‘Jika mereka mencemari sungai kami, apa yang akan terjadi pada kami?': kota yang terpecah antara harapan dan ketakutan dalam hiruk pikuk minyak Amazon Brasil

Meliputi area hutan lebat yang lebih besar dari Wales, kotamadya dan kota Oiapoque, di negara bagian Amapá, adalah bagian terpencil namun terkenal dari Brasil, berkat ungkapan nasional yang populer. “Dari Oiapoque ke Chuí” menyoroti titik paling utara dan paling selatan negara itu, secara berturut-turut, mengilustrasikan keluasan wilayahnya.
Meskipun terkenal, daerah ini terpencil dengan sekitar 30.000 penduduk di mana kurang dari 2% rumah memiliki akses ke pengolahan limbah yang tepat. Sepertiga penduduknya adalah masyarakat adat dari empat kelompok etnis yang tinggal di 68 pemukiman di tiga wilayah adat, 66 di antaranya memiliki listrik kurang dari 12 jam sehari.
Namun sekarang ada harapan untuk pembangunan yang signifikan, meskipun ini disertai dengan ketakutan yang besar.
Di ujung utara garis pantai Brasil, Oiapoque telah diubah menjadi basis operasional untuk pengeboran perairan dalam ultra di Samudra Atlantik oleh perusahaan yang dikendalikan negara Petrobras – salah satu perbatasan energi baru yang mungkin di Brasil.
Melintasi lima negara lain, Margin Ekuatorial di Brasil membentang sepanjang 2.200km (1.370 mil) di sepanjang pantai enam negara bagian, termasuk 19 “blok” di cekungan mulut Sungai Amazon, hak eksplorasinya telah diperoleh oleh beberapa perusahaan. Petrobras memegang saham 100% di enam blok dan telah memulai eksplorasi blok pertama dalam kapasitas penelitian.
Di tengah krisis iklim dan energi, banyak yang melihatnya sebagai paradoks bagi Brasil untuk memposisikan dirinya sebagai pemimpin global dalam transisi energi sambil bercita-cita menjadi produsen minyak terbesar kelima di dunia pada tahun 2030.
Minyak sudah menjadi produk ekspor utama Brasil selama dua tahun berturut-turut, melampaui kedelai.
“Paradoks ini ada di negara mana pun yang menganggap serius transisi dari bahan bakar fosil, karena ekonomi global terorganisir di sekitarnya,” kata Miriam Garcia, manajer kebijakan iklim senior di World Resources Institute (WRI) Brasil. “Kita masih perlu meningkatkan efisiensi energi dan menghilangkan kemiskinan energi dengan menyediakan akses universal ke energi terbarukan yang terjangkau.”
Blok pertama di mana Petrobras memulai pengeboran eksplorasi pada 20 Oktober 2025 adalah FZA-M-59, sebelumnya berada di bawah kendali BP. Membangun struktur keselamatan di Oiapoque, yang terletak 175km (110 mil) jauhnya, adalah salah satu persyaratan yang ditetapkan oleh Ibama, regulator lingkungan federal, untuk memberikan lisensi penelitian.
“Ini seperti alat pemadam kebakaran: harus berada di dekatnya,” kata Rodrigo Agostinho, presiden Ibama. “Risiko kecelakaan tidak hanya terkait dengan Petrobras, karena sudah ada aktivitas minyak yang sangat kuat di dekatnya.”
Kekhawatiran para aktivis lingkungan dan otoritas lingkungan mendapat kredibilitas pada 4 Januari, 76 hari setelah pengeboran dimulai, ketika insiden pertama terjadi. Petrobras melaporkan kebocoran 113 barel (18 meter kubik) cairan pengeboran.
Menurut perusahaan, “cairan tersebut memenuhi batas toksisitas yang diizinkan dan dapat terurai secara hayati, tanpa kerusakan pada lingkungan atau pada orang-orang”. Namun, Ibama menyatakan “kekhawatiran serius” dan mendenda perusahaan 2,5 juta real Brasil (£360.000).
Sebuah laporan teknis, yang saat ini disegel, mengatakan bahwa bahan kimia tersebut mengandung cukup zat beracun untuk memengaruhi fungsi dasar hewan laut hingga bahan kimia benar-benar terurai. Organisme kunci lainnya mungkin telah dihilangkan di area yang terkena dampak, yang mengubah dinamika rantai makanan.
Petrobras menghentikan operasi selama lebih dari 30 hari, melaporkan penyebabnya dan diizinkan oleh Badan Minyak Nasional (ANP) untuk melanjutkan setelah mengganti semua elemen penyegel dan melatih pekerja yang terlibat.
