伊朗战争正在撕裂海湾地区稳定计划 | 萨南·瓦基尔

在持续超过两周的时间里，导弹和无人机一直在穿越海湾地区的上空，随着美国、以色列和伊朗之间的一场许多该地区人士试图避免的战争不断升级。航空公司正在改变航线，航运路线受到干扰，该地区各地的防御系统始终处于警戒状态。现在，随着袭击范围扩大到包括天然气设施和生产基地在内的能源基础设施，战争很可能已经进入了一个危险的升级阶段。 然而，现在承受这些风险的政府，是那些过去几个月最努力促成谈判并警告升级危险的政府。 对于利雅得、阿布扎比、多哈及其他地方的政府来说，当下尤为不安，因为这正在扰乱他们花了数十年时间试图建立的战略。海湾国家试图通过经济多元化、外交参与和谨慎管理的安保伙伴关系来保护自己免受该地区冲突周期的影响。该战略建立在三大支柱之上：依赖美国的安保承诺、谨慎地与伊朗进行接触以及与以色列扩大经济联系。这场战争正在揭示这三大支柱的脆弱基础。 霍尔木兹海峡的实际关闭扰乱了世界上最重要的能源和航运通道之一，导致保险成本飙升，并迫使商船改变在该地区的航线或停止航行。由于航运公司推迟或取消停靠，海湾地区各港口的活动急剧放缓，包括迪拜的杰贝拉利等主要物流中心。航空公司正在改变航线以避免海湾上空的导弹和无人机活动，扰乱了欧洲、亚洲和非洲之间关键门户的迪拜和多哈主要全球中转枢纽的运作。 这些发展在海湾各国试图转变其经济模式的时刻具有特殊的意义。沙特阿拉伯的“2030愿景”项目、阿拉伯联合酋长国（阿联酋）作为全球航空和物流中心的地位，以及该地区对旅游、金融和技术的更广泛推动，都依赖于一个基本因素：稳定。战争威胁着这些国家多年来努力培养的声誉。 与此同时，这场危机暴露了海湾国家长期以来对其作为最终安保担保人依赖美国的局限性。数十年来，美国在该地区的军事存在一直是海湾防御战略的基石。美国空军基地遍布该地区，华盛顿仍然是先进武器系统的主要供应商。然而，当前的对抗也揭示了这种安排中固有的不对称性。当华盛顿与伊朗加剧紧张关系或支持以色列的军事行动时，它会根据自己的战略计算进行。相比之下，海湾国家则需要应对现在影响其城市、公民、经济和基础设施的后果。 为应对这些漏洞，海湾各国近年来一直在努力多元化其外交关系。2023年中国促成的沙特阿拉伯和伊朗和解，反映了该地区减少紧张局势和避免直接对抗的更广泛努力。阿联酋恢复了与德黑兰的外交渠道，而卡塔尔和阿曼则继续与伊朗官员保持对话。 这些举措反映了对稳定在海湾地区最终需要某种形式与伊朗共存的务实认识。然而，当前的战争正在表明这种战略的局限性。即使海湾国家试图降低与德黑兰的紧张关系，他们也无法使其免受伊朗和以色列或美国之间升级的对抗影响。 近年来，几个海湾国家扩大了与以色列的联系，最明显的是通过亚伯拉罕协议，该协议承诺经济合作和技术交流。但当前的战争的政治背景使得公开支持以色列的军事目标越来越困难。 这场新的战争正在伴随着加沙的破坏和西岸巴勒斯坦政治前景的持续侵蚀。这些发展深刻地影响着该地区的舆论，并对海湾各国与以色列的关系密切程度设定了明确的界限。任何进攻性军事姿态可能会在国内被视为支持以色列。 对能源基础设施的进一步升级现在对海湾地区带来了严重的和直接的风险。虽然他们对持续战争的成本深感担忧，但他们同样担心其结果。他们知道一个明显削弱的伊斯兰共和国不会产生他们需要的稳定，而且伊朗可能会随着时间的推移变得更加分裂和不稳定。允许伊斯兰共和国控制霍尔木兹海峡也是一种不可行的结果。与此同时，允许战争继续进行可能会巩固一种更长、更不稳定的冲突环境，在这种环境中，海湾国家仍然面临来自伊朗的报复以及该地区不稳定带来的更广泛后果的威胁。 尽管经过多年的外交多元化和战略对冲，海湾领导人发现自己正面临一个熟悉的事实，即该地区仍然容易受到其他地方塑造的冲突和威胁。许多官员已经将当前的对抗视为自1980年代以来海湾地区的第四次主要战争，之后是伊朗-伊拉克战争、1991年的海湾战争和2003年对伊拉克的入侵。然而，与早期的这些冲突不同，当前的对抗涉及多个战场、强大的地区参与者和非国家力量的网络。 危机可能仍然具有重要的意义。它加强了对更深入的海湾防御一体化的呼吁。各国之间的协调空中防御网络、共享的预警系统和更紧密的 maritime 安全合作可以帮助减少漏洞。 但仅靠军事协调无法提供持久的稳定。该地区的安全挑战仍然与持续推动中东从也门到加沙、黎巴嫩再到伊朗的升级周期的未解决冲突有关。 对于海湾国家来说，当务之急是控制升级并避免对能源和基础设施的进一步打击。但更具影响力的挑战在于塑造结局。既不能长期战争，也不能明显削弱的伊朗，都不能为稳定提供一条途径。这两种情况都可能导致一个更加分散和不可预测的地区秩序，并对海湾地区的安全构成持续的威胁。这需要持续和积极的外交参与，不仅要限制升级，还要塑造其轨迹，以避免一个长期且更危险的地区秩序。 - 萨南·瓦基尔是 Chatham House 中东和北非项目主任 - 您对本文中提出的问题有任何意见吗？如果您想通过电子邮件提交不超过 300 字的回复以供考虑在我们的来信版面发表，请点击此处。