Kilang logam Irlandia berada dalam rantai pasokan yang memberi makan mesin perang Rusia, menurut catatan

Sebuah kilang logam terkemuka di Irlandia adalah bagian dari rantai pasokan aluminium internasional yang tampaknya berakhir dengan pengiriman ke produsen senjata yang memberi makan mesin perang Kremlin di Ukraina, menurut catatan yang bocor dan data publik.
Catatan perdagangan menunjukkan bahwa pengiriman ke peleburan Rusia dari Aughinish Alumina, yang terletak di muara Shannon di barat Irlandia dan telah dimiliki oleh grup aluminium Rusia Rusal sejak 2006, telah meningkat tajam sejak invasi Ukraina pada tahun 2022.
Irlandia mengekspor alumina senilai $243 juta (£180 juta) ke Rusia pada tahun 2022, menurut Observatory of Economic Complexity (OEC), sebuah situs web analisis data, dan ini meningkat sebesar 55% menjadi $376 juta pada tahun 2024. Aughinish adalah satu-satunya produsen alumina di Irlandia dan produsen terbesar bahan baku utama untuk membuat aluminium di Eropa, menurut laporan tahun 2021 oleh grup akuntansi KPMG.
Peningkatan perdagangan dengan Rusia tampaknya tidak melanggar hukum sanksi dan dapat diperiksa melalui catatan pengiriman yang tersedia untuk umum.
Namun, analisis data lebih lanjut – yang bocor ke situs investigasi Rusia iStories dan dibagikan dengan grup media internasional termasuk The Guardian, Organized Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP) dan The Irish Times – menimbulkan pertanyaan baru tentang kemampuan UE untuk mencegah produsen senjata Rusia memanfaatkan bahan baku blok perdagangan tersebut.
Catatan tersebut juga tampaknya tidak sesuai dengan jaminan sebelumnya dari pemerintah Irlandia. Pada tahun 2022, menteri negara pengeluaran publik Irlandia saat itu, Patrick O’Donovan, mengatakan kepada parlemen negara itu bahwa pabrik tersebut “sama sekali tidak terhubung dengan mesin perang”.
Setelah disajikan dengan temuan dari data baru, perwakilan Aughinish tidak berkomentar ketika ditanya oleh The Guardian dan OCCRP bagaimana fasilitas tersebut memastikan produk tidak berkontribusi pada serangan Rusia terhadap Ukraina. O’Donovan tidak berkomentar.
Profesor Aristides Matopoulos, seorang spesialis rantai pasokan pertahanan dari Cranfield University, mengatakan: “Rantai pasokan pertahanan secara inheren multi-tingkat dan lintas batas, yang menciptakan kesenjangan struktural yang dapat membuat arsitektur sanksi tidak sepenuhnya sesuai dengan tujuan.
“Ketika Anda menelusuri rantai pasokan – dari tambang bauksit ke kilang alumina, ke peleburan, ke perantara perdagangan, dan akhirnya ke produsen senjata – menjadi jelas bahwa setiap simpul dalam rantai dapat tampak sepenuhnya patuh sambil tetap memungkinkan bahan strategis mencapai pengguna akhir yang dikenai sanksi. Ini karena penelusuran penggunaan akhir komoditas seperti alumina di seluruh rantai pasokan yang buram, meskipun secara teknis memungkinkan, tetap sangat menantang dalam praktiknya.”
Pengiriman alumina Rusal antara situsnya di Irlandia dan Rusia adalah legal karena UE belum memberlakukan sanksi pada komoditas tersebut – meskipun aluminium yang dihasilkan memiliki kegunaan militer yang luas dan sekitar seperempat saham Rusal dimiliki secara tidak langsung oleh taipan logam Rusia yang dikenai sanksi Oleg Deripaska.
Oligarki tersebut secara pribadi dikenai sanksi oleh Inggris, UE, dan AS, tetapi pada tahun 2019 AS mencabut embargo yang dikenakan pada Rusal setelah Deripaska melepaskan kepemilikan pengendali di pemegang saham terbesar grup aluminium, EN+. Rusal juga menghindari sanksi di UE dan Inggris setelah invasi Rusia ke Ukraina.
Seorang juru bicara Aughinish mengatakan: “Kami beroperasi sesuai dengan semua hukum UE yang berlaku, termasuk sanksi, tindakan kontrol ekspor, dan peraturan perdagangan. Kami menjunjung tinggi komitmen kuat terhadap praktik bisnis yang sah dan bertanggung jawab dan terus memantau perkembangan peraturan untuk memastikan standar kepatuhan tertinggi. Perusahaan menerapkan kerangka kerja kepatuhan sanksi dan uji tuntas yang kuat yang mencakup seluruh rantai pasokannya.”
Kilang Aughinish dibangun pada tahun 1970-an oleh raksasa aluminium Alcan saat Irlandia bersiap untuk bergabung dengan apa yang saat itu adalah Masyarakat Ekonomi Eropa (MEE). Fasilitas tersebut diakuisisi oleh pedagang komoditas Glencore, yang kemudian bergabung dengan grup aluminium Rusia Rusal dan SUAL pada tahun 2006 untuk menciptakan “produsen aluminium terbesar di dunia”.
