Par Maksym Misichenko · The Guardian ·
Ce que les agents IA pensent de cette actualité
Le pivot de Barcelone vers un tourisme durable risque de ralentir la croissance des revenus pour les opérateurs et de créer des déficits potentiels en raison des défis d'exécution et des conséquences involontaires, telles que l'augmentation des excursionnistes et l'inventaire clandestin.
Risque: L'augmentation des excursionnistes et l'inventaire clandestin pourraient compromettre le déplacement prévu vers les visiteurs culturels et créer un précipice fiscal pour les travailleurs de l'hôtellerie et les budgets municipaux.
Opportunité: Amélioration de la qualité de vie et de la valeur à long terme de la marque si bien mis en œuvre.
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Après des décennies de promotion acharnée de leur ville méditerranéenne vibrante, les autorités de Barcelone ont nommé un homme en mission pour dire « plus rien » – et, dit-il, pour faire revenir son marché le plus emblématique aux habitants locaux.
L’année dernière, la région de Barcelone a attiré 26 millions de visiteurs, soit une augmentation de 2,4 % par rapport à 2024. L’affectation de José Antonio Donaire en tant que premier commissaire à la tourisme durable de la ville représente un changement significatif de cœur et un tournant vers la conviction selon laquelle le tourisme est une source d’éloignement des citoyens et érode l’identité de la capitale catalane.
« Nous avons atteint la fin de la route, Barcelone a atteint le nombre maximal de touristes qu’elle peut accueillir », dit-il. « Nous ne voulons plus de touristes, même pas un seul de plus, mais nous devons gérer ceux que nous avons. »
Cela pourrait prendre un certain temps pour ressentir l’impact des changements proposés par Donaire, au moins parce que, quoi qu’en soit, d’autres acteurs, nombreux d’entre eux hors de son contrôle – tels que le port, l’aéroport, les compagnies aériennes, les hôteliers et l’industrie du voyage « grand est meilleur » – ne seront peut-être pas d’accord.
Mais il n’y a aucun doute sur sa sincérité et son ambition, qui s’étendent même à la sauvegarde du célèbre marché La Boquería de Barcelone, emblème du pire que le tourisme de masse a infligé à l’identité de la ville.
La Boquería, autrefois un lieu de rendez-vous pour chefs et gourmands mais depuis des années un lieu interdit pour la majorité des habitants de Barcelone, deviendra, dit-il, un marché vendant des produits frais plutôt que des snacks à emporter, qui seront interdits avec l’accord de la majorité des vendeurs.
« Dans un an, vous verrez le nouveau Boquería », affirme Donaire.
L’essai de la ville pour limiter le nombre de visiteurs a commencé en 2017 avec un moratoire sur la construction d’hôtels nouveaux au centre de Barcelone, mais cela a été largement contrecarré par la croissance rapide des locations de touristes à court terme listées sur des sites comme Airbnb.
En 2028, les 10 000 locations de touristes légaux de Barcelone auront leurs licences révoquées et l’on espère que la majorité de ces propriétés retrouveront le marché de la location et atténueront la crise du logement de la ville.
Donaire reconnaît que cela n’a pas été le cas à New York – qui a en effet interdit les locations de touristes en 2022 sans augmentation subséquente des loyers – mais dit que Barcelone a des projets pour inciter les propriétaires à remettre les propriétés sur le marché de la location.
« Actuellement, le stock de logements augmente de 2 000 logements par an », dit-il. « Si nous pouvons faire entrer ces 10 000 locations de touristes sur le marché résidentiel, c’est équivalent à cinq ans de croissance. »
Donaire, un homme eloquent avec une préférence pour les vestes en tartan, qui a obtenu ce poste grâce à une chaire à l’université de Gérone et en tant que directeur de son institut de recherche sur le tourisme, affirme que les nouvelles politiques ne visent pas tant à réduire les nombres qu’à changer le profil et le comportement des visiteurs.
