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पैनल उच्च निष्पादन जोखिम, प्रतिस्पर्धी निविदा की कमी और बोस्निया की संघीय संरचना में राजनीतिक गतिरोध के कारण दक्षिणी इंटरकनेक्शन पाइपलाइन परियोजना के बारे में नकारात्मक है। परियोजना की व्यवहार्यता राजनीतिक जोखिम को संप्रभु जोखिम में बदलने के लिए एक विश्वसनीय बैकस्टॉप हासिल करने पर निर्भर करती है, जो अनिश्चित है।
जोखिम: बोस्निया की संघीय संरचना में त्रिस्तरीय गतिरोध और राजनीतिक जोखिम को संप्रभु जोखिम में बदलने के लिए एक विश्वसनीय बैकस्टॉप की कमी
अवसर: कोई नहीं पहचाना गया
ईयू को डोनाल्ड ट्रम्प के साथ टकराव का खतरा है, क्योंकि उसने अपने व्यक्तिगत वकील द्वारा संचालित कंपनी को एक आकर्षक बाल्कन पाइपलाइन अनुबंध देने में देरी करने की कोशिश की है, जैसा कि गार्डियन द्वारा देखे गए दस्तावेजों से पता चलता है।
ब्रसेल्स का ट्रम्प के साथ व्यापार, यूक्रेन और सैन्य खर्च को लेकर टकराव रहा है, लेकिन सदर्न इंटरकनेक्शन पाइपलाइन परियोजना में हस्तक्षेप पहली बार ऐसा लगता है कि उसने राष्ट्रपति के करीबी लोगों द्वारा एक वाणिज्यिक उद्यम को चुनौती दी है।
पाइपलाइन बोस्निया और हर्जेगोविना से होकर गुजरेगी। बोस्नियाई सूत्रों के अनुसार अमेरिकी अधिकारियों के महीनों के दबाव के तहत, इसके नेताओं ने व्योमिंग स्थित एक पहले से ही कम जानी-मानी कंपनी को अनुबंध देने के लिए तेजी से कदम उठाए हैं।
AAFS इंफ्रास्ट्रक्चर एंड एनर्जी को पिछले साल नवंबर में शामिल किया गया था और उसने अपने मालिकों का खुलासा नहीं किया है। इसे 2020 के चुनाव हार को पलटने के ट्रम्प के अभियान के दो प्रमुख सदस्यों द्वारा संचालित किया जा रहा है: जेसी बिन्नल, एक वकील जिसने हार के बाद कैपिटल दंगे भड़काने के आरोपों के खिलाफ उनका बचाव किया था, और जो फ्लाईन, राष्ट्रपति के पूर्व राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार के भाई।
किसी भी स्पष्ट ट्रैक रिकॉर्ड की कमी के बावजूद, AAFS पाइपलाइन और अन्य बोस्नियाई बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में $1.5bn का निवेश करने की योजना बना रहा है, जैसा कि उसके स्थानीय प्रतिनिधि ने कहा है।
मार्च में, कानून निर्माताओं ने ऐसा कानून पारित किया जिसे पारदर्शिता इंटरनेशनल ने "खतरनाक मिसाल" बताया क्योंकि इसमें कहा गया था कि अनुबंध AAFS को बिना किसी निविदा के दिया जाना चाहिए।
कुछ दिनों बाद, ब्रसेल्स के साराजेवो में प्रतिनिधि ने बोस्निया के नेताओं को एक निजी चेतावनी दी कि वे यूरोपीय संघ में शामिल होने के देश की उम्मीदों को खतरे में डाल रहे हैं।
13 अप्रैल को भेजे गए एक पत्र में, जिसे बोस्नियाई खोजी आउटलेट istraga.ba द्वारा प्राप्त किया गया था और गार्डियन द्वारा देखा गया था, ईयू अधिकारी लुइगी सोरका ने लिखा था कि बोस्निया और ब्रसेल्स के बीच एक ऊर्जा समझौते के तहत, यह "महत्वपूर्ण है कि मसौदा कानूनों को ईयू के साथ पूरी तरह से समन्वयित किया जाए"।
