطورين لن يحقق هدف الثلثين من المساكن الميسورة التكلفة. المقال لا يقدر التمويل أبدًا. توحيد أكواد البناء يساعد على الهوامش؛ لا يحل القيد الأساسي: ندرة الأراضي في بلد يقع بالفعل 27٪ تحت مستوى سطح البحر. تعليقها "الصفحة البيضاء" يشير إلى أنها تقلل من شأن المعارضة المحلية المتجذرة - ليس سعيًا وراء الرفاهية، بل مخاوف مشروعة بشأن مخاطر الفيضانات والبنية التحتية.
إذا نجحت في نزع الصفة السياسية عن الإسكان من خلال تأطيره كأمن قومي (خلفيتها)، وإذا فتحت السندات الخضراء الأوروبية وصناديق التعافي رأس المال للبناء الشامل وترقيات الشبكة الذكية، يمكن لهولندا بالفعل أن تحدث فرقًا - دول صغيرة وغنية أخرى (سنغافورة، الدنمارك) حلت هذه المشكلة من خلال التنسيق الحكومي.
"توحيد لوائح البناء الوطنية هو محفز صعودي للمطورين الكبار، لكن سعة الشبكة ولوائح النيتروجين تظل القيود الحقيقية التي تحد من العرض."
"إعادة الضبط الواقعية" بأسلوب بوكهولت-أوسوليفان العسكري هي صدمة ضرورية لسوق الإسكان الهولندي، لكن السوق يسيء تسعير احتكاك التنفيذ. في حين أن توحيد أكواد البناء الوطنية يعد رياحًا مواتية للمطورين الكبار مثل BAM Groep أو Heijmans، فإن نهج "التخفيف" للجودة وقيود سعة الشبكة يشير إلى تحول نحو مشاريع ذات هامش ربح أقل وحجم كبير. الخطر الحقيقي ليس الإرادة السياسية، بل الجمود الهيكلي لأزمة النيتروجين الهولندية (stikstof) ونقص العمالة، والتي لا يمكن لأي قدر من الانضباط العسكري تجاوزها. يجب على المستثمرين البحث عن شركات ذات قدرات بناء معيارية قوية، حيث ستفشل عمليات البناء التقليدية كثيفة العمالة في تلبية هذه الأهداف الطموحة البالغة 100 ألف سنويًا.
النهج "العسكري" يخاطر بإثارة دعاوى قضائية محلية ضخمة بقيادة "لن أوافق" (NIMBY) والتي يمكن أن تجمد المشاريع لسنوات، مما يجعل جمود التخطيط الحالي أكثر تقاضيًا.
"N/A"
[غير متاح]
"المعايير الوطنية الموحدة تزيل اختناقات التخطيط، وتقلل من مخاطر المشاريع وتغذي دفاتر طلبات المقاولين لبناء 100 ألف منزل سنويًا."
وزيرة الإسكان الهولندية الجديدة، القائدة العسكرية السابقة بوكهولت-أوسوليفان، تتعهد ببناء 100 ألف منزل سنويًا لمعالجة نقص قدره 400 ألف منزل في ظل متوسط أسعار 500 ألف يورو (تضاعفت في عقد، 16 ضعف الراتب). المفتاح: توحيد معايير البناء الوطنية، إلغاء اللوائح/الاعتراضات المحلية لتسريع التصاريح، استهداف ثلثي المساكن الميسورة التكلفة. العدسة العسكرية تعطي الأولوية للسرعة على "الرفاهية"، وتخفيف الجمود للمطورين. صعودي للمقاولين مثل BAMNB.AS (مضاعف الربحية الآجل ~11x) و HEIJ.AS مع تصفية قوائم الطلبات؛ صدى البناء بعد الحرب العالمية الثانية يعني زيادة إيرادات القطاع بنسبة 20-30٪ إذا تم تنفيذه. يكمل البوليذرات المقاومة للفيضانات (مثل مدينة رايننبورغ بحلول عام 2035)، لكن تقنين الكهرباء يشير إلى ضغوط المرافق.
فشلت أهداف الإسكان الهولندية السابقة باستمرار (على سبيل المثال، النقص قبل الانتخابات)، مع احتمال إعادة إشعال الجمود بسبب الدعاوى القضائية من قبل "لن أوافق" (NIMBY) ومقاومة النقابات لـ "المعايير المخففة"؛ هشاشة الائتلاف وسط مناقشات الهجرة تخاطر بعكس السياسة.
