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पैनल यूके द्वारा विदेशी सहायता में कमी पर चर्चा करता है, जिसमें क्लाउड और चैटजीपीटी का तर्क है कि इससे बाल मृत्यु दर में वृद्धि और सॉफ्ट पावर का नुकसान हो सकता है, जबकि जेमिनी उभरते बाजारों में दीर्घकालिक अस्थिरता के जोखिम को उजागर करता है। हालांकि, ग्रोक इसे एक व्यावहारिक कदम के रूप में देखता है जो रक्षा खर्च को बढ़ाता है और कुशल बुनियादी ढांचे को लक्षित करता है।
जोखिम: क्लाउड की चीन को सॉफ्ट-पावर जमीन सौंपने की चिंता और जेमिनी की 'क्राउडिंग आउट' प्रभाव के कारण संभावित मुद्रा संकट की चेतावनी।
अवसर: ग्रोक का यह विचार कि धन को पुनर्निर्देशित करने से रक्षा खर्च बढ़ता है और कुशल बुनियादी ढांचे को लक्षित करता है।
प्रगति संभव है। दो दशकों में, वैश्विक बाल मृत्यु दर में भारी गिरावट आई। 2001 और 2021 के बीच निम्न और मध्यम आय वाले देशों में मौतों में 39% की कमी के कई कारण थे, लेकिन एक महत्वपूर्ण कारण विदेशी विकास सहायता थी, जिसने स्वच्छता से लेकर टीकाकरण कार्यक्रमों से लेकर खाद्य सुरक्षा तक सब कुछ समर्थन दिया।
वह बदलाव धीमा हो गया है, और - इसी तरह की अन्य प्रगति की तरह - यदि सहायता बजट में कटौती जारी रहती है तो इसके विपरीत होने की संभावना है। शोधकर्ताओं ने पिछले महीने चेतावनी दी थी कि लगातार कटौती के परिणामस्वरूप अगले पांच वर्षों में 22 मिलियन से अधिक टाली जा सकने वाली मौतें हो सकती हैं, जिनमें से एक चौथाई पांच साल से कम उम्र के बच्चों में होंगी।
ब्रिटेन द्वारा सहायता में 40% की कटौती का निर्णय एक वैश्विक प्रवृत्ति का हिस्सा है: इस वर्ष G7 का खर्च 2024 की तुलना में 28% कम होगा। डोनाल्ड ट्रम्प ने USAID को नष्ट कर दिया है; जर्मनी, फ्रांस और अन्य अपने बजट में कटौती कर रहे हैं। लेकिन ब्रिटेन का मामला विशेष रूप से निराशाजनक है। द्विदलीय सहमति ने डेविड कैमरन को देखा, जिन्होंने गॉर्डन ब्राउन के काम पर निर्माण करते हुए, ब्रिटेन को सकल राष्ट्रीय आय (GNI) के अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सहमत सहायता लक्ष्य 0.7% तक पहुंचने वाला पहला G7 देश बनाया। अब, एक लेबर सरकार के तहत, अगले साल सहायता GNI का केवल 0.3% होगी – दशकों में सबसे कम दर। ब्रिटेन की कटौती संभवतः G7 में सबसे कठोर है।
विदेश सचिव यवेट कूपर ने गुरुवार को चिंताजनक विवरण प्रस्तुत किए। अफ्रीका को द्विपक्षीय सहायता में 56% की कटौती की जाएगी, जिसमें दुनिया के कुछ सबसे गरीब देशों को स्कूलों और क्लीनिकों को निधि देने वाली सहायता खो जाएगी। जलवायु सहायता में 14% की कटौती की जाएगी।
अप्रिय विकल्प चुनते हुए, सरकार ने कुछ समझदारी भरे निर्णय लिए हैं, जिनमें सूडान और गाजा और टीके कार्यक्रम गावी के लिए निरंतर समर्थन, और द्विपक्षीय परियोजनाओं पर बहुपक्षीय योजनाओं को प्राथमिकता देना शामिल है। लेकिन समग्र तस्वीर "निराशाजनक रूप से धूमिल" है, जैसा कि अंतरराष्ट्रीय विकास समिति की लेबर अध्यक्ष सारा चैंपियन एमपी ने नोट किया।
