‘ความหรูหราต้องใช้เวลา เราไม่มีเวลา’: อดีตนายทหารระดับสูงภารกิจแก้ไขวิกฤตที่อยู่อาศัยของเนเธอร์แลนด์

เอลานอร์ โบเอลโฮลต์-โอ’ซัลลิแวน กำลังปฏิบัติภารกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะคนใหม่ของเนเธอร์แลนด์ได้รับมอบหมายให้สร้างบ้าน 100,000 หลังต่อปี และฝ่าฟันทางตันด้านการวางแผนเพื่อต่อสู้กับวิกฤตที่อยู่อาศัยที่เลวร้ายที่สุดแห่งหนึ่งของยุโรป
หญิงสาววัย 50 ปี เกิดในไอร์แลนด์ เพิ่งเข้าสู่แวดวงการเมือง จนกระทั่งเมื่อสองสัปดาห์ก่อน เธอเป็นนายทหารหญิงระดับสูงที่สุดของประเทศ ซึ่งมีชื่อเสียงจากการออกแบบเสื้อเกราะกันกระสุนให้เข้ากับสรีระของผู้หญิง และสามารถยืนหยัดในวงการที่ผู้ชายเป็นใหญ่ได้
ตอนนี้เธอชัดเจนแล้ว ด้วยการขาดแคลนบ้าน 400,000 หลัง ราคาบ้านเฉลี่ยเกือบ 500,000 ยูโร และประชากรที่เพิ่มขึ้น ประเทศต้องสร้างบ้านเหมือนที่เคยทำหลังสงครามโลกครั้งที่สอง และเตรียมพร้อมที่จะประนีประนอมบางอย่างไปพร้อมกัน
“สิ่งที่ฉันได้จากการทำงานด้านกลาโหมคือ คุณต้องจดจ่ออยู่กับเป้าหมาย” โบเอลโฮลต์-โอ’ซัลลิแวน จากพรรค D66 สายเสรีนิยม-ก้าวหน้า ซึ่งปัจจุบันเป็นผู้นำรัฐบาลผสม กล่าว
“ต้องสร้างบ้านให้ได้ นั่นคือความต้องการหลักในตอนนี้ ความหรูหราต้องใช้เวลา และเราไม่มีเวลา”
หลายประเทศในยุโรปกำลังประสบปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง ค่าเช่าที่สูงลิ่ว และราคาอสังหาริมทรัพย์ที่พุ่งสูง ทำให้คนหนุ่มสาวและผู้ด้อยโอกาสไม่สามารถเข้าถึงตลาดได้ และกลายเป็นประเด็นที่สร้างความแตกแยกในการเลือกตั้ง
แต่ในเนเธอร์แลนด์ ประเทศที่มีประชากรหนาแน่น 18 ล้านคน วิกฤตการณ์นี้รู้สึกรุนแรงเป็นพิเศษ ราคาบ้านทั่วประเทศเพิ่มขึ้นสองเท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ในย่านที่เป็นที่ต้องการมากที่สุด ราคาพุ่งสูงขึ้น 130% บ้านสร้างใหม่สามารถมีราคาสูงถึง 16 เท่าของเงินเดือนเฉลี่ย
ตลาดเช่าก็ทำงานผิดปกติเช่นกัน และรายชื่อรอคอยสำหรับที่อยู่อาศัยสังคมในเมืองใหญ่ของเนเธอร์แลนด์ โดยเฉพาะในอัมสเตอร์ดัม อาจยาวนานถึง 10 ปี ในช่วงการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งเมื่อปีที่แล้ว ก่อนที่เขาจะดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเนเธอร์แลนด์ ร็อบ เจตเทน กล่าวหาพรรคอื่นว่า “ขาดความกล้าหาญและทะเยอทะยาน” ขณะที่เขาสัญญาว่าจะสร้างบ้าน 100,000 หลังต่อปี สร้างบ้านใหม่ 200,000 หลังโดยการ “แบ่ง” บ้านหลังใหญ่ และสร้างเมืองใหม่ 10 เมือง