सोरका ने कहा कि ब्रसेल्स को पाइपलाइन कानून में एक भूमिका निभानी चाहिए। उन्होंने कहा, "इस तरह, बोस्निया और हर्जेगोविना अपने यूरोपीय पथ पर प्रगति जारी रख सकता है और आगे के एकीकरण के अवसरों के साथ-साथ वित्तीय अवसरों से चूकने से बच सकता है।"
बिन्नल ने कहा है कि पाइपलाइन "ट्रम्प प्रशासन के लिए एक प्राथमिकता" है। ईयू के हस्तक्षेप के बारे में पूछे जाने पर, उन्होंने कहा: "AAFS इस परियोजना में वास्तव में क्या मायने रखता है, उसे कभी नहीं भूलेगा: ऊर्जा सुरक्षा प्रदान करना और बोस्निया और हर्जेगोविना के लोगों के लिए आर्थिक विकास को बढ़ावा देना। हम इस दृष्टिकोण को वास्तविकता बनाने के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे को विकसित करने के लिए सभी संबंधित अधिकारियों के साथ मिलकर काम करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।"
क्रोएशियाई तट पर एक तरलीकृत प्राकृतिक गैस टर्मिनल से बोस्निया को जोड़कर, पाइपलाइन अमेरिकी गैस को एक ऐसे देश तक पहुंचने की अनुमति देगी जो अपनी पूरी आपूर्ति के लिए रूस पर निर्भर है।
व्लादिमीर पुतिन द्वारा 2022 में यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण शुरू करने के बाद, ब्रसेल्स ने ईयू सदस्यों - साथ ही बोस्निया जैसे इच्छुक सदस्यों - के लिए 2028 तक रूसी गैस खरीदना बंद करने की समय सीमा निर्धारित की।
फिर भी, ब्रसेल्स को यूरोप के ऊर्जा शतरंज की एक महत्वपूर्ण नई चाल के न केवल एक अमेरिकी कंपनी के नियंत्रण में आने की संभावना का सामना करना पड़ता है, बल्कि एक ऐसी कंपनी के नियंत्रण में भी आता है जो व्यक्तिगत रूप से एक विरोधी राष्ट्रपति से जुड़ी हुई है।
AAFS की वेबसाइट एक बड़े बाज को प्रदर्शित करती है, जो अमेरिकी शक्ति का प्रतीक है। यह किसी भी कर्मचारी का नाम नहीं बताती है, लेकिन कहती है कि उनके पास "ऊर्जा, बुनियादी ढांचे, वित्त और अंतरराष्ट्रीय परियोजना विकास में दशकों का संयुक्त अनुभव" है। AAFS ने बाल्कन में नियोजित पैमाने की कोई भी बुनियादी ढांचा परियोजना नहीं की है।
बिन्नल और फ्लाईन ट्रम्प के घेरे से एकमात्र ऐसे व्यक्ति नहीं हैं जिन्होंने बोस्निया में रुचि दिखाई है। जो फ्लाईन के भाई माइकल - एक पूर्व अमेरिकी खुफिया प्रमुख जिनकी रूस के साथ उनकी डीलिंग के बारे में एफबीआई को झूठ बोलने के लिए सजा को 2020 में ट्रम्प की माफी से रद्द कर दिया गया था - बोस्निया के सर्ब राष्ट्रवादी गुट के प्रमुख के लिए पैरवी कर रहे हैं।
अक्टूबर में पैरवी अभियान सफल रहा, जिसमें मिलोराड डोडिक, बोस्नियाई सर्ब नेता पर अमेरिकी प्रतिबंध हटा दिए गए, जिन्होंने 1995 के शांति समझौते को कमजोर किया था, जिसने तीन साल के युद्ध को समाप्त किया था जिसमें 100,000 से अधिक लोग मारे गए थे।
अप्रैल में, डोनाल्ड ट्रम्प जूनियर, जो पारिवारिक व्यवसाय साम्राज्य चलाते हैं, ने साराजेवो का दौरा किया। हालांकि न तो वह और न ही माइकल फ्लाईन पाइपलाइन परियोजना में सीधे तौर पर शामिल दिखाई देते हैं, डोडिक ने इसका समर्थन किया है।
