‘강을 오염시킨다면 우리에게 무엇이 남겠는가?’: 브라질 아마존 석유 붐에 희망과 두려움으로 나뉜 마을

웨일스보다 더 넓은 밀림 지역을 뒤덮고 있는 아마파 주 오아포키 시와 자치시는 브라질의 고립되었지만 유명한 지역입니다. “오아포키에서 추이까지”라는 유명한 전국적인 속담 덕분입니다. 이 속담은 각각 브라질의 가장 북쪽과 가장 남쪽 지점을 강조하며 그 광대함을 보여줍니다.
잘 알려져 있지만, 약 3만 명의 주민이 거주하는 외딴 지역으로, 주택의 2% 미만이 제대로 된 하수 처리에 접근할 수 있습니다. 주민의 3분의 1은 68개의 마을에 거주하는 네 개의 민족 집단에 속하는 원주민으로, 이 중 66개 마을은 하루 12시간 미만으로 전기를 사용합니다.
그러나 이제 상당한 발전의 희망이 있지만, 이는 큰 두려움과 함께 찾아왔습니다.
브라질 해안선의 북쪽 가장자리에 위치한 오아포키는 국영 기업인 페트로브라스의 대서양 초심해 시추를 위한 작전 기지로 변모했습니다. 이는 브라질의 잠재적인 새로운 에너지 개척지 중 하나입니다.
네 개의 다른 나라에 걸쳐 있는 브라질의 적도 마진은 아마존 강 하구 분지에 있는 19개의 "블록"을 포함하여 6개 주의 해안선을 따라 2,200km(1,370마일) 뻗어 있으며, 이 블록들의 탐사권은 여러 회사에 의해 인수되었습니다. 페트로브라스는 6개 블록의 지분 100%를 보유하고 있으며 연구 목적으로 첫 번째 블록 탐사를 시작했습니다.
기후 및 에너지 위기 속에서, 브라질이 2030년까지 세계 5위의 석유 생산국이 되기를 열망하면서 에너지 전환에서 세계적인 리더로 자리매김하는 것은 역설로 여겨집니다.
석유는 이미 2년 연속 브라질의 주요 수출품으로 대두를 넘어섰습니다.
월드 리소스 인스티튜트(WRI) 브라질의 선임 기후 정책 관리자인 미리암 가르시아는 “이 역설은 화석 연료에서 벗어나는 전환을 진지하게 받아들이는 모든 국가에 존재합니다. 왜냐하면 세계 경제는 그것들을 중심으로 조직되어 있기 때문입니다.”라고 말합니다. “우리는 여전히 에너지 효율성을 높이고 저렴한 재생 에너지에 대한 보편적 접근을 제공하여 에너지 빈곤을 없애야 합니다.”
페트로브라스가 2025년 10월 20일에 탐사 시추를 시작한 첫 번째 블록은 이전 BP가 통제했던 FZA-M-59였습니다. 연방 환경 규제 기관인 이바마가 연구 허가를 발급하기 위해 설정한 요구 사항 중 하나는 175km(110마일) 떨어진 오아포키에 안전 구조물을 건설하는 것이었습니다.
이바마의 로드리고 아고스티뉴 회장은 “소화기처럼 근처에 있어야 합니다. 사고 위험은 페트로브라스뿐만 아니라 이미 매우 강력한 인근 석유 활동이 있기 때문입니다.”라고 말합니다.
자연 캠페인 활동가들과 환경 당국의 우려는 1월 4일, 시추 시작 76일 후 첫 번째 사고가 발생했을 때 신빙성을 얻었습니다. 페트로브라스는 113배럴(18세제곱미터)의 시추 유체 누출을 보고했습니다.
회사에 따르면, “이 유체는 허용된 독성 기준을 충족하며 생분해성이므로 환경이나 사람에게 해를 끼치지 않습니다.” 그러나 이바마는 “심각한 우려”를 표명하고 회사에 250만 헤알(36만 파운드)의 벌금을 부과했습니다.
현재 봉인된 기술 보고서는 이 화학 물질이 화학 물질이 완전히 분해될 때까지 해양 동물의 기본적인 기능에 영향을 미칠 수 있을 만큼 충분한 독성 물질을 함유하고 있다고 밝혔습니다. 다른 주요 유기체들은 영향을 받은 지역에서 제거되었을 수 있으며, 이는 먹이 사슬의 역학 관계를 변화시킵니다.