Di Oiapoque, penduduk terpecah. Jika potensi Margin Ekuatorial dikonfirmasi, produksi akan dimulai antara tahun 2032 dan 2035. Prospek ini menarik penduduk baru yang tertarik untuk mengembangkan infrastruktur keselamatan, meningkatkan transportasi udara, dan mengharapkan proyeksi 54.000 pekerjaan langsung dan tidak langsung, bersama dengan peningkatan 60% dalam PDB Amapá.
Petrobras mengatakan akan memprioritaskan tenaga kerja lokal, seperti yang dilakukannya di lapangan Urucu, dengan tenaga kerja sebagian besar terdiri dari orang-orang dari wilayah Amazon.
Untuk sementara waktu, prospeknya tampak realistis. Latihan penyelamatan yang dilakukan pada bulan Agustus menghasilkan aktivitas ekonomi sebesar 50 juta real Brasil dalam barang dan jasa, setara dengan 10% dari PDB Oiapoque. Harga makanan dan sewa telah meningkat; 800 siswa menunggu kekosongan di sistem sekolah kotamadya; bangunan formal dan sementara sedang dibangun di tujuh lingkungan baru di area yang ditebang habis.
Namun, pembangunan terancam oleh sejarah kota yang tidak stabil secara politik dan kasus korupsi yang berulang. Walikota dan wakil walikota telah dibatalkan mandatnya karena membeli suara, dengan pemilihan luar biasa dijadwalkan pada 12 April.
Konsekuensi lingkungan juga telah dimulai. “Awalnya, itu adalah penerbangan rendah harian pesawat dan helikopter. Burung-burung melarikan diri jauh, tidak ada yang tahu ke mana,” kata Edmilson dos Santos Oliveira, koordinator umum Dewan Kepala Masyarakat Adat Oiapoque. “Kami telah bertahan hidup selama ribuan tahun dengan mengambil [mata pencaharian] kami dari alam. Jika mereka mencemari sungai kami, apa yang akan terjadi pada kami?”
Margin Ekuatorial dikenal dengan arus laut yang kuat dan kompleks. Ini adalah rumah bagi salah satu ekosistem laut paling beragam hayati di planet ini, rumah bagi jenis bakau yang langka dan sistem terumbu karang yang mengatur suhu global.
Sebuah studi di Nature Sustainability menyatakan bahwa menahan kecelakaan minyak di wilayah ini akan lebih sulit dan memakan waktu daripada tumpahan minyak BP di Teluk Meksiko. Model menunjukkan bahwa itu akan mengancam spesies seperti jaguar, serta kegiatan ekonomi seperti panen açaí, pariwisata, dan perikanan.
“Tidak ada kebijakan publik untuk fase penelitian, dan kerusakan sudah tidak dapat diperbaiki sekarang,” kata Luene Karipuna, koordinator eksekutif untuk Artikulasi Masyarakat Adat dan Organisasi Amapá dan Pará Utara. “Kami tidak menentang pembangunan, tetapi kami tidak termasuk dalam penilaian dampak. Seolah-olah tidak ada masyarakat adat dan tanah di wilayah tersebut. Kami ingin didengar.”
Petrobras mengatakan secara ketat mematuhi persyaratan otoritas yang berwenang dan bahwa konsultasi dengan masyarakat tidak diperlukan untuk kegiatan ini.
Para aktivis mengatakan Brasil kurang memiliki kerangka kerja wajib perlindungan untuk setiap tahap proyek, dan undang-undang lingkungan yang ada telah dilemahkan.
“Dalam usaha skala besar ini, pada saat konsultasi publik berlangsung, jumlah waktu, uang, dan modal politik yang tidak masuk akal telah diinvestasikan,” kata Caroline Rocha, direktur eksekutif di inisiatif pengacara iklim Amerika Latin untuk memobilisasi tindakan (Laclima).
Felício Pontes Jr, jaksa regional federal, mengatakan perkembangan besar lainnya, seperti pembangunan jalan, pembukaan jalur air, bendungan pembangkit listrik tenaga air, dan ladang minyak, telah mengikuti dinamika serupa di Amazon selama beberapa dekade.
“Apa yang semua proyek ini memiliki kesamaan adalah membuat komunitas yang terkena dampak tidak terlihat, praktik yang diadopsi selama kediktatoran militer dan direplikasi ke abad ke-21,” katanya.