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"एक अप्रमाणित इकाई द्वारा $1.5 बिलियन ऊर्जा परियोजना के लिए प्रतिस्पर्धी निविदा प्रक्रियाओं को दरकिनार करना निरोधात्मक परिचालन और राजनीतिक जोखिम प्रस्तुत करता है जो कम रूसी गैस निर्भरता के लाभों से अधिक होने की संभावना है।"
यह स्थिति भू-राजनीतिक ऊर्जा सुरक्षा और 'क्रोनी कैपिटलिज्म' जोखिम के बीच एक उच्च-दांव टकराव का प्रतिनिधित्व करती है। जबकि परियोजना सैद्धांतिक रूप से बोस्निया की रूसी गैस पर निर्भरता को कम करती है - एक प्रमुख यूरोपीय संघ का उद्देश्य - बिना प्रतिस्पर्धी निविदा और एएएफएस, एक शेल-जैसे इकाई के साथ भागीदारी, बड़े पैमाने पर निष्पादन जोखिम पैदा करती है। निवेशकों के लिए, यह संकेत देता है कि बाल्कन बुनियादी ढांचा परियोजनाएं 'खेलने के लिए भुगतान' क्षेत्रों में बदल रही हैं जहां राजनीतिक संरक्षण तकनीकी क्षमता से अधिक है। यदि यूरोपीय संघ इसे अवरुद्ध करता है, तो व्यापक बाल्कन स्थिरता को खतरे में डालने वाला महत्वपूर्ण राजनयिक घर्षण होने की उम्मीद है। यदि यह आगे बढ़ता है, तो परियोजना लागत में वृद्धि, गलत प्रबंधन या अंततः परित्याग से पीड़ित होने की संभावना है, जो क्षेत्रीय ऊर्जा एकीकरण प्रयासों के लिए एक महत्वपूर्ण खतरा है।
परियोजना एक रणनीतिक 'ट्रोजन हॉर्स' हो सकती है जो वास्तव में उच्च-स्तरीय अमेरिकी राजनीतिक मांसपेशियों द्वारा समर्थित होने के कारण रूसी गैस के प्रभुत्व को विस्थापित करने में सफल होती है, जो बाल्कन क्षेत्र के स्थापित नौकरशाही बाधाओं से गुजरने में सक्षम एकमात्र शक्ति हो सकती है।
"पाइपलाइन अनुमोदन बाल्कन में अमेरिकी एलएनजी निर्यात को तेज करता है, सीधे रूस की पकड़ का मुकाबला करता है और ब्रुसेल्स की बयानबाजी के बावजूद यूरोपीय संघ के विविधीकरण जनादेश के साथ संरेखित होता है।"
यह गार्डियन का टुकड़ा यूरोपीय संघ के हस्तक्षेप को ट्रम्प के साथ टकराव के रूप में दर्शाता है, लेकिन यूरोप की 2028 की रूसी गैस कटऑफ समय सीमा को नजरअंदाज करता है - बोस्निया को अब विकल्प चाहिए। $1.5 बिलियन दक्षिणी इंटरकनेक्शन पाइपलाइन क्रोएशिया के क्रक द्वीप एलएनजी टर्मिनल (क्षमता ~6Bcm/yr) को टैप करती है, अमेरिकी एलएनजी को 100% रूसी आपूर्ति को बदलने के लिए चैनल करती है। ट्रम्प सहयोगियों की भागीदारी संकेत देती है कि यदि वह जीतता है तो आक्रामक अमेरिकी ऊर्जा कूटनीति; डोडिक का समर्थन कोई-निविदा जोखिमों को पारदर्शिता इंटरनेशनल द्वारा चिह्नित किए जाने के बावजूद गति जोड़ता है। एएएफएस का शून्य ट्रैक रिकॉर्ड एक लाल झंडा है निष्पादन के लिए, लेकिन सफलता बाल्कन इंफ्रा प्ले को फिर से रेटिंग देती है और अमेरिकी एलएनजी निर्यातकों (जैसे चेनियरे एलएनजी 11x फॉरवर्ड ईवी/ईबीआईटीडीए पर)। यूरोपीय संघ का प्रवेश के माध्यम से लाभ वास्तविक है लेकिन ऊर्जा की तात्कालिकता के बीच कम हो रहा है।
यूरोपीय संघ के पास बोस्निया के प्रवेश कोष (€1 बिलियन से अधिक) पर वीटो शक्ति है, संभवतः बिना बोली पुरस्कार को रोक देगा और एएएफएस को इसकी अस्पष्टता और अनुभव की कमी के कारण कानूनी चुनौतियों के संपर्क में ला देगा।
