‘إذا كانوا يلوثون أنهارنا، فماذا سيحدث لنا؟': المدينة مقسمة بين الأمل والخوف في سباق النفط بالبرازيل في منطقة الأمازون

تغطي بلدية ومدينة أويابوك، الواقعة في ولاية أمابا، منطقة غابات كثيفة أكبر من ويلز، وهي جزء معزول ولكنه مشهور من البرازيل، وذلك بفضل مقولة وطنية شهيرة. "من أويابوك إلى تشوي" يسلط الضوء على أقصى نقطتين في شمال وجنوب البلاد على التوالي، موضحًا اتساعها.
على الرغم من شهرتها، إلا أنها منطقة نائية يسكنها حوالي 30 ألف نسمة، حيث تقل نسبة المنازل التي تتمتع بإمكانية الوصول إلى معالجة صرف صحي سليمة عن 2%. يعيش ثلث سكانها من السكان الأصليين من أربع مجموعات عرقية في 68 قرية عبر ثلاث أراضٍ للسكان الأصليين، 66 منها لديها كهرباء لأقل من 12 ساعة في اليوم.
ومع ذلك، هناك الآن أمل في تنمية كبيرة، على الرغم من أن هذا يقترن بخوف كبير.
على الحافة الشمالية لساحل البرازيل، تحولت أويابوك إلى قاعدة عمليات للتنقيب عن النفط في المياه العميقة جدًا في المحيط الأطلسي من قبل شركة بتروبراس المملوكة للدولة - وهي واحدة من الجبهات الطاقوية الجديدة المحتملة للبرازيل.
تمتد الهامش الاستوائي في البرازيل عبر أربع دول أخرى، وتمتد لمسافة 2200 كيلومتر (1370 ميلًا) على طول سواحل ست ولايات، بما في ذلك 19 "قطعة" في حوض مصب نهر الأمازون، والتي استحوذت عليها عدة شركات لحقوق استكشافها. تمتلك بتروبراس حصة 100٪ في ست قطع وبدأت في استكشاف القطعة الأولى في قدرة بحثية.
في ظل أزمة المناخ والطاقة، يرى الكثيرون أنه من المفارقة أن تتخذ البرازيل موقفًا رائدًا عالميًا في التحول الطاقوي بينما تطمح إلى أن تصبح خامس أكبر منتج للنفط في العالم بحلول عام 2030.
كان النفط بالفعل المنتج التصديري الرئيسي للبرازيل لسنتين متتاليتين، متجاوزًا فول الصويا.
"هذه المفارقة موجودة في أي بلد يأخذ التحول بعيدًا عن الوقود الأحفوري على محمل الجد، حيث أن الاقتصاد العالمي منظم حولها"، تقول ميريام غارسيا، مديرة سياسات المناخ العليا في معهد الموارد العالمية (WRI) البرازيل. "لا يزال يتعين علينا زيادة كفاءة الطاقة والقضاء على فقر الطاقة من خلال توفير وصول عالمي إلى الطاقة المتجددة بأسعار معقولة."
كانت القطعة الأولى التي بدأت فيها بتروبراس التنقيب الاستكشافي في 20 أكتوبر 2025 هي FZA-M-59، والتي كانت سابقًا تحت سيطرة BP. كان بناء هيكل أمان في أويابوك، الواقعة على بعد 175 كم (110 ميلًا)، أحد المتطلبات التي وضعها إيباما، الهيئة التنظيمية البيئية الفيدرالية، لمنح ترخيص البحث.
"إنه مثل طفاية حريق: يجب أن تكون قريبة"، يقول رودريغو أغوستينيو، رئيس إيباما. "خطر الحوادث لا يتعلق ببتروبراس فقط، حيث يوجد بالفعل نشاط نفطي مجاور قوي جدًا."
تم إعطاء مخاوف دعاة الطبيعة والسلطات البيئية مصداقية في 4 يناير، بعد 76 يومًا من بدء التنقيب، عندما وقع الحادث الأول. أبلغت بتروبراس عن تسرب 113 برميلًا (18 مترًا مكعبًا) من سائل الحفر.
وفقًا للشركة، "السائل يلبي حدود السمية المسموح بها وقابل للتحلل البيولوجي، دون أي ضرر للبيئة أو للأشخاص". ومع ذلك، أعرب إيباما عن "قلقه الشديد" وفرض غرامة على الشركة 2.5 مليون ريال برازيلي (360 ألف جنيه إسترليني).
قال تقرير فني، مختوم الآن، إن المادة الكيميائية تحتوي على ما يكفي من المواد السامة للتأثير على الوظائف الأساسية للحيوانات البحرية حتى تتحلل المواد الكيميائية بالكامل. قد تكون كائنات رئيسية أخرى قد تم القضاء عليها في المنطقة المتأثرة، مما يغير ديناميكيات السلسلة الغذائية.