โบเอลโฮลต์-โอ’ซัลลิแวนเชื่อว่า เมื่อเผชิญกับวิกฤตการณ์นี้ บางสิ่งบางอย่างต้องยอมแลก “หากคุณต้องการสร้างบ้านให้ได้ 100,000 หลังทุกปี นั่นจะไม่ได้ผลหากคุณต้องการให้มันสมบูรณ์แบบ ดังนั้นเราพร้อมที่จะลดทอนความต้องการของเราลงที่ไหน?” เธอกล่าว “ในกองทัพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างภารกิจและการประจำการ ผู้คนจะพอใจเร็วกว่ามาก ฉันทำให้แน่ใจว่าฉันสามารถกิน นอน อาบน้ำ ทำงานได้ เราต้องกลับมาเรียบง่ายอีกครั้ง”
ความคิดเห็นของเธออาจทำให้ผู้ที่รู้สึกว่าตนมีสิทธิ์อันชอบธรรมในประเทศที่ร่ำรวยที่สุดแห่งหนึ่งของโลกที่จะมีบ้านที่เหมาะสมและราคาไม่แพง รู้สึกไม่พอใจ แต่โบเอลโฮลต์-โอ’ซัลลิแวนไม่ได้ขอให้ผู้คนลดมาตรฐานของตนลง แต่เธอกำลังขอให้ระบบมีประสิทธิภาพมากขึ้น
เนื่องจากความกังวลว่าสภาท้องถิ่นไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการก่อสร้างได้ กลุ่มพันธมิตรใหม่ได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะกำหนดมาตรฐานข้อกำหนดคุณภาพการก่อสร้างทั่วประเทศ และยุติการกำหนดข้อกำหนดและกระบวนการคัดค้านในท้องถิ่นที่มีค่าใช้จ่ายสูงและซับซ้อน มีความตั้งใจที่จะทำให้การขออนุญาตก่อสร้างรวดเร็วขึ้น โดยยกเลิกกฎระเบียบการก่อสร้างที่ “มีค่าใช้จ่ายสูงและไม่จำเป็น” และกำหนดเป้าหมายสำหรับที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงสองในสาม ซึ่งยังคงเปิดโอกาสให้นักพัฒนาเอกชนสามารถทำกำไรได้เพียงพอเพื่อชดเชยความเสี่ยง
การใช้วิธีการที่ง่ายขึ้นอาจหมายถึงการขอให้ประชาชนยอมสละเล็กน้อยเพื่อประโยชน์ส่วนรวม โบเอลโฮลต์-โอ’ซัลลิแวนแนะนำ เมื่อเทียบกับส่วนอื่นๆ ของยุโรป คนดัตช์มีพื้นที่ใช้สอยมากกว่า โดยเฉลี่ย 2.1 ห้องต่อคน เทียบกับค่าเฉลี่ย 1.7 ห้อง
จุดประนีประนอมอีกประการหนึ่งอาจมีความจำเป็นหากประเทศต้องการสร้างพื้นที่สำหรับที่อยู่อาศัยมากขึ้น โดยไม่ทำให้เครือข่ายไฟฟ้าที่ติดขัดอยู่แล้วท่วมท้นยิ่งขึ้น: ผู้คนอาจจำเป็นต้องเปิดเครื่องซักผ้าในเวลากลางคืน ตัวอย่างเช่น
“พวกเราทุกคน อย่างน้อยก็ในเนเธอร์แลนด์ ไม่สามารถใช้ชีวิตต่อไปได้เหมือนที่เราทำในตอนนี้ โดยสันนิษฐานว่าทุกคนสามารถซื้อเครื่องใช้ไฟฟ้าใหม่และเปิดมันได้ทั้งวัน ทุกเมื่อที่ต้องการ” โบเอลโฮลต์-โอ’ซัลลิแวนกล่าว “เครือข่ายไฟฟ้าไม่สามารถรองรับได้ ด้วยเศรษฐกิจที่พึ่งพามัน บริษัทที่เชื่อมต่อกับมัน โรงเรียน ชุมชน บุคคล เราต้องมีการสนทนาแบบผู้ใหญ่ แนวทางปฏิบัติ”
