Chiny znosi cła dla wszystkich państw afrykańskich oprócz jednego

China znosi cła dla wszystkich państw afrykańskich od piątku – z wyjątkiem Eswatini, które utrzymuje relacje z Tajwanem.

Od grudnia 2024 r. Chiny już wprowadziły politykę bezcłową dla 33 najmniej rozwiniętych państw afrykańskich. Polityka ta obejmuje teraz 53 kraje i będzie obowiązywać do 30 kwietnia 2028 r. Nie wiadomo, co się stanie po tym terminie.

Pekin chwali się, że jest pierwszą dużą gospodarką, która oferuje Afryce jednostronne traktowanie bezcłowe.

Ale analitycy zauważają, że chociaż Chiny chwyta szansę na zwiększenie swojej miękkiej potęgi, wskazują, że cła rzadko są główną przeszkodą dla eksporterów w Afryce, która ma ogromny deficyt handlowy z Chinami.

Ogromne nierównowagi

„Chiny stawiają się liberalizatorem handlu i przyjaznym gospodarczo partnerem Afryki, w przeciwieństwie do Donalda Trumpa i USA” – mówi Lauren Johnston, starsza badaczka w AustChina Institute.

W sierpniu USA nałożyły cła na poziomie do 30% na niektóre państwa afrykańskie, choć większość z nich jest obecnie objęta 10% cłem, po tym jak Sąd Najwyższy USA uchylał wiele z tych obowiązków.

Rozszerzenie chińskiego reżimu zerowych ceł może zwiększyć afrykański eksport rolny, co „pomoże podnieść dochody wiejskie, poprawić produktywność rolniczą i ostatecznie zmniejszyć głód i biedę” – mówi Johnston.

Ale chińsko-afrykański handel charakteryzuje się rosnącą nierównowagą na korzyść Chin, co oznacza, że chiński eksport do Afryki znacznie przewyższa afrykański eksport do Chin, a ta różnica się pogłębia.

W zeszłym roku deficyt handlowy Afryki z Chinami wzrósł o 65% do około 102 mld dolarów.

Eksport Afryki do Chin jest dominowany przez minerały i surowce, takie jak ropa naftowa i rudy metali.

Obecnie głównymi partnerami handlowymi Chin w regionie są Angola, napędzana głównie przez ropę, Demokratyczna Republika Konga i RPA.

Jednak spójny reżim bezcłowy na tak zróżnicowanym kontynencie może przynieść nierówne korzyści, zauważa Johnston.

Bardziej rozwinięte, zindustrializowane gospodarki, takie jak RPA i Maroko, będą lepiej przygotowane do rozszerzenia eksportu, mówi.

Samo zero-cłowe podejście nie rozwiązuje kontynentowych potrzeb restrukturyzacji gospodarczej i modernizacji infrastruktury, dodaje Jervin Naidoo, analityk polityczny w Oxford Economics Africa.

„Wiele gospodarek afrykańskich nadal boryka się ze strukturalnymi ograniczeniami, takimi jak ograniczona zdolność przemysłowa, słaba logistyka i zależność od surowego eksportu towarowego, z którymi redukcja ceł nie może sobie poradzić” – mówi.

Alfred Schipke, dyrektor East Asian Institute w Singapurze, zgadza się, że krótkoterminowy wpływ gospodarczy „prawdopodobnie będzie skromny i skoncentrowany w afrykańskich krajach, które już mają zdolność eksportową”.

„Długoterminowo jednak potencjał może być bardziej znaczący, zwłaszcza jeśli państwa afrykańskie będą w stanie zwiększyć produkcję, zróżnicować eksport i awansować w łańcuchu wartości” – mówi Schipke.

Amit Jain, kolejny ekspert z Singapuru ds. chińsko-afrykańskich relacji, zauważa, że zmieniające się zapotrzebowanie konsumentów w Chinach może otworzyć nowe rynki dla afrykańskich producentów. Na przykład chińscy konsumenci kupują znacznie więcej kawy i orzechów niż 20 lat temu.

Ekonomista Ken Gichinga się zgadza.

„Te nowe środki poprawią dostęp do chińskich rynków, zmniejszając ten deficyt handlowy i zwiększając szanse dla afrykańskich firm na prosperację” – powiedział BBC.

„Dla Kenii będzie to duży impuls dla niektórych podsektorów, takich jak awokado. Sektor rolniczy będzie najbardziej korzystać – makadamia, kawa, herbata i skóra”.

Ekonomistka ds. polityki fiskalnej w Afryce Wangari Kebuchi powiedziała, że krótkoterminowe wsparcie dla przychodów z walut obcych oraz „skromny wzrost sektorów rolnictwa, górnictwa i logistyki” są mile widziane – ale średnio- i długoterminowe zyski fiskalne nie zmaterializują się same z siebie z tylko dostępu do rynku.

„Problem strukturalny się nie zmieni. Afryka nadal eksportuje surowce i importuje wyroby gotowe. Ta asymetria napędza trwałe deficyty handlowe, ogranicza mobilizację dochodów krajowych i ogranicza miejsca pracy oraz podstawę opodatkowania, z których rządy potrzebują do finansowania usług publicznych.

„Zerowe cła na surowce, które już opuściły nasze wybrzeża nieprzetworzone, nie rozwiązują tego problemu. Mogą go utrwalać. Rządy afrykańskie muszą teraz zadać trudniejsze pytania. Jak możemy wykorzystać poprawę dostępu do rynku jako narzędzie polityki przemysłowej?”,

A co z Eswatini?

Analitycy uważają, że wykluczenie Eswatini to ruch polityczny o ograniczonym wpływie gospodarczym.

W rzeczywistości Jain uważa, że to „może nawet pomóc Eswatini wygrać jeszcze więcej ustępstw gospodarczych od Tajwanu”.

Ten kraj zamknięty w lądzie w południowej Afryce należy do zaledwie 12 państw, które utrzymują relacje dyplomatyczne z Tajwanem, który Pekin uważa za zbuntowaną prowincję, która ostatecznie zostanie „zjednoczona” z Chinami.

Wielu na Tajwanie, samorządnym wyspie, uważa się już za część suwerennego państwa.

W zeszłym miesiącu lider Tajwanu Lai Ching-te musiał anulować podróż do Eswatini, po tym jak trzy inne państwa afrykańskie – Seszele, Mauritius i Madagaskar – zabroniły jego samolotowi przelotu nad ich terytorium. Tajwan oskarżył je o robienie tego pod „intensywnym naciskiem” i ekonomicznym przymuszaniem ze strony Chin.

Poprzez odsunięcie na bok Eswatini, Chiny „uzbrajają swoje więzi z państwami afrykańskimi i pokazują, jak relacje z Chinami wiążą się z dodatkowymi warunkami”, mówi Wen-Ti Sung, politolog z Tajwańskiego Centrum Uniwersytetu Narodowego Australii.

„Chiny chcą pokazać światu, jak traktują swoich przyjaciół, w przeciwieństwie do przyjaciół Tajwanu” – mówi.