페트로브라스는 30일 이상 운영을 중단하고 원인을 보고했으며, 모든 밀봉 부품을 교체하고 관련 작업자를 교육한 후 국립석유청(ANP)의 승인을 받아 재개했습니다.
오아포키에서는 주민들이 분열되어 있습니다. 적도 마진의 잠재력이 확인된다면, 생산은 2032년에서 2035년 사이에 시작될 것입니다. 이 전망은 안전 인프라 개발, 항공 운송 개선에 관심이 있는 새로운 주민들을 끌어들이고 있으며, 54,000개의 직접 및 간접 일자리와 아마파 주의 GDP 60% 증가를 예상하고 있습니다.
페트로브라스는 우루쿠 유전에서 그랬던 것처럼 현지 노동력을 우선시할 것이라고 말하며, 노동력의 대부분은 아마존 지역 사람들이 구성할 것입니다.
당분간 전망은 현실적으로 보입니다. 8월에 실시된 구조 훈련은 상품 및 서비스에서 5천만 헤알의 경제 활동을 창출했으며, 이는 오아포키 GDP의 10%에 해당합니다. 식량 및 임대료 가격이 상승했으며, 800명의 학생이 시립 학교 시스템의 입학 정원을 기다리고 있으며, 7개의 새로운 지역에 공식 및 임시 건물이 건설되고 있습니다.
그러나 발전은 이 도시의 정치적 불안정의 역사와 반복적인 부패 사례로 위협받고 있습니다. 시장과 부시장은 매표 혐의로 임기가 무효화되었으며, 4월 12일에 특별 선거가 예정되어 있습니다.
환경적 결과도 시작되었습니다. 오아포키 원주민 추장 협의회 총괄 코디네이터인 에드밀손 도스 산토스 올리베이라는 “처음에는 매일 저공 비행하는 항공기와 헬리콥터 비행이었습니다. 새들은 멀리 날아가 버렸고, 아무도 어디로 갔는지 모릅니다. 우리는 수천 년 동안 자연에서 [생계]를 얻으며 살아왔습니다. 만약 그들이 우리 강을 오염시킨다면 우리에게 무엇이 남겠습니까?”라고 말합니다.
적도 마진은 강하고 복잡한 해류로 유명합니다. 이곳은 지구상에서 가장 생물 다양성이 풍부한 해양 생태계 중 하나이며, 지구 온도를 조절하는 희귀한 맹그로브와 산호초 시스템의 서식지입니다.
네이처 서스테이너빌리티(Nature Sustainability)의 한 연구는 이 지역에서 석유 사고를 통제하는 것이 멕시코만 BP 석유 유출보다 더 어렵고 시간이 많이 걸릴 것이라고 밝혔습니다. 모델은 재규어와 같은 종뿐만 아니라 아사이 수확, 관광, 어업과 같은 경제 활동을 위협할 것이라고 보여줍니다.
아마파 및 북부 파라 원주민 및 조직 연합의 실행 코디네이터인 루엔 카리푸나는 “연구 단계에 대한 공공 정책이 없으며, 피해는 이미 돌이킬 수 없습니다. 우리는 발전에 반대하는 것이 아니라, 영향 평가에 포함되지 않습니다. 마치 이 지역에 원주민과 토지가 없는 것처럼 말입니다. 우리는 우리의 목소리를 듣기를 원합니다.”라고 말합니다.
페트로브라스는 관련 당국의 요구 사항을 엄격히 준수하고 있으며, 이 활동에 대해 지역 사회와의 협의는 필요하지 않다고 말합니다.
캠페인 활동가들은 브라질이 프로젝트의 각 단계에 대한 의무적인 안전 장치 프레임워크가 부족하며, 기존 환경 법규가 약화되었다고 말합니다.
라틴 아메리카 기후 변호사 이니셔티브(Laclima)의 실행 이사인 캐롤라인 로차는 “이러한 대규모 사업에서 공개 협의가 이루어질 때쯤이면, 엄청난 시간, 돈, 정치적 자본이 이미 투자되었습니다.”라고 말합니다.
연방 지방 검사인 펠리시오 폰테스 주니어는 도로 포장, 수로 개설, 수력 발전 댐, 유전과 같은 다른 대규모 개발 사업도 수십 년 동안 아마존에서 유사한 역학 관계를 따랐다고 말합니다.
