미국 은행, 스테이블코인 관련 암호화폐 시장 구조 법안 저지 막판 노력 시도

미국 은행, 스테이블코인 관련 암호화폐 시장 구조 법안 저지 막판 노력 시도

미국 은행가 협회(ABA) CEO인 롭 니콜스는 목요일로 예정된 상원 은행 위원회 심의를 며칠 앞두고, 자신이 디지털 자산 시장 명확성 법안의 스테이블코인 수익률 허점으로 지칭한 것에 대해 "즉각적인 참여"를 촉구하는 긴급한 일요일 서한을 전국 모든 은행 CEO에게 보냈습니다.

어머니날인 5월 11일에 작성되어 ABA 회원 은행 CEO들에게 발송된 이 서한은 은행 지도자들에게 상원의원들에게 연락하고 위원회가 해당 법안에 대한 예정된 5월 14일 임원 회의를 위해 소집되기 전에 직원들도 그렇게 하도록 동원할 것을 요청했습니다.

"저는 이 나라의 모든 은행 지도자들에게 여러분의 즉각적인 참여가 필요한 긴급한 옹호 활동에 대해 알리기 위해 연락하고 있습니다."라고 니콜스는 서한에 따르면 썼습니다.

그는 추가적인 변경 없이는 "현재 제안이 은행 예금을 결제 스테이블코인으로의 도피를 불필요하게 조장하여 경제 성장과 금융 안정 모두를 위험에 빠뜨릴 것이라고 믿는다"고 경고했습니다.

서한의 시점은 코인베이스 최고 법률 책임자인 폴 그루얼로부터 날카로운 공개적 반발을 불러일으켰으며, 그는 X에 ABA의 경종이 잘못되었다고 게시했습니다.

"아마도 CEO는 백악관에서 회의를 거듭하며 실제로 회의에 참석했던 사람들의 메시지를 받지 못했을 것입니다."라고 그루얼은 썼습니다.

"우리는 이미 '즉각적인 참여'를 했습니다. 여러분은 '유휴 수익률'을 죽였습니다. 제가 그곳에 있었기 때문에 압니다. 여러분은 없었습니다. 긍정적인 답변을 받아들이세요. 계속 진행하세요. 상원과 미국 국민의 시간을 낭비하지 마세요."

상원 은행 위원회 위원인 버니 모레노 상원의원은 소셜 미디어 게시물에서 ABA에 반격하며 "은행 카르텔이 완전한 패닉 상태"라고 말하고 스테이블코인 수익률을 "허점"으로 특징지어 법안 통과를 위해 이미 이루어진 초당적 노력을 모욕하는 용어라고 비난했습니다.

미카 짐머만이 BitcoinMagazine.com에 보도한 바와 같이, ABA의 긴급 연락은 상원 은행 위원회가 디지털 자산 시장 명확성 법안의 오랫동안 지연된 심의 날짜를 5월 14일로 정한 지 불과 몇 시간 만에 이루어졌습니다. 이 법안은 의회에서 이 단계까지 도달한 가장 중요한 암호화폐 법안으로, 주요 은행의 막판 로비 공세와 민주당의 윤리적 교착 상태가 위원회를 통과하기 전에 법안을 좌초시킬 위협을 받고 있습니다.

임원 회의는 워싱턴 D.C. 디르크센 상원 사무실 건물 538호에서 오전 10시 30분에 예정되어 있으며, 위원회 위원들은 수정안을 토론하고 법안을 전체 상원 본회의로 상정할지 여부를 투표할 것입니다. 위원회 의장인 팀 스콧(공화당, 사우스캐롤라이나)은 지난주 날짜를 확인했으며, 회의 생중계 영상 피드가 대중에게 제공될 것입니다.

CLARITY 법안 — 공식적으로 H.R. 3633, 2025년 디지털 자산 시장 명확성 법안 — 은 2025년 7월 17일 하원에서 294-134의 초당적 투표로 통과되었으며, 모든 216명의 공화당 의원이 지지하고 78명의 민주당 의원이 찬성했습니다. 그 이후로 이 법안은 두 번의 취소된 심의 세션, 스테이블코인 규제에 대한 연장된 협상, 그리고 암호화폐 산업과 전통 은행 부문 간의 로비 전쟁 심화로 인해 상원에서 지연되었습니다.

이 법안의 핵심은 증권거래위원회와 상품선물거래위원회 간의 규제 경계를 설정하여 디지털 자산이 증권인지 상품인지에 대한 수년간의 관할권 소송을 해결하는 것입니다.

이 법안에 따라 CFTC는 "디지털 상품" — 즉, 기능적이고 탈중앙화된 블록체인에 본질적으로 연결된 토큰 — 의 현물 및 현금 시장에 대한 배타적 관할권을 갖게 되며, SEC는 투자 계약 자산 및 1차 시장 자금 조달에 대한 권한을 유지합니다.

스테이블코인은 공유 감독 하에 별도의 범주로 분류됩니다.