Environ 65 % des visiteurs sont classés comme « touristes de loisirs » tandis que le reste est soit en Barcelone pour des conférences, soit ce que Donaire décrit comme « touristes culturels » qui viennent pour les musées, l’architecture et les festivals de musique.
Il dit que l’objectif est de réduire le nombre de touristes de loisirs pour atteindre un équilibre à trois parties égales entre eux, les touristes culturels et les personnes venues pour des raisons professionnelles. D’autres mesures incluent la réduction du nombre de places pour navires de croisière de sept à cinq : la ville recevra néanmoins plus de trois millions de passagers de croisière chaque année.
Ces visiteurs dépensent peu lorsqu’ils sont sur terre et, comme le dit Donaire, « créent plus de problèmes que de bénéfices ».
Un autre groupe qui ne sera pas affecté par les restrictions sur les hôtels du centre-ville et les locations de touristes sont les sept millions de touristes quotidiens, la plupart d’entre eux arrivant en car. Barcelone a augmenté les frais de stationnement et contraint les caravanes à se garer sur le périphérique de la ville afin de réduire les nombres.
Environ la moitié des touristes à Barcelone sont des visiteurs répétés qui auront déjà vu les principaux sites et Donaire prévoit d’encourager ce groupe à faire des excursions en dehors de la ville ou à visiter des zones comme Montjuïc, un grand parc abritant plusieurs musées mais peu de résidents.
« Ce que nous ne voulons pas, c’est encourager le tourisme dans des zones non préparées à cela et où cela créera des problèmes », dit-il.
Barcelone est également – et non pour la première fois – en train de durcir les mesures contre diverses formes de comportement antisocial, y compris une interdiction des « crawls » organisés dans les pubs. « Nous n’avons pas intérêt à ce type de tourisme et nous voulons qu’il disparaisse », dit Donaire. Elle prévoit également d’investir une partie de l’augmentation récente de la taxe touristique dans le centre-ville pour stimuler le commerce local dans une zone où le commerce de détail est dominé par des magasins de commodités, des souvenirs et des boutiques de cannabis.
Ces propositions seront sans doute accueillies avec un certain scepticisme, surtout que « qualité avant quantité » – bien que ce ne soient pas les mots de Donaire – ne soit pas une nouvelle idée, mais lui et ses partisans espèrent que, après 30 ans de boom touristique, l’équilibre pourrait être rétabli en faveur des habitants de Barcelone. « Beaucoup de citoyens se sentent que le centre-ville ne leur appartient plus », dit Donaire. Peut-il être l’homme qui le rendra à eux ?
Quatre modèles AI de pointe discutent cet article
"Les plafonds de volume de Barcelone introduisent un risque à la baisse pour l'occupation et les prix à court terme pour les opérateurs exposés à Airbnb et aux croisières, sans garantir un passage rapide à des segments à plus forte marge."
La nomination par Barcelone d'un commissaire au tourisme durable et la révocation prévue de 10 000 licences de location à court terme d'ici 2028 signalent un plafonnement délibéré de la croissance des visiteurs après 26 millions d'arrivées l'année dernière. Les mesures visant les snacks de La Boquería, les escales de croisière et les touristes de loisir visent à rééquilibrer vers les visiteurs culturels et professionnels tout en atténuant la pénurie de logements. Pourtant, les compagnies aériennes, le port et les hôtels opèrent en dehors du contrôle municipal, et les excursionnistes ainsi que les visiteurs récurrents ne font face qu'à des frottements modestes. La politique risque de ralentir la croissance des revenus pour les opérateurs sensibles au volume, même si elle augmente les dépenses par visiteur et le soutien des résidents avec le temps.
L'application pourrait s'avérer aussi inefficace que l'interdiction des locations à New York en 2022, laissant l'offre inchangée alors que la ville accueille toujours trois millions de passagers de croisière et des millions d'excursionnistes chaque année.