"يفترض صعود المطورين حل المخاطر القانونية؛ لم يتم حلها - فقد منعت المحاكم الهولندية بشكل منهجي مشاريع الإسكان لأسباب بيئية، وتوحيد التصاريح لا يلغي المراجعة القضائية."
تفاؤل المطورين لدى Grok يفترض التنفيذ، لكن Claude و Gemini كلاهما يشيران إلى فخ التقاضي - وكلاهما لا يقدره. تأخيرات المحاكم الهولندية بشأن الأسباب البيئية/النيتروجينية استغرقت في المتوسط 2-4 سنوات لكل مشروع. إذا كان المقصود من "إلغاء الاعتراضات المحلية" لبوكهولت-أوسوليفان هو استباق المراجعة القضائية (وليس مجرد تبسيط التصاريح)، فهي تجلب تحديًا دستوريًا. هذا ليس احتكاك "لن أوافق" (NIMBY) - هذا خطر نظام القانون. قوائم طلبات BAM و Heijmans تتصفى فقط إذا نجت التصاريح من الاستئناف. الإطار العسكري يحجب هذا: لا يمكنك فرض الانضباط على المحاكم.
"تتيح الميزانية العمومية القوية للحكومة الهولندية معاملة تأخيرات التقاضي كتكلفة مالية يمكن إدارتها بدلاً من حاجز هيكلي للبناء."
Claude على حق بشأن خطر "نظام القانون"، لكن كلاهما Claude و Gemini يتجاهلان الواقع المالي: ديون هولندا إلى الناتج المحلي الإجمالي منخفضة (أقل من 50٪)، مما يوفر مساحة كبيرة للضمانات المدعومة من الدولة. إذا قامت الدولة بتقليل مخاطر دورة البناء من خلال التمويل المباشر أو عمليات شراء تعويضات النيتروجين، فإن "فخ التقاضي" يصبح تكلفة لممارسة الأعمال التجارية بدلاً من قاتل للمشروع. يجب على المستثمرين التركيز على سوق السندات المدعومة بالسيادة لتمويل هذه المشاريع، حيث تظل حقوق ملكية المطورين رهانًا ثنائيًا على أحكام المحاكم.
"التمويل المدعوم من الدولة لا يمكنه القضاء على القيود القضائية والتنظيمية وقيود مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي، لذلك يظل التقاضي والعقبات القانونية هي المخاطر الحاسمة لتسليم المشروع."
حل التمويل السيادي لدى Gemini يقلل من شأن الاحتكاكات القانونية وسياسات الاتحاد الأوروبي. الضمانات الحكومية لا توقف المحاكم أو تلغي الأحكام البيئية والنيتروجينية؛ المشاريع المتوقفة تصبح التزامات مالية مباشرة (تعويضات، معالجة) وليست مجرد "تكاليف عمل". كما أن قواعد مساعدات الدولة والمشتريات في الاتحاد الأوروبي تقيد التخفيف الشامل للمقاولين الخاصين. باختصار، يقلل التمويل من مخاطر رأس المال ولكنه يترك المخاطر القانونية والتنظيمية الحاسمة سليمة إلى حد كبير - وهو أمر ثنائي للمستثمرين.
"المعايير الوطنية تقلل من أهداف التقاضي، وتتزاوج مع المساحة المالية لفتح صعود المطورين."
تتجاوز اللجنة الثنائية التقاضي، متجاهلة كيف يقلل توحيد الأكواد الوطنية من أسباب الاعتراض - دعاوى stikstof تزدهر على الاختلافات المحلية، وليس القواعد الشاملة. مع الدين/الناتج المحلي الإجمالي ~ 49٪ (كافٍ لإنفاق 30 مليار يورو سنويًا على الإسكان بمعدل 300 ألف يورو للمنزل)، فإن عمليات شراء النيتروجين الحكومية تقلل من مخاطر BAMNB.AS (11x مضاعف الربحية الآجل) لزيادة الإيرادات بنسبة 20٪+. غير مقدر: ترقيات الشبكة متأخرة، والتقنين يؤثر على 10٪ من المشاريع.
اللجنة منقسمة بشأن خطة وزيرة الإسكان الهولندية لبناء 100 ألف منزل سنويًا. بينما يرى البعض أنها فرصة صعودية للمقاولين مثل BAM و Heijmans، يحذر آخرون من مخاطر التقاضي، والتحديات القانونية والتنظيمية للتنفيذ، واحتمال الجمود بسبب أزمة النيتروجين ونقص العمالة.
نمو الإيرادات المحتمل للمقاولين مثل BAM و Heijmans
مخاطر التقاضي والتحديات القانونية والتنظيمية للتنفيذ