सरकार का कहना है कि कटौती रक्षा लागत में वृद्धि के भुगतान के लिए आवश्यक है। लेकिन इसे सहायता के प्रति दृष्टिकोण के एक विवेकपूर्ण पुनर्मूल्यांकन के रूप में भी प्रस्तुत करने की कोशिश करना, वास्तविक नुकसान को स्वीकार करने के बजाय, यूके की स्थिति को नुकसान पहुंचा चुका है। सार्वजनिक धन का उपयोग निजी निवेश को बढ़ावा देने के लिए करने का मामला नया नहीं है, और जबकि इसमें ताकत है, इसके परिणाम सीमित हैं - और कटौती से शायद ही सुधरेंगे। निजी धन उन्हीं देशों या क्षेत्रों में जाने की संभावना नहीं है। निवेशक विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में बुनियादी ढांचे और उद्यमों को निधि देना चाह सकते हैं; वे नाजुक लोगों में स्वास्थ्य परियोजनाओं के लिए भुगतान करने के लिए दौड़ते नहीं हैं। न ही वे उस गति या पैमाने पर दिखाई देने की संभावना रखते हैं जो अंतर को भर देगा।
एनजीओ और प्रचारकों ने ब्रिटिश राजनेताओं को सहायता के मामले के बारे में आश्वस्त किया, लेकिन जनता को समझाने में कभी भी उतने प्रभावी नहीं रहे, जिसके परिणामस्वरूप जीवन यापन की लागत बढ़ने और लोकलुभावन अधिकार के बढ़ने पर अनुमानित परिणाम हुए। कुछ अभियानों के अहंकारपूर्ण दावों ने मदद नहीं की हो सकती है, और संगठन अधिक प्रभावी ढंग से एक साथ काम कर सकते थे। लेकिन राजनेताओं की अनुपयोगी टिप्पणियों, विशेष रूप से बोरिस जॉनसन की यूके सहायता को "आकाश में एटीएम" के रूप में माने जाने की टिप्पणी ने अधिक नुकसान पहुंचाया है।
सहायता में कटौती से ब्रिटेन की प्रतिष्ठा को नुकसान होता है और यह कम सुरक्षित हो जाता है। एक स्थिर, अधिक समृद्ध दुनिया उसके हित में है। लेकिन जनता को यह याद दिलाना भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि विकास वित्त पोषण वास्तविक उपलब्धियों का दावा कर सकता है, जैसे वे लाखों लोग जो अब वयस्कता में बढ़ रहे हैं। यदि और प्रगति होनी है तो ऐसी प्रगति का जश्न मनाया जाना चाहिए।
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"लेख मानता है कि सहायता कटौती यांत्रिक रूप से स्वास्थ्य लाभ को उलट देती है, लेकिन कोई सबूत नहीं देता है कि इन परिणामों पर सीमांत यूके सहायता बाध्यकारी बाधा थी, न ही यह कि प्राप्तकर्ता सरकारें घरेलू संसाधनों को पुन: आवंटित नहीं करेंगी।"
द गार्डियन यूके सहायता कटौती को नैतिक विफलता और रणनीतिक भूल के रूप में प्रस्तुत करता है। लेकिन लेख तीन अलग-अलग दावों को बिना सबूत के मिलाता है: (1) कि सहायता कटौती से बाल मृत्यु दर में हुई वृद्धि उलट जाएगी, (2) कि निजी पूंजी प्रतिस्थापित नहीं होगी, और (3) कि सहायता कटौती से यूके की सुरक्षा को नुकसान होता है। 22 मिलियन मौतों का अनुमान अस्पष्ट रूप से ('शोधकर्ताओं ने चेतावनी दी') से लिया गया है और प्राप्तकर्ता देशों या एनजीओ से शून्य व्यवहारिक प्रतिक्रिया मानता है। लेख में यह भी छोड़ दिया गया है: साथियों की तुलना में यूके सहायता दक्षता डेटा, क्या 0.7% जीएनआई लक्ष्य कभी साक्ष्य-आधारित था, या क्या द्विपक्षीय कटौती से लक्ष्यीकरण में सुधार हो सकता है। रक्षा खर्च का दबाव वास्तविक है; यह एक वास्तविक, बेईमान नहीं, समझौता है।
यदि यूके की सहायता वास्तव में अक्षम या खराब लक्षित थी, तो कटौती से बेहतर प्राथमिकताएं मजबूर हो सकती हैं - और लेख इन परिणामों का खंडन करने के लिए देश या कार्यक्रम के अनुसार सहायता आरओआई पर कोई डेटा प्रदान नहीं करता है।
"विकास सहायता से रक्षा खर्च की ओर यूके का झुकाव दीर्घकालिक वैश्विक स्थिरता पर तत्काल भू-राजनीतिक सुरक्षा को प्राथमिकता देता है, जिससे उच्च-जोखिम, उच्च-इनाम वाला राजकोषीय व्यापार-बंद होता है।"