그는 “이 모든 프로젝트의 공통점은 영향을 받는 지역 사회를 보이지 않게 만드는 것입니다. 이는 군사 독재 기간 동안 채택되어 21세기에 복제된 관행입니다.”라고 말합니다.
최근 역사는 스스로 말해줍니다. 벨루 몬치 댐 주변 지역 사회는 여전히 전기 및 식량 접근이 부족하며, 어부들은 이전 수입보다 훨씬 적은 보험금을 받고 있습니다. 파라 연방 지방 검찰청은 벨루 몬치와 오아포키에서 예상치 못한 영향에 대한 보상을 받기 위해 소송을 제기했습니다.
새로운 석유 탐사 개척지의 또 다른 예는 울창한 아마존 열대 우림에 있습니다. 브라질 최대의 육상 석유 및 가스 프로젝트인 우루쿠 유전에서 평균 생산량은 하루 105,000배럴의 석유 환산량입니다. 약 100개의 유정이 40년 전에 시추되었으며, 페트로브라스는 2030년까지 5억 달러를 투자하여 2026년에 두 개를 시작으로 22개의 새로운 유정을 시추할 계획입니다.
회사에 따르면, 사용 가능한 화석 가스는 마나우스와 아마조나스 주의 다른 5개 시의 전기 소비량의 65%를 공급하며, 북부의 모든 주와 남동부 일부 지역은 액화 석유 가스에 의존합니다. 그러나 영향을 받은 카라우아리 및 마나우스 시는 로열티와 세금을 받음에도 불구하고 기본적인 부족에 직면하고 있습니다.
아마존 원주민 및 부족 연합의 총괄 코디네이터인 마리아지냐 바레는 “우리는 높은 수준의 불안감, 마약 밀매범, 폭력에 직면하고 있습니다. 원주민 작업 계획이 준수되지 않고, 지역 사회로 돌아오는 것은 불충분합니다. 이익을 얻는 것은 주와 거대 기업입니다.”라고 말합니다.
브라질에서는 석유 및 가스 수입이 로열티와 생산 지역과의 근접성에 기반한 특별 참여를 통해 분배됩니다. 1980년대 모델인 이 모델은 최근 연방 회계 법원의 판결에서 “시대에 뒤떨어지고 동떨어진” 것으로 간주되어 “자원의 과도한 집중”을 초래합니다.
판결은 “일부 수혜자들이 부유 지표(1인당 GDP)에 도달하여 국가라면 세계 10대 부국 중 하나가 될 수 있는 진정한 지리적 복권”이라고 말했습니다.
“심해 저류층”인 대서양에서 20년 전에 발견된 “프리-솔트”로 생활 수준을 개선하겠다는 약속은 거버넌스 및 투명성 부족 의혹과 함께 여전히 충족되지 못하고 있습니다.
2008년에 설립된 브라질의 국부 펀드는 2018년에 공공 부채를 상환하기 위해 폐지되었습니다. 2010년에 설립되어 프리-솔트 수익으로도 자금이 조달된 연방 사회 기금은 2025년에 통과된 새로운 법에 따라 6월에 첫 연례 보고서를 발표할 예정입니다.
Cop30 UN 기후 정상회의를 폐막한 지 2주 후, 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 대통령은 그의 참모들에게 “점진적으로 화석 연료에 대한 국가의 의존도를 줄이는 것을 목표로 하는, 공정하고 계획된 전환”을 위해 석유 및 가스 생산 수익으로 자금을 조달하는 에너지 전환 기금 창설 지침을 2월 6일까지 제출하도록 지시했습니다. 이 문서는 아직 발표되지 않았습니다.
2024년에는 남부 브라질 홍수 피해 복구를 위해 200억 헤알이 할당되어 기후 위기에 대처하는 데도 사용되었습니다.
사회 경제 연구소(Inesc)의 연구에 따르면, 최소 450억 헤알이 수익 분배에 대한 사법 분쟁에 묶여 있거나 다른 이유로 동결되어 있습니다. 또한, 장벽은 로열티 수익을 사용하여 불평등을 줄이는 것을 방해합니다. 기본 지출 증가는 재정 규칙에 의해 제한되며, 정부의 유연한 지출의 약 30%는 의회 수정안에 할당됩니다.
Inesc의 정책 고문인 알레산드라 카르도소는 “이는 석유 수익이 사회 및 기후 정책으로 향하는 것을 막는 법적 제약을 만듭니다. 석유 수익을 통한 사회적 구원은 신기루입니다.”라고 말합니다.