중국, 아프리카 국가 대부분의 관세 철폐, 단 한 국가(에스와티니) 제외

금요일부터 중국은 에스와티니를 제외한 모든 아프리카 국가에 대한 관세를 철폐합니다. 에스와티니는 대만에 관계를 유지하고 있습니다.

2024년 12월 현재 중국은 이미 최빈곤 아프리카 국가 33개국에 대해 관세 면제 정책을 시행했습니다. 이 정책은 이제 53개국으로 확대되었으며 2028년 4월 30일까지 유효합니다. 그 이후에는 어떻게 될지 불분명합니다.

베이징은 자국이 아프리카에 대해 일방적인 무관세 대우를 제공하는 최초의 주요 경제국이라고 자랑하고 있습니다.

그러나 분석가들은 중국이 소프트 파워를 강화할 기회를 잡고 있지만 아프리카는 중국과의 막대한 무역 적자를 가지고 있으며 관세가 수출자에게 주요 장애물은 거의 아니라고 지적합니다.

막대한 불균형

"중국은 도널드 트럼프와 미국과 대조적으로 무역 자유화자이자 아프리카 친화적인 경제 파트너로서의 입지를 다지고 있습니다."라고 AustChina Institute의 선임 연구 동료인 로렌 존스턴은 말합니다.

미국은 8월에 일부 아프리카 국가에 최대 30%의 관세를 부과했지만 미국 대법원이 많은 관세를 무효화한 후 대부분 10%의 관세가 적용되고 있습니다.

중국의 무관세 체제 확장은 아프리카의 농산물 수출을 늘릴 수 있으며, 이는 "농촌 소득을 높이고 농촌 생산성을 향상시키며 궁극적으로 기아와 빈곤을 줄이는 데 도움이 될 것입니다."라고 존스턴은 말합니다.

그러나 중-아프리카 무역은 중국의 비중으로 인해 점차 불균형을 겪고 있으며, 이는 아프리카의 중국 수출보다 중국의 수출이 훨씬 많으며 그 차이가 확대되고 있음을 의미합니다.

지난해 아프리카의 중국과의 무역 적자는 65% 증가하여 약 1020억 달러에 달했습니다.

아프리카의 중국 수출은 원유와 금속 광석과 같은 광물과 원자재가 주를 이룹니다.

현재 중국의 주요 무역 파트너는 주로 석유에 의해 주도되는 앙골라, 공화국 콩고, 남아프리카 공화국 등이 있습니다.

그러나 이처럼 이질적인 대륙 전체에 걸쳐 일관된 무관세 체제가 시행될 경우 불균등한 이익을 초래할 수 있다고 존스턴은 지적합니다.

남아프리카 공화국과 모로코와 같은 보다 발전되고 산업화된 경제는 수출 확장에 더 유리한 입지를 차지할 것입니다.

그녀는 자체적으로 무관세 정책은 대륙 전체의 경제 구조 개혁 및 인프라 업그레이드에 대한 요구를 해결하지 못한다고 덧붙입니다.

"많은 아프리카 경제는 여전히 제한된 산업 능력, 취약한 물류, 원자재 수출에 대한 의존과 같은 구조적 제약을 안고 있으며, 관세 인하만으로는 이러한 제약을 해결할 수 없습니다."라고 옥스퍼드 이코노믹스 아프리카의 정치 분석가인 저빈 나이두는 말합니다.

싱가포르 이스트 아시아 연구소의 알프레드 쉬프케 소장은 단기적인 경제적 영향이 "이미 수출 능력을 보유한 아프리카 국가에 집중될 가능성이 높을 것"이라는 점에 동의합니다.

"그러나 장기적으로는 아프리카 국가들이 생산을 확대하고 수출을 다각화하며 가치 사슬을 따라 올라갈 수 있다면 잠재력이 더 의미 있을 수 있습니다."라고 쉬프케는 말합니다.

중국-아프리카 관계 전문가인 또 다른 싱가포르 기반 전문가인 아밋 자인은 중국 소비자의 수요 변화가 아프리카 생산자를 위한 새로운 시장을 열 수 있다고 지적합니다. 예를 들어 중국 소비자는 20년 전보다 훨씬 더 많은 커피와 견과류를 구매하고 있습니다.

경제학자 켄 기칭가도 동의합니다.

"이러한 새로운 조치는 중국 시장에 대한 접근성을 향상시켜 무역 적자를 줄이고 아프리카 기업이 번성할 수 있는 기회를 확대할 것입니다."라고 그는 BBC에 말했습니다.

"케냐의 경우 아보카도와 같은 특정 부문에서 큰 도움이 될 것입니다. 농업 부문이 가장 큰 혜택을 볼 것입니다. 마카다미아 너트, 커피, 차, 가죽."

아프리카 재정 정책 경제학자인 왕가리 케부치 씨는 단기적인 외환 수입 지원과 "농업, 광업 및 물류 부문에 대한 소폭의 부스트"는 환영받지만 중장기적인 재정적 이익은 시장 접근성만으로는 실현되지 않을 것이라고 말했습니다.

"구조적인 문제는 바뀌지 않았습니다. 아프리카는 여전히 원자재를 수출하고 제조 상품을 수입합니다. 이러한 비대칭성은 지속적인 무역 적자를 초래하고 국내 세수 동원력을 제한하며 정부가 공공 서비스를 자금 지원하기 위해 필요한 일자리와 세수 기반을 제한합니다.

"가공되지 않은 상품에 대한 무관세는 이러한 문제를 해결하지 않습니다. 오히려 이러한 문제를 악화시킬 수 있습니다. 아프리카 정부는 이제 더 어려운 질문을 던져야 합니다. 개선된 시장 접근성을 산업 정책을 위한 지렛대로 어떻게 활용할 수 있을까요?"

그렇다면 에스와티니는 어떻습니까?

분석가들은 에스와티니의 배제는 정치적 움직임이며 경제적 영향은 제한적이라고 믿습니다.

실제로 자인은 "이것이 에스와티니가 대만으로부터 더 많은 경제적 양보를 얻는 데 도움이 될 수도 있습니다."라고 믿습니다.

이 남부 아프리카의 내륙국은 베이징이 결국 "재통일"될 것이라고 보는 분리주의 성격의 성격으로 간주되는 대만과 외교 관계를 유지하고 있는 12개국 중 하나입니다.

대만의 자치 섬인 많은 사람들이 자신들이 이미 주권 국가의 일부라고 생각합니다.

지난달 대만의 라이칭테 지도자는 세 척의 다른 아프리카 국가(세이셸, 모리셔스, 마다가스카르)가 그의 항공기의 영공 통과를 금지한 후 에스와티니 방문을 취소해야 했습니다. 대만은 중국이 "강렬한 압력"과 경제적 강압으로 인해 그렇게 했다고 비난했습니다.

에스와티니를 배제함으로써 중국은 "아프리카 국가들과의 관계에 부착된 조건이 있다는 것을 보여주며, 아프리카 국가들과의 관계를 무기화하고 있습니다."라고 호주 국립 대학교의 대만 센터 소속 정치 과학자 웬티 성은 말합니다.

"중국은 대만의 친구와 대조하여 자국의 친구가 어떻게 대우하는지 전 세계에 보여주고 싶어합니다."라고 그는 말합니다.