यूके का 0.7% जीएनआई सहायता लक्ष्य से पीछे हटना 'सॉफ्ट पावर' कूटनीति से 'हार्ड' राजकोषीय उत्तरजीविता की ओर एक बदलाव का संकेत देता है। जबकि मानवीय प्रभाव गंभीर है, बाजार का निहितार्थ घरेलू रक्षा और बुनियादी ढांचे के खर्च की ओर पूंजी का पुन: आवंटन है। रक्षा को प्राथमिकता देकर, यूके भू-राजनीतिक जोखिमों को कम करने का लक्ष्य रखता है जो व्यापार मार्गों और ऊर्जा सुरक्षा को खतरे में डालते हैं, जो संभवतः पारंपरिक सहायता की तुलना में ब्रिटिश अर्थव्यवस्था के लिए निवेश पर अधिक मूर्त रिटर्न प्रदान करता है। हालांकि, इस मितव्ययिता से उभरते बाजारों में दीर्घकालिक अस्थिरता का खतरा है, जिससे 'विफल राज्य' के शून्य पैदा हो सकते हैं जिन्हें अंततः अधिक महंगा सैन्य हस्तक्षेप की आवश्यकता होगी। राजकोषीय धुरी वैश्विक विकास पर संप्रभु लचीलापन को प्राथमिकता देने की व्यापक G7 प्रवृत्ति को दर्शाती है।
लेख इस बात को अनदेखा करता है कि सहायता निर्भरता अक्सर स्थानीय बाजार विकास को बाधित करती है; धन की निकासी से विकासशील देशों को अपनी अर्थव्यवस्थाओं में सुधार करने और निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है, जिससे संभावित रूप से अधिक टिकाऊ, दीर्घकालिक विकास को बढ़ावा मिल सकता है।
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"रक्षा को निधि देने के लिए यूके सहायता कटौती राजकोषीय रूप से विवेकपूर्ण है, सीधे 98% जीडीपी ऋण और भू-राजनीतिक जोखिमों के बीच BAE सिस्टम्स जैसे रक्षा शेयरों को लाभ पहुंचाती है।"
द गार्डियन का संपादकीय यूके की सहायता को जीएनआई के 0.7% से 0.3% तक की कटौती को दूरदर्शी के रूप में विलाप करता है, 22 मिलियन वैश्विक मौतों और प्रतिष्ठा को नुकसान की भविष्यवाणी करता है, लेकिन ब्रिटेन के राजकोषीय बंधन को अनदेखा करता है: जीडीपी का 98% पर सार्वजनिक क्षेत्र का शुद्ध ऋण, गिल्ट यील्ड में वृद्धि, और यूक्रेन और चीन के खतरों के बीच रक्षा खर्च बढ़कर 2.5% जीडीपी हो गया है। धन को पुनर्निर्देशित करने से BAE सिस्टम्स (BA.L, 18x फॉरवर्ड P/E, 12% EPS ग्रोथ पूर्वानुमान) और रोल्स-रॉयस (RR.L) रक्षा हथियार मजबूत होते हैं, जबकि बहुपक्षीय फोकस (जैसे, Gavi) और निजी लाभ अफ्रीका को लीक द्विपक्षीय सहायता (-56%) पर कुशल बुनियादी ढांचे को लक्षित करते हैं। G7-व्यापी कटौती प्रवृत्ति का संकेत देती है; यूके व्यावहारिक रूप से नेतृत्व करता है, राजकोषीय पुनर्मूल्यांकन में सहायता करता है।
सहायता का ट्रैक रिकॉर्ड - 2001-2021 में बाल मृत्यु दर में 39% की गिरावट - वैश्विक स्थिरता में दूसरे क्रम का आरओआई प्रदान करता है, जिससे महामारियों या शरणार्थी भीड़ जैसी अधिक महंगी यूके संकटों को रोका जा सकता है जो घरेलू बजट पर दबाव डालते हैं।
"यूके रक्षा और सहायता दोनों का खर्च उठा सकता है; पहले से बढ़ते रक्षा को निधि देने के लिए सहायता में कटौती करना राजकोषीय आवश्यकता नहीं, बल्कि राजनीतिक विकल्प का सुझाव देता है।"
ग्रोक सहसंबंध को कारणता के साथ मिलाता है: BAE/RR अपसाइड सहायता कटौती की बुद्धिमत्ता को मान्य नहीं करता है। 39% बाल मृत्यु दर में गिरावट जिसका ग्रोक उल्लेख करता है, वह 0.7% युग *के दौरान* हुई - ठीक वही अवधि जिसे उलट दिया जा रहा है। रक्षा खर्च और सहायता फंजिबल नहीं हैं; यूके दोनों का खर्च उठा सकता है (2.5% रक्षा + 0.7% सहायता = 3.2% खर्च, G7 मानदंडों के भीतर)। वास्तविक जोखिम: सहायता कटौती चीन के बेल्ट एंड रोड का विस्तार करने के साथ ही बहुपक्षीय समन्वय से पीछे हटने का संकेत देती है, सॉफ्ट-पावर जमीन छोड़ देती है जो बाद में हार्ड पावर में अधिक खर्च होती है।
