إلغاء الصين للرسوم الجمركية لجميع الدول الأفريقية ما عدا دولة واحدة

ستلغي الصين الرسوم الجمركية لجميع الدول الأفريقية اعتبارًا من الجمعة – باستثناء إيسواتيني، التي تحافظ على علاقاتها مع تايوان.

حتى ديسمبر 2024، كانت الصين قد نفذت بالفعل سياسة الإعفاء الجمركي لـ33 دولة أفريقية ذات أقل مستوى من التنمية. تغطي السياسة الآن 53 دولة، وستستمر حتى 30 أبريل 2028. من غير الواضح ما سيحدث بعد ذلك.

تفاخر بكين بأنها أول اقتصاد كبير يقدم معاملة صفرية الرسوم الجمركية أحادية الجانب لأفريقيا.

لكن المحللين يقولون إن الصين تستغل الفرصة لتعزيز قوتها الناعمة، مشيرين إلى أن الرسوم الجمركية نادراً ما تكون العائق الرئيسي للمصدرين في أفريقيا التي تعاني من عجز تجاري هائل مع الصين.

A huge imbalance

"تسعى الصين إلى وضع نفسها كمحررة تجارية وشريك اقتصادي صديق لأفريقيا، على عكس دونالد ترامب والولايات المتحدة"، تقول لورين جونسون، زميلة أبحاث أولى في معهد أوستتشاينا.

كانت الولايات المتحدة قد فرضت رسوماً جمركية تصل إلى 30٪ على بعض الدول الأفريقية في أغسطس، رغم أن معظمها الآن يخضع لرسوم 10٪، بعد أن ألغت المحكمة العليا الأمريكية العديد من هذه الرسوم.

يمكن لتوسيع نظام الصفر الجمركي الصيني أن يزيد من الصادرات الزراعية الأفريقية، مما "سيساعد على رفع دخل الريف، وتحسين إنتاجية الريف، وفي النهاية تقليل الجوع والفقر"، تقول جونسون.

لكن التجارة الصينية-الأفريقية تتسم بوجود اختلال متزايد لصالح الصين، مما يعني أن الصادرات الصينية إلى أفريقيا تفوق بكثير الصادرات الأفريقية إلى الصين، وهذا الفارق يتسع.

في العام الماضي، ارتفع العجز التجاري لأفريقيا مع الصين بنسبة 65٪ ليصل إلى حوالي 102 مليار دولار.

تهيمن المعادن والمواد الخام، مثل النفط الخام وخامات المعادن، على صادرات أفريقيا إلى الصين.

حاليًا، تشمل الشركاء التجاريين الرئيسيين للصين في المنطقة أنغولا، المدفوعة أساسًا بالنفط، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وجنوب أفريقيا.

ومع ذلك، قد يؤدي نظام الإعفاء الجمركي المتسق عبر قارة متنوعة كهذه إلى تحقيق مكاسب غير متساوية، وفقًا لجونسون.

ستكون الاقتصادات الأكثر تطورًا وصناعية مثل جنوب أفريقيا والمغرب في وضع أفضل لتوسيع الصادرات، تقول.

بحد ذاته، لا تعالج سياسة الصفر الجمركي الاحتياجات القارية لإعادة هيكلة الاقتصاد وتحديث البنية التحتية، يضيف جيرفين ناييدو، محلل سياسي في أكسفورد إيكونوميكس أفريقيا.

"لا تزال العديد من الاقتصادات الأفريقية تواجه قيودًا هيكلية، مثل القدرة الصناعية المحدودة، واللوجستيات الضعيفة، والاعتماد على صادرات السلع الخام، التي لا يمكن لتخفيضات الرسوم وحدها معالجتها"، يقول.

يوافق ألفريد شيبكي، مدير معهد شرق آسيا في سنغافورة، على أن الأثر الاقتصادي قصير الأجل "من المحتمل أن يكون متواضعًا ومركزًا في الدول الأفريقية التي لديها بالفعل قدرة تصديرية".

