Війна в Ірані руйнує план стабільності в Перській затоці | Санам Вакіл

Більше двох тижнів ракети та безпілотники перетинають небо Перської затоки, оскільки війна, якої прагнуло уникнути багато регіональних гравців – між США та Ізраїлем та Іраном – продовжує загострюватися. Авіакомпанії перенаправляють рейси, порушуються морські шляхи, а системи протиповітряної оборони в усьому регіоні працюють у режимі постійної готовності. Тепер, з атаками на енергетичну інфраструктуру, включаючи газові об’єкти та виробничі майданчики, вірогідно, що війна вступила в небезпечну фазу ескалації. Однак, уряди, які зараз живуть з цими ризиками, були серед тих, хто найбільше намагався запобігти конфлікту, заохочуючи переговори останніми місяцями та попереджаючи про небезпеку ескалації. Для урядів у Ер-Ріяді, Абу-Дабі, Досі та інших місцях, цей момент особливо тривожний, оскільки він порушує стратегію, над якою вони працювали десятиліттями. Держави Перської затоки прагнули захистити себе від циклів конфліктів у регіоні за допомогою поєднання економічного диверсифікації, дипломатичної взаємодії та ретельно керованих партнерств у сфері безпеки. Ця стратегія ґрунтувалася на трьох стовпах: залежність від гарантій безпеки США, обережне налагодження зв’язків з Іраном та розширення економічних зв’язків з Ізраїлем. Війна виявляє крихку основу всіх трьох. Ефективне закриття Ормузької протоки порушило один з найважливіших енергетичних та транспортних коридорів у світі, що призвело до різкого зростання витрат на страхування та змусило комерційні судна призупинити або перенаправити трафік у регіоні. Активність портів у Перській затоці різко сповільнилася, включаючи великі логістичні центри, такі як Джебель-Алі в Дубаї, оскільки транспортні компанії затримують або призупиняють візити, а глобальні ланцюги поставок адаптуються до зростаючих ризиків. Авіакомпанії перенаправляють рейси, щоб уникнути діяльності ракет та безпілотників у повітряному просторі Перської затоки, порушуючи роботу великих глобальних транзитних центрів у Дубаї та Досі, які слугують критичними воротами, що з’єднують Європу, Азію та Африку. Ці зміни мають особливе значення в момент, коли уряди Перської затоки намагаються трансформувати свої економічні моделі. Проекти Саудівської Аравії "Візія 2030", роль Об’єднаних Арабських Еміратів (ОАЕ) як глобального авіаційного та логістичного центру, а також ширший поштовх регіону до туризму, фінансів та технологій – все це залежить від одного важливого фактора: стабільності. Війна загрожує саме тій репутації, яку ці держави витрачали роки на створення. Водночас, криза виявляє обмеження багаторічної залежності Перської затоки від Сполучених Штатів як її головного гаранта безпеки. Протягом десятиліть присутність американських військових у регіоні була наріжним каменем оборонної стратегії Перської затоки. Американські авіабази розташовані в регіоні, і Вашингтон залишається основним постачальником передових озброєнь. Однак поточна конфронтація також виявляє асиметрію, закладену в цій угоді. Коли Вашингтон загострює напруженість з Іраном або підтримує військові операції Ізраїлю, він робить це відповідно до власних стратегічних розрахунків. Держави Перської затоки, навпаки, змушені керувати наслідками, які зараз впливають на їхні міста, громадян, економіку та інфраструктуру. У відповідь на ці вразливості уряди Перської затоки протягом останніх років намагалися диверсифікувати свої дипломатичні відносини. Китайсько-посередницьке примирення між Саудівською Аравією та Іраном у 2023 році відображало ширші регіональні зусилля щодо зниження напруженості та уникнення прямого протистояння. ОАЕ відновили дипломатичні канали з Тегераном, а Катар і Оман продовжували підтримувати діалог з іранськими посадовцями. Ці ініціативи відображали прагматичне