Perang di Iran Mengguncang Rencana Teluk untuk Stabilitas | Sanam Vakil

Selama lebih dari dua minggu, rudal dan drone telah melintasi langit Teluk, saat perang yang ingin dihindari oleh banyak pihak di kawasan – antara AS dan Israel, dan Iran – terus meningkat. Maskapai penerbangan mengalihkan penerbangan, rute pengiriman terganggu, dan sistem pertahanan udara di seluruh wilayah beroperasi dalam keadaan siaga konstan. Sekarang, dengan serangan yang meluas ke infrastruktur energi termasuk fasilitas gas dan lokasi produksi, kemungkinan perang telah memasuki fase eskalasi yang berbahaya. Namun, pemerintah yang saat ini hidup dengan risiko ini adalah di antara mereka yang paling berusaha untuk mencegah konflik, mendorong negosiasi dalam beberapa bulan terakhir dan memperingatkan tentang bahaya eskalasi. Bagi pemerintah di Riyadh, Abu Dhabi, Doha, dan tempat lain, momen ini sangat tidak menyenangkan karena mengganggu strategi yang telah mereka coba bangun selama beberapa dekade. Negara-negara Teluk telah berusaha untuk melindungi diri dari siklus konflik regional melalui kombinasi diversifikasi ekonomi, keterlibatan diplomatik, dan kemitraan keamanan yang dikelola dengan hati-hati. Strategi itu didasarkan pada tiga pilar: ketergantungan pada jaminan keamanan AS, jangkauan hati-hati ke Iran, dan ikatan ekonomi yang berkembang dengan Israel. Perang mengungkapkan fondasi yang rapuh dari ketiga pilar tersebut. Penutupan efektif selat Hormuz telah mengganggu salah satu koridor energi dan pengiriman paling penting di dunia, menyebabkan biaya asuransi melonjak dan memaksa kapal dagang untuk menghentikan atau mengalihkan lalu lintas di seluruh wilayah. Aktivitas pelabuhan di seluruh Teluk telah melambat secara tajam, termasuk di pusat logistik utama seperti Jebel Ali di Dubai, karena perusahaan pengiriman menunda atau menangguhkan panggilan dan rantai pasokan global menyesuaikan diri dengan risiko yang meningkat. Maskapai penerbangan mengalihkan penerbangan untuk menghindari aktivitas rudal dan drone di ruang udara Teluk, mengganggu operasi pusat transit global utama di Dubai dan Doha yang berfungsi sebagai gerbang penting yang menghubungkan Eropa, Asia, dan Afrika. Perkembangan ini memiliki signifikansi khusus pada saat pemerintah Teluk berusaha untuk mengubah model ekonomi mereka. Proyek Visi 2030 Arab Saudi, peran Uni Emirat Arab (UEA) sebagai pusat penerbangan dan logistik global, dan dorongan regional yang lebih luas ke pariwisata, keuangan, dan teknologi semuanya bergantung pada satu faktor penting: stabilitas. Perang mengancam tepatnya reputasi yang telah dihabiskan oleh negara-negara ini selama bertahun-tahun untuk membangun. Pada saat yang sama, krisis ini mengungkap batasan ketergantungan Teluk yang sudah lama pada Amerika Serikat sebagai penjamin keamanan utama mereka. Selama beberapa dekade, kehadiran militer AS di kawasan ini telah menjadi landasan strategi pertahanan Teluk. Pangkalan udara AS tersebar di seluruh wilayah dan Washington tetap pemasok utama sistem senjata canggih. Namun, konfrontasi saat ini juga mengungkapkan asimetri yang melekat dalam pengaturan itu. Ketika Washington meningkatkan ketegangan dengan Iran atau mendukung operasi militer Israel, ia melakukannya sesuai dengan perhitungan strategisnya sendiri. Negara-negara Teluk, sebaliknya, ditinggalkan untuk mengelola konsekuensi yang sekarang memengaruhi kota, warga negara, ekonomi, dan infrastruktur mereka. Sebagai tanggapan terhadap kerentanan ini, pemerintah Teluk telah menghabiskan beberapa tahun terakhir mencoba untuk mendiversifikasi hubungan diplomatik mereka. Rekonsiliasi yang dinegosiasikan oleh Cina antara Arab Saudi dan Iran pada tahun 2023 mencerminkan upaya regional yang lebih luas untuk mengurangi ketegangan dan menghindari konfrontasi langsung. UEA membuka kembali saluran diplomatik dengan Teheran, sementara Qatar dan Oman terus memelihara dialog dengan pejabat Iran. Inisiatif ini mencerminkan pengakuan pragmatis bahwa stabilitas di Teluk pada akhirnya membutuhkan