암호화폐 관할권 싸움이 미국 상원에 도달하다

이 법안의 상원 버전은 하원 법안을 훨씬 넘어섰으며, 탈중앙화 금융 보호, 불법 금융 조항, 암호화폐 고객을 위한 파산 보호, 그리고 소프트웨어 개발자를 위한 안전 항구를 제공하는 블록체인 규제 확실성 법안을 포함하는 9개의 조항으로 확대되었습니다.

5월 14일 세션은 수개월간의 절차적 지연 후 CLARITY에 대한 상원의 첫 공식 위원회 투표를 나타냅니다. 위원회 의장인 스콧은 원래 2025년 9월을 상원 본회의 투표 목표로 삼았고, 그 후 목표를 2025년 말로 옮겼으며, 가장 최근에는 Fox Business에 2026년 6월 또는 7월까지 법안을 상원 본회의에 상정하기를 희망한다고 말했습니다.

달력 압박이 심합니다. 만약 법안이 5월 21일 현충일 휴회 전에 상원 은행 위원회를 통과하지 못하면, 전체 과정이 재설정됩니다. 신시아 러미스(공화당, 와이오밍) 상원의원과 버니 모레노(공화당, 오하이오) 상원의원은 현충일 이전에 실패하면 다음 유효한 입법 창구가 2030년 또는 그 이후로 밀릴 수 있다고 경고했습니다.

백악관은 대통령 서명을 7월 4일로 목표로 설정했습니다.

은행 산업의 실패한 암호화폐 로비

은행 산업은 수개월 동안 부분적인 스테이블코인 수익률 — 특히 발행자 직접이 아닌 거래소 및 제3자 플랫폼을 통해 전달될 때 — 이 연방 보증 은행에서 대규모 예금 유출을 유발할 수 있다고 주장해 왔습니다.

ABA, 은행 정책 연구소, 소비자 은행가 협회, 금융 서비스 포럼, 그리고 독립 커뮤니티 은행가 협회가 발표한 공동 사실 자료는 스테이블코인이 수익률이 허용될 경우 최대 6조 6천억 달러의 예금 유출을 초래할 수 있다는 재무부 보고서를 인용했습니다.

이 수치는 행정부 내에서 반발에 직면해 있습니다. 백악관 경제 자문 위원회는 4월에 발표한 보고서에서 스테이블코인 수익률 금지가 "은행 대출 보호에 거의 도움이 되지 않을 것"이며, 금지가 은행 대출을 0.02%만 증가시킬 것이라고 추정했습니다. ABA는 보고서 발표 며칠 내에 해당 보고서의 조사 결과에 이의를 제기했습니다.

니콜스는 52개 주 은행 협회와 함께 12월에 의회에 수익률 허점을 폐쇄할 것을 촉구하는 별도의 공동 서한을 보냈으며, ABA는 4월에 OCC에 유사한 서한을 보낸 같은 그룹에 합류했습니다.

5월 14일 상원 은행 위원회 심의는 Clarity Act에 대한 중요한 절차적 장애물입니다. 법안이 위원회를 통과하더라도 상원 본회의에서 60표, 상원 농업 위원회 버전과의 조정, 2025년 7월의 하원 통과 법안과의 일치, 그리고 대통령 서명이 필요합니다.

백악관은 법안 통과를 7월 4일로 목표로 설정했습니다.

민주당, 중진들의 발언 속 CLARITY 법안 철회 위협

이 법안은 트럼프 행정부 내에서 강력한 지지를 받고 있습니다. SEC 의장인 폴 앳킨스는 4월 9일 CLARITY를 트럼프 대통령에게 전달할 것을 의회에 공개적으로 촉구하며, SEC와 CFTC 모두 서명 즉시 법을 시행할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다. 앳킨스는 자신이 "프로젝트 크립토"라고 부르는 것을 내부 기관 준비 노력으로 언급했습니다.

재무장관 스콧 베센트는 월스트리트 저널에 CLARITY Act를 국가 안보 문제로 프레이밍하는 사설을 게재하며, 미국 규제 확실성이 없으면 블록체인 개발자와 암호화폐 기업들이 싱가포르와 아부다비로 계속 이전할 것이라고 경고했습니다. 백악관 암호화폐 고문인 패트릭 위트는 스테이블코인 수익률 타협이 마무리되었다고 설명했습니다.

상원 은행 소위원회 디지털 자산 담당 위원장인 러미스 상원의원은 부활절 휴회 후 상원이 복귀한 후 X에 "명확성"이라는 한 단어를 게시했습니다. 4월 말 비트코인 컨퍼런스에서 그녀는 직접적으로 말했습니다. "우리는 5월에 CLARITY Act를 심의할 것입니다. 우리는 그것을 결승선까지 가져갈 것입니다. 우리는 혁신을 가능하게 하는 시장 구조를 갖게 될 것입니다."

한편, 민주당은 공직자의 암호화폐 보유를 겨냥한 윤리 조항을 법안에 포함하지 않으면 지지를 철회하겠다고 위협하고 있으며, 이는 공화당이 법안을 완전히 좌초시킬 수 있다고 주장하는 요구입니다.

타일러 더든
2026년 5월 11일 - 13:45