визнання того, що стабільність у Перській затоці зрештою вимагає певної форми співіснування з Іраном. Однак поточна війна демонструє обмеження цієї стратегії. Навіть коли держави Перської затоки прагнуть знизити напруженість з Тегераном, вони не можуть захистити себе від ескалації конфронтації між Іраном та Ізраїлем або США. У останні роки кілька держав Перської затоки розширили зв’язки з Ізраїлем, найочевидніше через Авраамівські угоди, які обіцяли економічну співпрацю та технологічний обмін. Але політичний контекст поточної війни ускладнює відкрите прагнення до ізраїльських військових цілей. Ця нова війна розгортається на тлі руйнувань у Газі та постійного руйнування палестинських політичних перспектив на Західному березі річки Йордан. Ці зміни глибоко впливають на громадську думку в регіоні та встановлюють чіткі обмеження щодо того, наскільки близько уряди Перської затоки будуть взаємодіяти з Ізраїлем. Будь-яка наступальна військова позиція, ймовірно, буде сприйматися внутрішньо як підтримка Ізраїлю. Подальше загострення внаслідок атак на енергетичну інфраструктуру зараз несе серйозні та негайні ризики для Перської затоки. Хоча вони глибоко стурбовані вартістю продовження війни, вони також побоюються її результату. Вони знають, що значно ослаблена Ісламська Республіка не принесе необхідної їм стабільності, і що з часом Іран може стати більш фрагментованим і нестабільним. Залишити Ісламську Республіку контролювати Ормузьку протоку також є неприйнятним результатом. Водночас, дозволити війні тривати може закріпити більш тривале та нестабільне конфліктне середовище, в якому держави Перської затоки залишаються вразливими як до іранських репресалій, так і до ширших наслідків регіональної нестабільності. Незважаючи на роки дипломатичної диверсифікації та стратегічного ухилення, лідери Перської затоки змушені зіткнутися зі знайомою реальністю, коли регіон залишається вразливим до конфліктів і загроз, сформованих деінде. Багато посадовців вже вважають поточну конфронтацію четвертою великою війною в Перській затоці з 1980-х років, після ірано-іракської війни, війни в Перській затоці 1991 року та вторгнення в Ірак у 2003 році. Однак, на відміну від цих попередніх конфліктів, поточна конфронтація включає кілька театрів, могутніх регіональних акторів та мережу негосударствених сил. Криза може все ж нести важливий урок. Це зміцнює аргумент на користь більш глибокої інтеграції оборони в Перській затоці. Координовані мережі протиповітряної оборони між державами, спільні системи раннього попередження та тісніша співпраця в галузі морської безпеки можуть допомогти зменшити вразливість. Але військова координація сама по собі не може забезпечити тривалу стабільність. Регіональні виклики безпеки залишаються пов’язаними з невирішеними конфліктами, які продовжують викликати цикли ескалації на Близькому Сході від Ємену до Гази, Лівану та тепер Ірану. Для держав Перської затоки пріоритетом є стримування ескалації та уникнення подальших ударів по енергетичній та інфраструктурі. Але більш значущим викликом є формування кінцевої мети. Ні тривала війна, ні значно ослаблений Іран не прокладають шлях до стабільності. Обидва сценарії ризикують створити більш фрагментований і непередбачуваний регіональний порядок з постійними загрозами безпеці Перської затоки. Це вимагає постійного та активного дипломатичного залучення, спрямованого не лише на обмеження ескалації, але й на формування її траєкторії, щоб уникнути тривалого та небезпечнішого регіонального порядку. - Санам Вакіл є директором програми Близького Сходу та Північної Африки в Chatham House.

- У вас є думка щодо питань, порушених у цій статті? Якщо ви бажаєте подати відповідь до 300 слів електронною поштою для розгляду для публікації в нашому розділі листів, будь ласка, натисніть тут.