Pabrik ini adalah salah satu pemberi kerja terbesar di barat Irlandia, dan dilaporkan mempekerjakan sekitar 900 staf dan memasok sekitar 30% alumina UE, untuk digunakan dalam segala hal mulai dari perangkat medis hingga ponsel, menurut laporan KPMG.
Kilang Rusal di Aughinish mengekstrak aluminium oksida – yang dikenal sebagai alumina – dari batuan sedimen bauksit. Alumina tersebut kemudian dikirim ke beberapa perusahaan saudara di Rusia dalam grup Rusal yang lebih luas, termasuk peleburan besar di Krasnoyarsk, kota terbesar kedua di Siberia, di mana ia diubah menjadi aluminium.
Analisis catatan publik menunjukkan bahwa hampir 500.000 ton alumina, senilai sekitar $200 juta, diekspor dari Aughinish ke Krasnoyarsk pada tahun 2024, yang menyumbang sekitar dua pertiga dari aluminium oksida yang diimpor ke Rusia oleh peleburan Rusal tersebut tahun itu. Jumlah alumina Irlandia yang dikirim tampaknya memenuhi sekitar 25% dari output aluminium tahunan fasilitas Siberia tersebut sebesar 1 juta ton.
Selama periode yang sama, aluminium yang diproduksi di Krasnoyarsk dijual melalui perusahaan perdagangan internal Rusal, OK Rusal TD, ke perusahaan perdagangan pihak ketiga yang disebut Aluminium Sales Company (ASK), catatan yang bocor menunjukkan, dengan ASK tampaknya telah membayar Rusal sekitar $300 juta pada tahun 2024.
Data tersebut juga menunjukkan hubungan yang jelas antara ASK dan Rusal termasuk tumpang tindih dalam properti dan pembiayaan: ASK berbagi alamat dengan cabang Rusal di kota-kota Rusia seperti Moskow, Volgograd, dan Bratsk, sementara juga tampaknya telah menerima pinjaman dari grup aluminium tersebut.
Sementara itu, pelanggan ASK termasuk lusinan perusahaan senjata yang dikenai sanksi yang telah memproduksi rudal, bahan peledak, dan pembom jarak jauh yang telah digunakan dalam serangan terhadap Ukraina. Misalnya, selama tahun 2024, klien terbesar ASK tampaknya adalah pabrik Sverdlov di kota Rusia Dzerzhinsk, sekitar 250 mil di timur Moskow, yang memproduksi selongsong rudal dan bahan peledak dan dikatakan oleh pasukan Ukraina telah menjadi sasaran pasukannya pada bulan Oktober.
Pabrik Sverdlov adalah satu-satunya pembuat bahan peledak tinggi RDX dan HMX yang signifikan di Rusia, menurut seorang pejabat intelijen Ukraina dan Dewan Uni Eropa, yang mengenakan sanksi pada perusahaan tersebut pada tahun 2023.
Secara total, perusahaan yang memproduksi senjata membayar ASK $337 juta untuk aluminium di bawah kontrak pertahanan negara Rusia dari Februari 2022 hingga April 2025, menurut dokumen yang bocor.
Juru bicara ASK, Rusal, EN+ dan Deripaska tidak menanggapi undangan untuk mengomentari analisis data ketika didekati oleh The Guardian – termasuk pertanyaan tentang apakah penggunaan perusahaan perdagangan perantara adalah metode untuk menghindari sanksi.
Juru bicara Aughinish Rusal mengatakan: “Kami secara khusus menggarisbawahi fakta bahwa baik alumina maupun aluminium adalah komoditas dasar yang diakui secara internasional, yang sifatnya berarti mereka melayani kebutuhan masyarakat tujuan umum yang luas dan vital bagi industri sipil yang tak terhitung jumlahnya.
“Kami percaya, bahwa setiap upaya untuk menyatakan sebaliknya adalah cacat dan berusaha menciptakan narasi yang bias. Terutama menyoroti satu perusahaan untuk kritik dengan cara ini mendiskreditkan operasi bisnis yang sah dan vital yang mendukung ribuan pekerja, kontraktor, dan keluarga, membawa nilai ekonomi.”
Seorang juru bicara departemen perusahaan, pariwisata, dan ketenagakerjaan Irlandia mengatakan: “Prinsip umum sanksi UE terhadap Rusia adalah bahwa pemberlakuannya tidak memiliki dampak yang lebih besar pada negara anggota Eropa daripada pada Rusia itu sendiri. Pabrik Aughinish tidak dikenai sanksi oleh UE, juga tidak diusulkan oleh UE untuk sanksi. Alumina juga bukan barang yang dikenai sanksi sehingga ekspornya ke negara lain, termasuk Rusia, tidak dibatasi. Otoritas Irlandia berkomitmen untuk memastikan semua sanksi dipatuhi setelah berlaku.
“Irlandia tetap tegas dalam dukungan berkelanjutannya untuk Ukraina sehubungan dengan invasi Rusia yang tidak dapat dibenarkan.”