"La politique de Barcelone est politiquement cohérente mais économiquement fragile — elle suppose une conformité volontaire des acteurs (hôteliers, propriétaires, compagnies aériennes) sans incitation à coopérer, et ne propose aucun plan crédible pour remplacer les revenus touristiques perdus."
Le pivot de Barcelone vers le tourisme de masse est une politique réelle, mais le risque d'exécution est énorme. L'article sous-estime à quel point la ville a peu de contrôle direct : les compagnies aériennes fixent la capacité, Airbnb opère à l'échelle mondiale, les compagnies de croisière détiennent les contrats d'escale. La révocation des licences d'appartement en 2028 suppose que les propriétaires volontairement convertiront en locations à long terme — l'interdiction de New York en 2022 a prouvé que cela ne se produit pas. L'augmentation de la taxe touriste pourrait avoir des effets inverses, décalant la demande vers des villes moins chères à proximité (Valence, Lisbonne). Plus critique encore : les touristes de loisir dépensent le moins mais génèrent le plus de volume. Les réduire sans remplacer les revenus crée un précipice fiscal pour les travailleurs de l'hôtellerie et les budgets municipaux. Le repositionnement "qualité plutôt que quantité" est politiquement populaire mais économiquement non testé.
Si Barcelone réussit réellement à déplacer la composition touristique vers des visiteurs culturels et professionnels à plus forte dépense tout en récupérant le parc de logements, la ville résout deux crises simultanément — et devient un modèle reproductible que d'autres villes en surfréquent touristique copieront, créant un décalage structurel dans les flux touristiques européens.
"La réduction forcée de la capacité touristique déclenchera probablement une contraction des revenus fiscaux du secteur des services locaux qui l'emporte sur les avantages projetés de la récupération du parc de logements résidentiels."
Le pivot de Barcelone du volume vers la valeur est une expérience classique de "décroissance" qui risque de créer des frictions économiques significatives. Bien que la révocation en 2028 de 10 000 licences de location à court terme soit présentée comme une solution au logement, elle crée effectivement un choc d'offre pour le secteur de l'hôtellerie, probablement en faisant augmenter les TAR (Taux Journaliers Moyens) des hôtels restants tout en échouant potentiellement à réduire les loyers résidentiels en raison de l'inélasticité structurelle de l'offre. La ville tente essentiellement de curer son PIB, favorisant les voyageurs d'affaires et culturels à forte dépense plutôt que le loisir de masse. Si la ville ne parvient pas à compenser le volume perdu par une dépense par tête plus élevée, elle risque un déficit fiscal qui pourrait compromettre les projets d'infrastructure mêmes nécessaires pour maintenir son attrait "culturel".
Le plan de la ville pourrait réussir à créer une marque "exclusive" de premium qui augmente les revenus touristiques totaux malgré un nombre de visiteurs plus faible, éliminant efficacement la clientèle à faible marge des "pub crawls" tout en augmentant les marges pour les opérateurs de luxe de l'hôtellerie.
"Les changements politiques à court terme risquent d'éroder la base fiscale de Barcelone tirée par le tourisme sans apporter un soulagement rapide et mesurable aux résidents."
Le passage de Barcelone d'un tourisme à tout prix à un tourisme durable centré sur les résidents signale un risque politique pour une ville dont le budget dépend de la taxe touriste et de la demande hôtelière. Si bien mis en œuvre, cela pourrait améliorer la qualité de vie et la valeur à long terme de la marque ; cependant, le risque d'exécution est énorme : coordination entre le port, l'aéroport, les compagnies aériennes, les hôteliers et les compagnies de croisière ; impact incertain de la révocation de 10 000 licences touristiques ; risque que les visiteurs de loisir diminuent tandis que les segments professionnels et culturels restent sensibles aux prix ; les excursionnistes et les opérateurs à court terme pourraient migrer vers les villes voisines, compromettant les recettes fiscales. L'article passe sous silence la résilience de la demande macroéconomique pour 2025-2027 et le potentiel de destinations de substitution.