Sejarah baru-baru ini berbicara sendiri. Masyarakat di sekitar bendungan Belo Monte terus kekurangan akses ke listrik dan makanan, dan nelayan menerima pembayaran asuransi jauh di bawah pendapatan mereka sebelumnya. Kantor kejaksaan publik federal di Pará telah mengajukan gugatan untuk mencari kompensasi atas dampak yang tidak terduga di Belo Monte dan di Oiapoque.
Contoh lain dari perbatasan eksplorasi minyak baru terletak di hutan hujan Amazon yang lebat. Di lapangan Urucu, proyek minyak dan gas lepas pantai terbesar di negara itu, produksi rata-rata adalah 105.000 barel minyak setara per hari. Hampir 100 sumur dibor 40 tahun lalu, dan Petrobras berencana untuk mengebor 22 sumur baru, dimulai dengan dua pada tahun 2026, dengan investasi $500 juta pada tahun 2030.
Menurut perusahaan, pasokan gas fosil yang tersedia menyediakan 65% konsumsi listrik di Manaus dan lima kota lainnya di negara bagian Amazonas, sementara semua negara bagian di utara dan sebagian negara bagian timur laut negara itu bergantung pada gas cair petroleum. Tetapi kota-kota yang terkena dampak Carauari dan Manaus terus menghadapi kekurangan dasar meskipun menerima royalti dan pajak.
“Kami menghadapi tingkat keamanan yang tinggi, penyelundup narkoba, dan kekerasan. Rencana kerja masyarakat adat tidak dipatuhi, dan apa yang kembali ke masyarakat tidak mencukupi,” kata Mariazinha Baré, koordinator umum Artikulasi Organisasi dan Masyarakat Adat Amazonas. “Mereka yang mendapat manfaat adalah negara dan perusahaan mega.”
Di Brasil, pendapatan minyak dan gas didistribusikan melalui royalti dan partisipasi khusus berdasarkan kedekatan dengan ladang produksi. Model tahun 1980-an ini, yang dianggap “usang dan terputus” dalam putusan pengadilan federal yang baru-baru ini, menghasilkan “konsentrasi sumber daya yang berlebihan”.
“Lotere geografis sejati, yang menyebabkan beberapa penerima mencapai indikator kekayaan (PDB per kapita) yang akan menempatkan mereka, jika mereka adalah negara, di antara 10 negara terkaya di dunia,” kata putusan itu.
Janji untuk meningkatkan standar hidup dengan sumber daya dari “pra-garam” – cadangan perairan dalam yang ditemukan 20 tahun lalu di Atlantik – masih jauh dari pemenuhan, dengan tuduhan kurangnya tata kelola dan transparansi.
Dana kedaulatan Brasil, yang dibentuk pada tahun 2008, dihapuskan pada tahun 2018 untuk membayar utang publik. Dana sosial federal, yang dibentuk pada tahun 2010 dan juga didanai oleh pendapatan pra-garam, akan menerbitkan laporan tahunan pertamanya pada bulan Juni, sebagai tanggapan terhadap undang-undang baru yang disahkan pada tahun 2025.
Dua minggu setelah menutup KTT iklim P30, Presiden Luiz Inácio Lula da Silva memerintahkan stafnya untuk menyajikan pada tanggal 6 Februari pedoman untuk menciptakan dana transisi energi, yang didanai oleh pendapatan dari produksi minyak dan gas, untuk “transisi yang adil dan terencana, yang ditujukan untuk secara bertahap mengurangi ketergantungan negara pada bahan bakar fosil”. Dokumen tersebut belum dipublikasikan.
Pada tahun 2024, uang itu juga mulai digunakan untuk mengatasi krisis iklim, dengan 20 miliar real Brasil dialokasikan untuk memperbaiki kerugian dan kerusakan di banjir Brasil selatan.
Menurut penelitian oleh Institute for Socioeconomic Studies (Inesc), setidaknya 45 miliar real Brasil terikat dalam sengketa hukum atas pembagian pendapatan, atau terhalang karena alasan lain. Selain itu, hambatan mencegah penggunaan pendapatan royalti untuk mengurangi ketidaksetaraan. Peningkatan pengeluaran primer dibatasi oleh aturan fiskal, dan sekitar 30% dari pengeluaran fleksibel pemerintah dialokasikan untuk amandemen parlementer.
“Ini menciptakan kendala hukum yang mencegah pendapatan minyak dialihkan ke kebijakan sosial dan iklim,” kata Alessandra Cardoso, penasihat kebijakan di Inesc. “Penebusan sosial melalui pendapatan minyak adalah ilusi.”