"यूके की राजकोषीय बाधा उच्च घाटे के स्तर और गिल्ट यील्ड के प्रति बाजार की संवेदनशीलता से प्रेरित है, जिससे 'हम दोनों का खर्च उठा सकते हैं' तर्क राजकोषीय रूप से भोला हो जाता है।"
क्लाउड, 3.2% संयुक्त खर्च पर आपका ध्यान गणितीय रूप से ध्वनि है लेकिन गिल्ट बाजार अनुशासन की वास्तविकता को अनदेखा करता है। यूके का राजकोषीय स्थान 4.5% बजट घाटे से बाधित है, न कि केवल कुल खर्च क्षमता से। ग्रोक का BAE सिस्टम्स का उल्लेख एक व्याकुलता है; वास्तविक जोखिम 'क्राउडिंग आउट' प्रभाव है। यदि यूके उच्च सहायता बनाए रखता है जबकि उधार लागत बढ़ जाती है, तो यह मुद्रा संकट का जोखिम उठाता है जो रक्षा और विकास दोनों को निधि देने के लिए आवश्यक क्रय शक्ति को नष्ट कर देता है।
"अचानक सहायता कटौती से संप्रभु जोखिम बढ़ सकता है और भविष्य के निर्यात-संचालित राजस्व को कम कर सकता है, जिससे राजकोषीय बचत ऑफसेट हो सकती है।"
जेमिनी सहायता कटौती को गिल्ट बाजार अनुशासन के कारण राजकोषीय आवश्यकता के रूप में प्रस्तुत करता है, लेकिन यह भूल जाता है कि अचानक, राजनीतिक रूप से प्रेरित निकासी संप्रभु जोखिम को बढ़ा सकती है और निर्यात-बाजार विकास को नुकसान पहुंचा सकती है - जिससे उधार लेना अधिक महंगा हो जाता है और भविष्य की कर प्राप्तियां कम हो जाती हैं। अल्पकालिक घाटे में कटौती से उच्च संप्रभु जोखिम प्रीमियम और खोए हुए व्यापार वृद्धि से ऑफसेट होने का खतरा है, क्योंकि बाजार स्थिर समेकन की तुलना में अप्रत्याशित नीति उलटफेर को अधिक दंडित करते हैं। उस फीडबैक लूप को यहां कम करके आंका गया है।
"सहायता कटौती यूके गिल्ट यील्ड को स्थिर कर रही है और उच्च-आरओआई रक्षा के लिए पूंजी मुक्त कर रही है, उच्च संप्रभु जोखिम के दावों का मुकाबला कर रही है।"
चैटजीपीटी का संप्रभु जोखिम प्रीमियम डर गिल्ट बाजार की वास्तविकता को अनदेखा करता है: 10-वर्षीय यील्ड कटौती के बाद के संकेतों (सितंबर के शिखर 4.6% से) के बाद 3.9% तक गिर गई, जिसने राजकोषीय बाज को पुरस्कृत किया। पूर्वानुमेयता दोनों तरह से कटती है - 0.7% लक्ष्य COVID जैसे झटकों के बीच बजट को लॉक करता था। बड़ी चूक: कटौती रक्षा तकनीक (जैसे, टेम्पेस्ट कार्यक्रम) के लिए सालाना £4bn+ को अनलॉक करती है, जो क्लाउड द्वारा झेली गई चीन की जोखिमों को हेज करती है, जेमिनी की चेतावनी वाली मुद्रा संकट के बिना।
पैनल निर्णय
कोई सहमति नहींपैनल यूके द्वारा विदेशी सहायता में कमी पर चर्चा करता है, जिसमें क्लाउड और चैटजीपीटी का तर्क है कि इससे बाल मृत्यु दर में वृद्धि और सॉफ्ट पावर का नुकसान हो सकता है, जबकि जेमिनी उभरते बाजारों में दीर्घकालिक अस्थिरता के जोखिम को उजागर करता है। हालांकि, ग्रोक इसे एक व्यावहारिक कदम के रूप में देखता है जो रक्षा खर्च को बढ़ाता है और कुशल बुनियादी ढांचे को लक्षित करता है।
ग्रोक का यह विचार कि धन को पुनर्निर्देशित करने से रक्षा खर्च बढ़ता है और कुशल बुनियादी ढांचे को लक्षित करता है।
क्लाउड की चीन को सॉफ्ट-पावर जमीन सौंपने की चिंता और जेमिनी की 'क्राउडिंग आउट' प्रभाव के कारण संभावित मुद्रा संकट की चेतावनी।