สงครามในอิหร่านกำลังทำลายแผนภูมิโลกสำหรับการสร้างเสถียรภาพ | ซานัม วากิล

เป็นเวลากว่าสองสัปดาห์แล้วที่ขีปนาวุธและโดรนกำลังข้ามท้องฟ้าของภูมิภาคอ่าว ขณะที่สงครามที่หลายคนในภูมิภาคต้องการหลีกเลี่ยง – ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิสราเอล และอิหร่าน – ยังคงทวีความรุนแรงขึ้น สายการบินกำลังเปลี่ยนเส้นทางการบิน เส้นทางการขนส่งสินค้ากำลังถูกรบกวน และระบบป้องกันภัยทางอากาศทั่วทั้งภูมิภาคกำลังทำงานในระดับการแจ้งเตือนอย่างต่อเนื่อง ตอนนี้ เมื่อการโจมตีขยายไปสู่โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน รวมถึงโรงงานและแหล่งผลิตก๊าซ เป็นไปได้ว่าสงครามได้เข้าสู่ระยะการยกระดับที่อันตราย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลที่กำลังเผชิญกับความเสี่ยงเหล่านี้เป็นหนึ่งในผู้ที่พยายามป้องกันความขัดแย้งมากที่สุด โดยสนับสนุนการเจรจาในเดือนที่ผ่านมาและเตือนถึงอันตรายจากการยกระดับ สำหรับรัฐบาลในริยาดห์ อาบูดาบี โดฮา และที่อื่นๆ ช่วงเวลานี้เป็นช่วงเวลาที่น่ากังวลเป็นพิเศษ เนื่องจากเป็นการขัดขวางกลยุทธ์ที่พวกเขาใช้เวลาหลายทศวรรษในการสร้าง รัฐในภูมิภาวกำลังพยายามปกป้องตนเองจากวัฏจักรความขัดแย้งของภูมิภาคด้วยการผสมผสานการกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจ การมีส่วนร่วมทางการทูต และความร่วมมือด้านความมั่นคงที่ได้รับการจัดการอย่างรอบคอบ กลยุทธ์นี้มีเสาหลักสามประการ ได้แก่ การพึ่งพาหลักประกันความมั่นคงของสหรัฐฯ การเข้าถึงอิหร่านอย่างระมัดระวัง และการขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับอิสราเอล สงครามกำลังเปิดเผยรากฐานที่เปราะบางของทั้งสามประการ การปิดกั้นช่องแคบฮอร์มูซอย่างมีประสิทธิภาพได้ขัดขวางหนึ่งในเส้นทางพลังงานและการขนส่งที่สำคัญที่สุดของโลก ทำให้ต้นทุนประกันพุ่งสูงขึ้น และบังคับให้เรือพาณิชย์หยุดหรือเปลี่ยนเส้นทางการจราจรทั่วทั้งภูมิภาค กิจกรรมท่าเรือทั่วทั้งภูมิภาคอ่าวชะลอตัวลงอย่างมาก รวมถึงที่ศูนย์กลางการขนส่งสินค้าหลัก เช่น เจเบลอาลีในดูไบ เนื่องจากบริษัทขนส่งสินค้ากำลังเลื่อนหรือระงับการเข้าเยี่ยมชม และห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกกำลังปรับตัวเข้ากับการเพิ่มขึ้นของความเสี่ยง สายการบินกำลังเปลี่ยนเส้นทางการบินเพื่อหลีกเลี่ยงกิจกรรมของขีปนาวุธและโดรนทั่วอากาศอ่าว ทำให้การดำเนินงานของศูนย์กลางการขนส่งหลักระดับโลกในดูไบและโดฮาที่ทำหน้าที่เป็นประตูเชื่อมต่อที่สำคัญระหว่างยุโรป เอเชีย และแอฟริกาถูกรบกวน การพัฒนาเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่รัฐบาลในภูมิภาวกำลังพยายามเปลี่ยนแปลงรูปแบบเศรษฐกิจของตน โครงการวิสัยทัศน์ 2030 ของซาอุดีอาระเบีย บทบาทของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ในฐานะศูนย์กลางการบินและโลจิสติกส์ระดับโลก และการผลักดันที่กว้างขึ้นของภูมิภาคสู่การท่องเที่ยว การเงิน และเทคโนโลยี ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับปัจจัยสำคัญอย่างหนึ่ง: เสถียรภาพ สงครามคุกคามชื่อเสียงที่รัฐเหล่านี้ใช้เวลาหลายปีในการสร้าง ในขณะเดียวกัน วิกฤตนี้ยังเปิดเผยข้อจำกัดของการพึ่งพาประเทศสหรัฐอเมริกาอย่างยาวนานในฐานะผู้รับประกันความมั่นคงสูงสุดของภูมิภาค มานานหลายทศวรรษแล้วที่กองทัพสหรัฐฯ มีอยู่ในภูมิภาคนี้เป็นเสาหลักของกลยุทธ์การป้องกันของภูมิภาคอ่าว ฐานทัพอากาศของสหรัฐอเมริกาจำนวนมากกระจายอยู่ทั่วภูมิภาค และวอชิงตันยังคงเป็นผู้จัดหาอาวุธที่มีประสิทธิภาพหลัก อย่างไรก็ตาม การเผชิญหน้าในปัจจุบันยังเปิดเผยความไม่สมดุลที่ฝังอยู่ในข้อตกลงนี้ เมื่อวอชิงตันเพิ่มความตึงเครียดกับอิหร่านหรือสนับสนุนปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอล ก็ทำไปตามการคำนวณเชิงกลยุทธ์ของตนเอง รัฐในภูมิภาคอ่าวกลับต้องจัดการกับผลกระทบที่กำลังส่งผลกระทบต่อเมือง ประชาชน เศรษฐกิจ และโครงสร้างพื้นฐานของตน เพื่อตอบสนองต่อความเปราะบางเหล่านี้ รัฐบาลในภูมิภาคอ่าวใช้เวลาหลายปีที่ผ่านมาในการพยายามกระจายความสัมพันธ์ทางการทูตของตน การประนีประนอมระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่านซึ่งเป็นคนกลางของจีนในปี 2023 สะท้อนถึงความพยายามในระดับภูมิภาคที่กว้างขึ้นในการลดความตึงเครียดและหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าโดยตรง สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้เปิดช่องทางการทูตใหม่กับเตหะราน ในขณะที่กาตาร์และโอมานยังคงรักษาบทสนทนากับเจ้าหน้าที่อิหร่านต่อไป ความคิดริเริ่มเหล่านี้สะท้อนถึงการรับรู้เชิงปฏิบัติว่าเสถียรภาพในภูมิภาคอ่าวต้องใช้รูปแบบใดรูปแบบหนึ่งของการอยู่ร่วมกับอิหร่าน อย่างไรก็ตาม สงครามในปัจจุบันกำลังแสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดของกลยุทธ์นี้ แม้ว่ารัฐในภูมิภาคอ่าวจะพยายามลดความตึงเครียดกับเตหะราน พวกเขาก็ไม่สามารถป้องกันตนเองจากการเผชิญหน้ากันที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างอิหร่านและอิสราเอลหรือสหรัฐอเมริกา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐในภูมิภาคอ่าวหลายแห่งได้ขยายความสัมพันธ์กับอิสราเอลอย่างเห็นได้ชัด โดยส่วนใหญ่ผ่านข้อตกลงอับราฮัม ซึ่งสัญญาว่าจะให้ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี แต่บริบททางการเมืองของสงครามในปัจจุบันกำลังทำให้การจับคู่อย่างเปิดเผยกับวัตถุประสงค์ทางทหารของอิสราเอลเป็นเรื่องยากมากขึ้น สงครามครั้งใหม่นี้กำลังเกิดขึ้นควบคู่ไปกับการทำลายล้างในฉนวนกาซาและการกัดเซาะอย่างต่อเนื่องของโอกาสทางการเมืองของชาวปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์ การพัฒนาเหล่านี้กำลังหล่อหลอมความคิดเห็นสาธารณะในภูมิภาคอย่างลึกซึ้งและกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนว่ารัฐบาลในภูมิภาคอ่าวจะจัดการกับพลวัตกับอิสราเอลได้อย่างไร ท่าทีทางทหารเชิงรุกอาจถูกมองว่าเป็นความสนับสนุนต่ออิสราเอลในประเทศ การยกระดับเพิ่มเติมจากการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานในขณะนี้มีความเสี่ยงร้ายแรงและทันทีสำหรับภูมิภาคอ่าว