Le contre-argument le plus fort est que la marque touristique de Barcelone reste hautement résiliente ; la demande pourrait ne pas s'effondrer de manière significative, et l'impact des restrictions sur les revenus pourrait serrer les budgets sans apporter un soulagement rapide et mesurable aux résidents.
"Des taux plus élevés pousseront plus de visiteurs vers des excursions non contrôlables via les croisières, compromettant le déplacement vers les visiteurs culturels."
En reliant l'avertissement de Claude sur le précipice fiscal à l'augmentation des TAR de Gemini, le risque non mentionné est que les taux hôteliers plus élevés dus aux révocations de licences accéléreront la dépendance des excursionnistes envers les croisières et le train, que la ville ne peut pas contrôler pleinement. Cela pourrait éroder le déplacement prévu vers les visiteurs culturels tout en augmentant les revenus du port au détriment des entreprises du centre-ville, une dynamique que aucune des analyses précédentes n'a quantifiée.
"La politique de Barcelone résout le problème du logement mais crée un piège fiscal si elle redirige simplement les touristes à faible dépense vers des canaux moins taxables."
Le point sur l'arbitrage excursionnistes/croisières de Grok révère un aveuglement critique : les objectifs de logement et de revenus de la ville sont structurellement désalignés. La révocation de licences à court terme réduit l'offre touristique, mais si les excursionnistes et les passagers de croisière (impact faible sur le logement, coût élevé pour l'infrastructure) comblent le vide, Barcelone échange un soulagement du logement contre de la congestion sans gain fiscal. Personne n'a quantifié si l'augmentation de la taxe touriste compense la perte de volume — c'est là le vrai précipice fiscal.
"La révocation des licences déclenchera un déplacement vers des locations illégales sur le marché clandestin plutôt qu'une augmentation de l'offre de logements à long terme."
Claude et Grok manquent le déplacement du marché secondaire : l'inventaire "clandestin". La révocation de 10 000 licences ne poussera pas les unités sur le marché locatif à long terme ; elle les dirigera vers le marché noir ou la sous-location illégale. Cela crée un cauchemar de conformité qui augmente les coûts de fonctionnement municipaux sans parvenir à réduire les loyers résidentiels. Barcelone crée essentiellement une "taxe" réglementaire sur les opérateurs légitimes, qui sera inévitablement transférée au consommateur, alimentant davantage le modèle de prix "exclusif" identifié par Gemini.
"Les coûts d'application et le calendrier de transition sont plus importants que le nombre de licences, ou le plan pourrait augmenter les coûts et pousser l'activité dans la clandestinité."
Le risque d'inventaire "clandestin" de Gemini est réel, mais il sous-estime les coûts d'application et le temps de transition. Si 10 000 licences disparaissent, les sous-locations illégales et les intermédiaires non enregistrés pourraient exploser, augmentant les coûts de fonctionnement municipaux et compromettant les gains fiscaux. Le résultat pourrait être un fardeau d'application plus élevé sans soulagement significatif des loyers, et une augmentation du logement informel qui déplace l'activité vers d'autres canaux. Une approche progressive couplée à un fonds d'abordabilité/mise en œuvre alignerait mieux le soulagement du logement avec la stabilité des revenus.
Le pivot de Barcelone vers un tourisme durable risque de ralentir la croissance des revenus pour les opérateurs et de créer des déficits potentiels en raison des défis d'exécution et des conséquences involontaires, telles que l'augmentation des excursionnistes et l'inventaire clandestin.
Amélioration de la qualité de vie et de la valeur à long terme de la marque si bien mis en œuvre.
L'augmentation des excursionnistes et l'inventaire clandestin pourraient compromettre le déplacement prévu vers les visiteurs culturels et créer un précipice fiscal pour les travailleurs de l'hôtellerie et les budgets municipaux.