"على المدى الطويل، قد يكون للفرصة معنى أكبر، خاصة إذا تمكنت الدول الأفريقية من توسيع الإنتاج، وتنويع الصادرات، والارتقاء بسلسلة القيمة"، يقول شيبكي.

يلاحظ أميت جين، خبير آخر مقيم في سنغافورة في علاقات الصين-أفريقيا، أن تغير الطلب الاستهلاكي في الصين قد يفتح أسواقًا جديدة للمنتجين الأفارقة. على سبيل المثال، يشتري المستهلكون الصينيون الآن المزيد من القهوة والمكسرات مقارنة بما كانوا يستهلكونه قبل 20 عامًا.

يتفق الاقتصادي كين جيشينغا.

"ستحسن هذه الإجراءات الجديدة الوصول إلى الأسواق الصينية، مما يغلق العجز التجاري ويوسع الفرص للشركات الأفريقية للازدهار"، قال ذلك للـBBC.

"بالنسبة لكينيا، سيكون ذلك دفعة كبيرة لبعض القطاعات الفرعية مثل الأفوكادو. سيستفيد قطاع الزراعة أكثر - مكاديميا، قهوة، شاي وجلود."

قالت خبيرة السياسات المالية في أفريقيا وانغاري كيبوتشي إن الدعم قصير الأجل لعائدات العملات الأجنبية و"دفعة متواضعة للزراعة، التعدين وقطاعات اللوجستيات" كان مرحبًا به - لكن المكاسب المالية المتوسطة والطويلة الأجل لن تتحقق من مجرد الوصول إلى السوق.

"المشكلة الهيكلية لم تتغير. تواصل أفريقيا تصدير المواد الخام واستيراد السلع المصنعة. هذا الاختلال يدفع العجز التجاري المستمر، ويقيد تعبئة الإيرادات المحلية، ويحد من الوظائف وقاعدة الضرائب التي تحتاجها الحكومات لتمويل الخدمات العامة.

"الرسوم الجمركية الصفرية على السلع التي غادرت شواطئنا غير معالجة لا تحل هذه المشكلة. بل قد تعمقها. يجب على الحكومات الأفريقية الآن طرح أسئلة أصعب. كيف نستخدم تحسين الوصول إلى السوق كوسيلة للضغط على السياسة الصناعية؟"

And what about Eswatini?

يعتقد المحللون أن استثناء إيسواتيني هو خطوة سياسية ذات تأثير اقتصادي محدود.

في الواقع، يعتقد جين أن هذا "قد يساعد إيسواتيني حتى في الحصول على مزيد من التنازلات الاقتصادية من تايوان".

الدولة الحبيسة في جنوب أفريقيا هي من بين 12 دولة فقط لها علاقات دبلوماسية مع تايوان، التي تراها بكين كإقليم منفصل سيُعاد في النهاية "إعادة توحيده" مع الصين.

يعتبر الكثيرون في تايوان، الجزيرة ذات الحكم الذاتي، أنفسهم جزءًا من دولة ذات سيادة.

في الشهر الماضي، اضطر زعيم تايوان لاي تشينغ-تي إلى إلغاء رحلة إلى إيسواتيني بعد أن منعت ثلاث دول أفريقية أخرى – سيشل، موريشيوس ومدغشقر – طائرته من الطيران فوق أراضيها. اتهمت تايوان هذه الدول بأنها فعلت ذلك تحت "ضغط شديد" وإكراه اقتصادي من الصين.

من خلال إهمال إيسواتيني، "تسخر الصين علاقاتها مع الدول الأفريقية، وتظهر كيف أن العلاقات مع الصين تأتي مع شروط مرفقة"، يقول وين-تي سونغ، عالم سياسي في مركز تايوان بالجامعة الوطنية الأسترالية.

"تريد الصين أن تُظهر للعالم كيف تعامل أصدقاءها، مقابل أصدقاء تايوان"، يضيف.