สำหรับสิ่งนี้ เธอยังคงดึงประสบการณ์ทางทหารของเธอมาใช้ “ตอนที่ฉันอยู่ที่อัฟกานิสถาน คุณจะได้เหรียญสำหรับอาบน้ำและเหรียญสำหรับโทรกลับบ้าน” เธอกล่าว “และถ้าเหรียญหมด แต่คุณยังไม่ได้ล้างผม ก็โชคร้ายเพราะน้ำหมดแล้ว ฉันไม่ได้บอกว่าเราควรจะเปลี่ยนไปใช้เหรียญที่นี่ แต่ถ้าคุณอยู่ร่วมกันเป็นชุมชน คุณต้องทำข้อตกลง เพราะ [ทรัพยากร] นั้นไม่สิ้นสุด”
ในเนเธอร์แลนด์ น้ำก่อให้เกิดความท้าทายที่แตกต่างออกไป: ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและปริมาณน้ำฝนที่รุนแรง หมายความว่ามากถึง 60% ของประเทศมีความเสี่ยงที่จะเกิดน้ำท่วม บ้านมากถึงหนึ่งในสิบหลังต้องการการซ่อมแซมฐานราก การถมทะเลกลับมาเป็นวาระอีกครั้ง และมีเพียงความคิดที่ชาญฉลาดเท่านั้นที่จะเปลี่ยนพื้นที่ลุ่มน้ำท่วมให้เป็นที่อยู่อาศัยที่ยืดหยุ่นได้ โดยมีแนวคิดเช่น ทะเลสาบสันทนาการที่ทำหน้าที่เป็นอ่างเก็บน้ำ
ในการเยี่ยมชมพื้นที่โพลเดอร์ที่มีลมแรง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ถูกถมทะเลกลับมา ซึ่งจะกลายเป็นเมืองใหม่ไรเนนเบิร์กภายในปี 2035 โบเอลโฮลต์-โอ’ซัลลิแวนส่วนใหญ่รับฟัง และถามคำถามที่เน้นย้ำไม่กี่ข้อ “เราต้องคิดถึงเรื่องน้ำเสมอ” เธอกล่าวกับ The Guardian “คุณต้องสร้างจากปรัชญาที่แตกต่างออกไป คุณไม่ได้บอกน้ำว่าต้องไปที่ไหน: คุณปล่อยให้มันไปตามทางของมัน และคุณทำงานรอบๆ มันในลักษณะที่ปรับตัวได้”
รัฐบาลจะต้องสร้างพันธมิตรเพื่อผ่านกฎหมาย ในเดือนนี้ โบเอลโฮลต์-โอ’ซัลลิแวนได้ลงนามในนโยบายอนุญาตให้เทศบาลเรียกเก็บค่าปรับบ้านที่ว่างเปล่า และเผชิญกับคำถามที่เฉียบคมในการประชุมคณะกรรมการเคหะครั้งแรกของเธอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับแรงกดดันจากการย้ายถิ่นฐาน แม้ว่าคณะกรรมการของรัฐจะกล่าวว่าประเทศต้องการการเติบโตของประชากร “ปานกลาง” เพื่อรักษาความเจริญรุ่งเรือง
เธอมองว่าตำแหน่งใหม่ของเธอเป็นโอกาสในการปรับปรุงอย่างเป็นรูปธรรม “ภาคส่วนนี้ไม่รู้ว่าคุณเป็นใคร พวกเขาต้องแนะนำตัวเอง” เธอกล่าว “ฉันจะพยายามอย่างเต็มที่ แต่พวกเขาก็จะทำเช่นกัน เพราะฉันไม่ประทับใจ เราติดอยู่กับมุมมองบางอย่างมา 20 ปีแล้ว ฉันมาพร้อมกับกระดานเปล่า”