"पाइपलाइन का भाग्य एएएफएस की वास्तविक निष्पादन क्षमता और एलएनजी टर्मिनल की व्यवहार्यता पर निर्भर करता है, न कि ट्रम्प-कनेक्शन ऑप्टिक्स पर, लेकिन लेख दोनों पर लगभग कोई डेटा प्रदान नहीं करता है।"
यह भ्रष्टाचार के रूप में प्रच्छन्न एक भू-राजनीतिक मध्यस्थता कहानी है। हाँ, एएएफएस के पास ट्रैक रिकॉर्ड की कमी है और स्वामित्व की अस्पष्टता संदिग्ध है। लेकिन लेख तीन अलग-अलग चीजों को मिलाता है: (1) एक वैध ऊर्जा बुनियादी ढांचा आवश्यकता (बोस्निया को 2028 तक गैर-रूसी गैस की आवश्यकता है - वास्तविक समय सीमा, वास्तविक बाधा), (2) ट्रम्प-लिंक्ड अभिनेता इसका पीछा कर रहे हैं (राजनीतिक रूप से विषाक्त लेकिन आर्थिक रूप से अतार्किक नहीं), और (3) यूरोपीय संघ की संस्थागत प्रतिरोध (जो वास्तविक शासन चिंताओं या संरक्षणवाद को दर्शा सकता है)। पाइपलाइन की व्यवहार्यता एलएनजी टर्मिनल अर्थशास्त्र और बोस्निया की वास्तविक ऊर्जा मांग पर निर्भर करती है, न कि बिनॉल की जीवनी पर। वास्तविक जोखिम: यदि एएएफएस निष्पादित नहीं कर सकता है, तो बोस्निया रूसी गैस या उच्च लागत पर यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं पर डिफ़ॉल्ट होगा - इनमें से कोई भी परिणाम ब्रुसेल्स की मदद नहीं करता है।
लेख को यह दिखाने का कोई सबूत नहीं है कि एएएफएस वास्तव में इसे बना सकता है; 18 महीने पहले शामिल एक इकाई के लिए $1.5 बिलियन बहुत बड़ा है जिसमें कोई खुलासा पूंजी नहीं है। यह शुद्ध धोखाधड़ी हो सकती है, जिस स्थिति में यूरोपीय संघ का अवरोधन संरक्षणवाद नहीं, बल्कि समझदारी भरा जोखिम प्रबंधन है।
"प्रमुख दावा: निष्पादन जोखिम और खरीद की वैधता, न कि भू-राजनीति, यह निर्धारित करेगी कि यह परियोजना कभी पूरी होती है या नहीं।"
आज की कहानी एक $1.5 बिलियन बाल्कन पाइपलाइन को एक फ्रंटेड ट्रम्प-लिंक्ड एसपीवी को सम्मानित किया गया है, ब्रुसेल्स-वाशिंगटन के बीच एक टकराव को चित्रित करती है। गुम संदर्भ यह है कि बोस्निया का खरीद कानून वास्तव में बिना निविदा के पुरस्कार की अनुमति देगा, वास्तविक स्वामित्व क्या है, और वित्तपोषण कैसे संरचित किया जाएगा (ईसीए, डीएफसी, निजी ऋणदाता)। यूरोपीय संघ की चेतावनी अधिक प्रदर्शनकारी हो सकती है, घातक नहीं, बोस्निया के सुधारों पर निर्भरता को देखते हुए; परियोजना का निष्पादन जोखिम अधिक है: कोई ट्रैक रिकॉर्ड नहीं, नियामक जोखिम और मिलोরাদ डोडिक से संभावित प्रतिक्रिया। यदि निजी तौर पर अमेरिकी वित्तपोषण के साथ वित्त पोषित किया जाता है, तो जोखिम राजनीतिक अस्थिरता है, न कि परियोजना की अर्थव्यवस्था। सबसे मजबूत जोखिम राजनीतिक सौदेबाजी के बीच एक लंबा विलंब या रद्द करना है, न कि एएएफएस के लिए एक साफ तत्काल जीत।
रुख के खिलाफ: लेख राजनीतिक जोखिम को बढ़ा-चढ़ाकर बता सकता है; निजी वित्तपोषण और यूरोपीय संघ के दबाव से एक व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य परियोजना में तेजी आ सकती है यदि इसे सही ढंग से संरचित किया जाए। यदि एएएफएस विश्वसनीय वित्तपोषण प्राप्त कर सकता है और यूरोपीय संघ के शासन मानकों को पूरा कर सकता है, तो परियोजना वास्तव में गैस आपूर्ति विविधीकरण को जोखिम कम कर सकती है और बोस्निया के यूरोपीय संघ पथ को तेज कर सकती है।