أوقفت بتروبراس العمليات لأكثر من 30 يومًا، وأبلغت عن الأسباب، وتم ترخيصها من قبل وكالة البترول الوطنية (ANP) لاستئناف العمل بعد استبدال جميع عناصر الختم وتدريب العمال المعنيين.
في أويابوك، السكان منقسمون. إذا تم تأكيد إمكانات الهامش الاستوائي، سيبدأ الإنتاج بين عامي 2032 و 2035. هذا الاحتمال يجذب سكانًا جددًا مهتمين بتطوير البنية التحتية للسلامة، وتحسين النقل الجوي، ويتوقعون توقعات بـ 54 ألف وظيفة مباشرة وغير مباشرة، بالإضافة إلى زيادة بنسبة 60٪ في الناتج المحلي الإجمالي لأمابا.
تقول بتروبراس إنها ستعطي الأولوية للعمالة المحلية، كما فعلت في حقل أوروكو، حيث تتكون القوى العاملة إلى حد كبير من أشخاص من منطقة الأمازون.
في الوقت الحالي، يبدو التوقعات واقعية. أنتجت عملية إنقاذ أجريت في أغسطس 50 مليون ريال برازيلي من النشاط الاقتصادي في السلع والخدمات، وهو ما يعادل 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي لأويابوك. ارتفعت أسعار المواد الغذائية والإيجارات؛ ينتظر 800 طالب أماكن شاغرة في نظام المدارس البلدية؛ يتم بناء مبانٍ رسمية ومؤقتة في سبع أحياء جديدة في مناطق تم إزالة الغابات منها.
لكن التنمية مهددة بتاريخ المدينة من عدم الاستقرار السياسي وحالات الفساد المتكررة. تم إلغاء ولايات العمدة ونائب العمدة بسبب شراء الأصوات، مع تحديد انتخابات استثنائية في 12 أبريل.
بدأت العواقب البيئية أيضًا. "في البداية، كانت رحلات الطائرات والمروحيات المنخفضة التحليق يوميًا. هربت الطيور بعيدًا، لا أحد يعرف إلى أين"، يقول إدميلسون دوس سانتوس أوليفيرا، المنسق العام لمجلس رؤساء شعوب السكان الأصليين في أويابوك. "لقد نجونا لآلاف السنين بأخذ [سبل عيشنا] من الطبيعة. إذا لوثوا أنهارنا، فماذا سيحدث لنا؟"
يشتهر الهامش الاستوائي بتياراته المحيطية القوية والمعقدة. يستضيف أحد أكثر النظم البيئية البحرية تنوعًا بيولوجيًا على وجه الأرض، وهو موطن لنوع نادر من أشجار المانجروف ونظام للشعاب المرجانية ينظم درجات الحرارة العالمية.
ذكرت دراسة في Nature Sustainability أن احتواء حادث نفطي في هذه المنطقة سيكون أكثر صعوبة ويستغرق وقتًا أطول من تسرب نفط BP في خليج المكسيك. تظهر النماذج أنه سيهدد أنواعًا مثل اليغور، بالإضافة إلى الأنشطة الاقتصادية مثل حصاد الأساي والسياحة وصيد الأسماك.
"لا توجد سياسات عامة لمرحلة البحث، والضرر بالفعل لا يمكن إصلاحه الآن"، تقول لوني كاريبونا، المنسقة التنفيذية لتنسيق شعوب ومنظمات السكان الأصليين في أمابا وشمال بارا. "نحن لسنا ضد التنمية، لكننا لسنا مدرجين في تقييم الأثر. الأمر كما لو لم تكن هناك شعوب وأراضٍ للسكان الأصليين في المنطقة. نريد أن يتم الاستماع إلينا."
تقول بتروبراس إنها تمتثل بدقة لمتطلبات السلطات المختصة وأن التشاور مع المجتمعات غير مطلوب لهذا النشاط.
يقول النشطاء إن البرازيل تفتقر إلى إطار إلزامي للضمانات لكل مرحلة من مراحل المشاريع، وأن التشريعات البيئية الحالية قد تم إضعافها.
"في هذه المشاريع واسعة النطاق، بحلول الوقت الذي تجرى فيه المشاورات العامة، يتم استثمار قدر هائل من الوقت والمال ورأس المال السياسي"، تقول كارولين روشا، المديرة التنفيذية لمبادرة المحامين المناخيين في أمريكا اللاتينية لحشد العمل (Laclima).
يقول فيليسيو بونتس جونيور، المدعي العام الإقليمي الفيدرالي، إن التطورات الكبيرة الأخرى، مثل تعبيد الطرق، وفتح الممرات المائية، والسدود الكهرومائية، وحقول النفط، قد اتبعت ديناميكيات مماثلة في الأمازون لعقود.
"ما تشترك فيه كل هذه المشاريع هو جعل المجتمعات المتأثرة غير مرئية، وهي ممارسة تم تبنيها خلال الديكتاتورية العسكرية وتكررت في القرن الحادي والعشرين"، يقول.