semacam koeksistensi dengan Iran. Namun, perang saat ini menunjukkan batasan strategi itu. Bahkan ketika negara-negara Teluk berusaha untuk menurunkan ketegangan dengan Teheran, mereka tidak dapat melindungi diri dari konfrontasi yang meningkat antara Iran dan Israel atau AS. Dalam beberapa tahun terakhir, beberapa negara Teluk memperluas hubungan dengan Israel, paling jelas melalui perjanjian Abraham, yang menjanjikan kerja sama ekonomi dan pertukaran teknologi. Tetapi konteks politik perang saat ini membuat penyelarasan terbuka dengan tujuan militer Israel semakin sulit. Perang baru ini terjadi bersamaan dengan kehancuran Gaza dan erosi berkelanjutan prospek politik Palestina di Tepi Barat. Perkembangan ini secara mendalam membentuk opini publik regional dan menempatkan batasan yang jelas tentang bagaimana pemerintah Teluk menavigasi dinamika dengan Israel. Postur militer ofensif kemungkinan akan dianggap sebagai dukungan untuk Israel secara domestik. Eskalasi lebih lanjut melalui serangan pada infrastruktur energi sekarang membawa risiko serius dan langsung bagi Teluk. Meskipun mereka sangat prihatin tentang biaya perang yang berkelanjutan, mereka juga waspada terhadap hasilnya. Mereka tahu bahwa Republik Islam yang secara signifikan melemah tidak akan menghasilkan stabilitas yang mereka butuhkan, dan bahwa dari waktu ke waktu Iran dapat menjadi lebih terfragmentasi dan tidak stabil. Meninggalkan Republik Islam untuk mengendalikan selat Hormuz juga merupakan hasil yang tidak dapat diterima. Pada saat yang sama, mengizinkan perang untuk berjalan sesuai jalurnya dapat mengabadikan lingkungan konflik yang lebih panjang dan lebih mudah berubah di mana negara-negara Teluk tetap terpapar pada pembalasan Iran dan konsekuensi yang lebih luas dari ketidakstabilan regional. Terlepas dari bertahun-tahun diversifikasi diplomatik dan lindung nilai strategis, para pemimpin Teluk mendapati diri mereka menghadapi realitas yang sudah dikenal di mana wilayah tersebut tetap rentan terhadap konflik dan ancaman yang dibentuk di tempat lain. Banyak pejabat sudah melihat konfrontasi saat ini sebagai perang utama keempat di Teluk sejak tahun 1980-an, setelah perang Iran-Irak, perang Teluk tahun 1991, dan invasi Irak tahun 2003. Namun tidak seperti konflik sebelumnya, konfrontasi saat ini melibatkan banyak teater, aktor regional yang kuat, dan jaringan kekuatan non-negara. Krisis ini mungkin membawa pelajaran penting. Ini memperkuat kasus untuk integrasi pertahanan Teluk yang lebih dalam. Jaringan pertahanan udara terkoordinasi antar negara, sistem peringatan dini bersama, dan kerja sama keamanan maritim yang lebih erat dapat membantu mengurangi kerentanan. Tetapi koordinasi militer saja tidak dapat memberikan stabilitas yang langgeng. Tantangan keamanan wilayah tersebut tetap terkait dengan konflik yang belum terselesaikan yang terus mendorong siklus eskalasi di seluruh Timur Tengah dari Yaman hingga Gaza, Lebanon, dan sekarang Iran. Bagi negara-negara Teluk, prioritas utama adalah untuk menahan eskalasi dan menghindari serangan lebih lanjut pada energi dan infrastruktur. Tetapi tantangan yang lebih signifikan terletak pada membentuk akhir permainan. Baik perang berkepanjangan maupun Iran yang secara signifikan melemah tidak menawarkan jalan menuju stabilitas. Kedua skenario tersebut berisiko menghasilkan tatanan regional yang lebih terfragmentasi dan tidak terduga, dengan ancaman berkelanjutan terhadap keamanan Teluk. Ini membutuhkan keterlibatan diplomatik yang berkelanjutan dan proaktif yang ditujukan tidak hanya untuk membatasi eskalasi, tetapi juga membentuk lintasannya untuk menghindari tatanan regional yang berkepanjangan dan lebih berbahaya. - Sanam Vakil adalah direktur program Timur Tengah dan Afrika Utara di Chatham House - Apakah Anda memiliki pendapat tentang isu-isu yang diangkat dalam artikel ini? Jika Anda ingin mengirimkan tanggapan hingga 300 kata melalui email untuk dipertimbangkan untuk diterbitkan di bagian surat kami, silakan klik di sini.