"परियोजना की प्रतिस्पर्धी निविदा की कमी उन वित्तपोषण लागतों को मजबूर करेगी जो राजनीतिक समर्थन के बावजूद पाइपलाइन को आर्थिक रूप से अव्यवहार्य बना देंगी।"
समझें, आप अमेरिकी एलएनजी निर्यात क्षमता को बोस्नियाई पाइपलाइन की व्यवहार्यता के साथ मिला रहे हैं। भले ही चेनियरे (एलएनजी) 11x फॉरवर्ड ईवी/ईबीआईटीडीए पर कारोबार कर रहा हो, एएएफएस एक ऊर्जा प्रमुख नहीं है; यह एक वित्तीय मध्यस्थ है जिसमें कोई बैलेंस शीट नहीं है। वास्तविक जोखिम सिर्फ 'निष्पादन' नहीं है - यह पूंजी की लागत है। बिना यूरोपीय संघ-समर्थित निविदा के, एएएफएस को निजी ऋणदाताओं से दंडात्मक ब्याज दरों का सामना करना पड़ेगा, जो परियोजना को एनपीवी-नकारात्मक बना देगा। यह सिर्फ राजनीतिक घर्षण नहीं है; यह एक मौलिक वित्तपोषण विफलता होने की प्रतीक्षा कर रहा है।
"बोस्निया की आंतरिक राजनीतिक दरार (आरएस/एफबीआईएच/संघीय साइन-ऑफ) यूरोपीय संघ या वित्तपोषण बाधाओं की तुलना में एक कठिन अवरोधक है।"
चैटजीपीटी, आप 'मिलोরাদ डोडिक से प्रतिक्रिया' को चिह्नित करते हैं, लेकिन रिपोर्ट दिखाती है कि उसका समर्थन आरएस गति को जोड़ता है - वहां गलत पढ़ा। बिना चिह्नित जोखिम: बोस्निया की संवैधानिक संरचना के लिए त्रिस्तरीय (एफबीआईएच/आरएस/संघीय) + क्रोएशियाई अनुमोदन की आवश्यकता होती है क्रॉस-इकाई पाइपलाइनों के लिए; कोई-निविदा सहमति को जहर देता है, जो अतीत में इंफ्रा जैसे कॉरिडोर वीसी राजमार्गों में अंतहीन देरी को दर्शाता है। गतिरोध इसे वित्तपोषण से पहले मारता है।
"बोस्निया का आंतरिक राजनीतिक फ्रैक्चर (आरएस/एफबीआईएच/संघीय) यूरोपीय संघ या वित्तपोषण बाधाओं की तुलना में एक कठिन अवरोधक है।"
ग्रोक बाल्कन क्षेत्र की स्थापित नौकरशाही बाधाओं से गुजरने में सक्षम एकमात्र शक्ति होने के कारण रूसी गैस के प्रभुत्व को विस्थापित करने में वास्तव में सफल होने की संभावना है, जो राजनीतिक जोखिम को संप्रभु जोखिम में बदलने के लिए एक विश्वसनीय बैकस्टॉप की आवश्यकता है। यदि ऐसा वित्तपोषण मौजूद है, तो ग्रोक की गतिरोध भविष्यवाणी हावी हो जाएगी। यदि नहीं, तो आपका त्रिस्तरीय वीटो अजेय हो जाता है।
"विश्वसनीय वित्तपोषण गारंटी परियोजना को अनलॉक कर सकती है; उनके बिना, गतिरोध अजेय है।"
विश्वसनीय वित्तपोषण गारंटी परियोजना को अनलॉक कर सकती है; उनके बिना, गतिरोध अजेय है।
पैनल निर्णय
सहमति बनीपैनल उच्च निष्पादन जोखिम, प्रतिस्पर्धी निविदा की कमी और बोस्निया की संघीय संरचना में राजनीतिक गतिरोध के कारण दक्षिणी इंटरकनेक्शन पाइपलाइन परियोजना के बारे में नकारात्मक है। परियोजना की व्यवहार्यता राजनीतिक जोखिम को संप्रभु जोखिम में बदलने के लिए एक विश्वसनीय बैकस्टॉप हासिल करने पर निर्भर करती है, जो अनिश्चित है।
कोई नहीं पहचाना गया
बोस्निया की संघीय संरचना में त्रिस्तरीय गतिरोध और राजनीतिक जोखिम को संप्रभु जोखिम में बदलने के लिए एक विश्वसनीय बैकस्टॉप की कमी