التاريخ الحديث يتحدث عن نفسه. لا تزال المجتمعات المحيطة بسد بيلو مونتي تفتقر إلى الكهرباء والغذاء، ويتلقى الصيادون مدفوعات تأمين أقل بكثير من أرباحهم السابقة. رفعت النيابة العامة الفيدرالية في بارا دعاوى قضائية للمطالبة بتعويضات عن الآثار غير المتوقعة في بيلو مونتي وفي أويابوك.
مثال آخر لجبهة استكشاف نفط جديدة يكمن في غابات الأمازون المطيرة الكثيفة. في حقل أوروكو، أكبر مشروع للنفط والغاز على اليابسة في البلاد، يبلغ متوسط الإنتاج 105000 برميل من النفط المكافئ يوميًا. تم حفر ما يقرب من 100 بئر قبل 40 عامًا، وتخطط بتروبراس لحفر 22 بئرًا جديدًا، بدءًا من اثنتين في عام 2026، باستثمار 500 مليون دولار بحلول عام 2030.
وفقًا للشركة، يوفر الغاز الأحفوري المتاح 65٪ من استهلاك الكهرباء في ماناوس وخمس بلديات أخرى في ولاية أمازوناس، بينما تعتمد جميع ولايات الشمال وجزء من شمال شرق البلاد على غاز البترول المسال. لكن المدن المتأثرة كاراواري وماناوس تستمر في مواجهة نقص أساسي على الرغم من العائدات والضرائب التي تتلقاها.
"نواجه مستويات عالية من انعدام الأمن، وتجار المخدرات والعنف. خطة عمل السكان الأصليين لا يتم الالتزام بها، وما يعود إلى المجتمع غير كافٍ"، تقول ماريازينها باريه، المنسقة العامة لتنسيق منظمات وشعوب السكان الأصليين في أمازوناس. "المستفيدون هم الدولة والشركات الضخمة."
في البرازيل، يتم توزيع دخل النفط والغاز من خلال العائدات والمشاركة الخاصة بناءً على القرب من حقول الإنتاج. هذا النموذج الذي يعود إلى الثمانينيات، والذي وصف بأنه "بالٍ ومنفصل" في حكم حديث صادر عن المحكمة الفيدرالية للحسابات، يؤدي إلى "تركيز مفرط للموارد".
"يانصيب جغرافي حقيقي، يؤدي إلى وصول بعض المستفيدين إلى مؤشرات ثروة (نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي) التي قد تضعهم، لو كانوا دولًا، ضمن أغنى 10 دول في العالم"، جاء في الحكم.
لا تزال الوعود بتحسين مستويات المعيشة بالموارد من "ما قبل الملح" - احتياطيات المياه العميقة المكتشفة قبل 20 عامًا في المحيط الأطلسي - بعيدة عن التحقق، مع مزاعم بنقص الحوكمة والشفافية.
تم إلغاء صندوق البرازيل السيادي، الذي تم إنشاؤه في عام 2008، في عام 2018 لسداد الديون العامة. سينشر الصندوق الاجتماعي الفيدرالي، الذي تم إنشاؤه في عام 2010 وتم تمويله أيضًا من عائدات ما قبل الملح، تقريره السنوي الأول في يونيو، استجابة لقانون جديد تم تمريره في عام 2025.
بعد أسبوعين من اختتام قمة الأمم المتحدة للمناخ Cop30، أمر الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا موظفيه بتقديم مبادئ توجيهية بحلول 6 فبراير لإنشاء صندوق للتحول الطاقوي، ممول من عائدات إنتاج النفط والغاز، من أجل "تحول عادل ومخطط له، يهدف إلى تقليل اعتماد البلاد تدريجيًا على الوقود الأحفوري". لم يتم نشر الوثيقة بعد.
في عام 2024، بدأ استخدام الأموال أيضًا لمعالجة أزمة المناخ، حيث تم تخصيص 20 مليار ريال برازيلي لإصلاح الخسائر والأضرار في فيضانات جنوب البرازيل.
وفقًا لأبحاث معهد الدراسات الاجتماعية والاقتصادية (Inesc)، هناك ما لا يقل عن 45 مليار ريال برازيلي عالقة في نزاعات قضائية حول تقاسم الإيرادات، أو مجمدة لأسباب أخرى. بالإضافة إلى ذلك، تمنع الحواجز استخدام عائدات الإتاوات لتقليل عدم المساواة. تقتصر الزيادات في النفقات الأولية على القواعد المالية، ويتم تخصيص حوالي 30٪ من الإنفاق المرن للحكومة للتعديلات البرلمانية.
"هذا يخلق قيدًا قانونيًا يمنع توجيه عائدات النفط نحو السياسات الاجتماعية والمناخية"، تقول أليساندرا كاردوسو، مستشارة السياسات في Inesc. "الخلاص الاجتماعي من خلال عائدات النفط هو سراب."