แม้ว่าพวกเขาจะกังวลอย่างมากเกี่ยวกับต้นทุนของสงครามที่ต่อเนื่อง แต่พวกเขาก็ระมัดระวังเกี่ยวกับผลลัพธ์ของมันเช่นกัน พวกเขารู้ว่าสาธารณรัฐอิสลามที่อ่อนแอลงอย่างมากจะไม่นำไปสู่เสถียรภาพที่พวกเขาต้องการ และอิหร่านอาจกลายเป็นกลุ่มที่แตกแยกและไม่มั่นคงมากขึ้น การปล่อยให้สาธารณรัฐอิสลามควบคุมช่องแคบฮอร์มูซยังคงเป็นผลลัพธ์ที่ไม่สามารถยอมรับได้ ในขณะเดียวกัน การปล่อยให้สงครามดำเนินไปอาจทำให้เกิดสภาพแวดล้อมความขัดแย้งที่ยาวนานและผันผวนมากขึ้น ซึ่งรัฐในภูมิภาคอ่าวยังคงต้องเผชิญกับการตอบโต้จากอิหร่านและผลกระทบที่กว้างขึ้นของความไม่มั่นคงในภูมิภาค แม้จะมีการกระจายความสัมพันธ์ทางการทูตและกลยุทธ์การหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ผู้นำในภูมิภาคอ่าวก็พบว่าตนเองเผชิญกับความเป็นจริงที่คุ้นเคย ที่ซึ่งภูมิภาคยังคงมีความเสี่ยงต่อความขัดแย้งและภัยคุกคามที่เกิดจากที่อื่น เจ้าหน้าที่หลายคนมองว่าการเผชิญหน้าในปัจจุบันเป็นสงครามครั้งใหญ่ครั้งที่สี่ในภูมิภาคอ่าวตั้งแต่ทศวรรษ 1980 หลังจากการทำสงครามอิหร่าน-อิรัก สงครามอ่าวปี 1991 และการรุกรานอิรักในปี 2003 อย่างไรก็ตาม ไม่เหมือนความขัดแย้งก่อนหน้านี้ การเผชิญหน้าในปัจจุบันเกี่ยวข้องกับหลายเวที นักแสดงระดับภูมิภาคที่มีอำนาจ และเครือข่ายกองกำลังนอกรัฐ วิกฤตนี้อาจนำไปสู่บทเรียนที่สำคัญได้ มันเสริมสร้างกรณีสำหรับการบูรณาการการป้องกันภูมิภาคที่ลึกซึ้ง เครือข่ายป้องกันภัยทางอากาศแบบประสานงานระหว่างรัฐ ระบบเตือนภัยล่วงหน้าแบบแบ่งปัน และความร่วมมือด้านความมั่นคงทางทะเลที่ใกล้ชิดมากขึ้นสามารถช่วยลดความเปราะบางได้ แต่การประสานงานทางทหารเพียงอย่างเดียวไม่สามารถให้เสถียรภาพที่ยั่งยืนได้ ความท้าทายด้านความมั่นคงของภูมิภาคยังคงเชื่อมโยงกับความขัดแย้งที่ไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งยังคงขับเคลื่อนวัฏจักรการยกระดับทั่วตะวันออกกลาง ตั้งแต่เยเมนไปจนถึงกาซา เลบานอน และตอนนี้อิหร่าน สำหรับรัฐในภูมิภาคอ่าว ลำดับความสำคัญในทันทีคือการควบคุมการยกระดับและป้องกันการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานเพิ่มเติม แต่ความท้าทายที่สำคัญกว่าคือการกำหนดตอนจบ ไม่ว่าจะเป็นสงครามที่ยืดเยื้อหรืออิหร่านที่อ่อนแอลง ไม่ได้นำไปสู่เสถียรภาพ ทั้งสองสถานการณ์มีความเสี่ยงที่จะสร้างระเบียบภูมิภาคที่แตกแยกและคาดเดาไม่ได้มากขึ้น พร้อมภัยคุกคามอย่างต่อเนื่องต่อความมั่นคงของภูมิภาคอ่าว สิ่งนี้ต้องใช้การมีส่วนร่วมทางการทูตอย่างต่อเนื่องและเชิงรุก โดยมีเป้าหมายไม่เพียงแต่เพื่อจำกัดการยกระดับ แต่ยังเพื่อกำหนดทิศทางของมันเพื่อหลีกเลี่ยงระเบียบภูมิภาคที่ยืดเยื้อและอันตรายยิ่งขึ้น

- ซานัม วากิล เป็นผู้อำนวยการโครงการตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือที่ Chatham House

- คุณมีความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่ยกขึ้นในบทความนี้หรือไม่ หากคุณต้องการส่งคำตอบที่มีความยาวไม่เกิน 300 คำทางอีเมลเพื่อพิจารณาเผยแพร่ในส่วนจดหมายของคุณ โปรดคลิกที่นี่