‘Jeśli zanieczyszczą nasze rzeki, co się z nami stanie?’: miasto podzielone między nadzieję a strach w brazylijskim wyścigu po ropę na Amazonii

Obejmujący gęsto zalesiony obszar większy od Walii, gmina i miasto Oiapoque, w stanie Amapá, to odizolowana, ale znana część Brazylii, dzięki popularnemu narodowemu powiedzeniu. „Od Oiapoque do Chuí” podkreśla najbardziej wysunięte na północ i południe punkty kraju, ilustrując jego ogrom.
Choć dobrze znany, jest to odległy obszar z około 30 000 mieszkańców, gdzie mniej niż 2% domów ma dostęp do odpowiedniego oczyszczania ścieków. Jedna trzecia jego mieszkańców to rdzenni mieszkańcy z czterech grup etnicznych mieszkających w 68 osadach na trzech ziemiach rdzennych, z których 66 ma dostęp do prądu przez mniej niż 12 godzin dziennie.
Jednak teraz istnieje nadzieja na znaczący rozwój, choć wiąże się to z wielkim strachem.
Na północnym skraju brazylijskiego wybrzeża Oiapoque zostało przekształcone w bazę operacyjną dla ultra-głębokowodnych odwiertów na Oceanie Atlantyckim przez kontrolowaną przez państwo firmę Petrobras – jedną z prawdopodobnych nowych granic energetycznych Brazylii.
Rozciągająca się na cztery inne kraje Równikowa Marża w Brazylii rozciąga się na 2200 km wzdłuż wybrzeża sześciu stanów, w tym 19 „bloków” w basenie ujścia Amazonki, których prawa do eksploatacji zostały nabyte przez kilka firm. Petrobras posiada 100% udziałów w sześciu blokach i rozpoczął eksplorację pierwszego w celach badawczych.
W obliczu kryzysu klimatycznego i energetycznego wielu postrzega jako paradoks, że Brazylia pozycjonuje się jako globalny lider w transformacji energetycznej, jednocześnie aspirując do zostania piątym co do wielkości producentem ropy na świecie do 2030 roku.
Ropa naftowa jest już od dwóch kolejnych lat głównym produktem eksportowym Brazylii, wyprzedzając soję.
„Ten paradoks występuje w każdym kraju, który poważnie traktuje odejście od paliw kopalnych, ponieważ globalna gospodarka jest wokół nich zorganizowana” – mówi Miriam Garcia, starszy menedżer ds. polityki klimatycznej w World Resources Institute (WRI) Brasil. „Nadal musimy zwiększać efektywność energetyczną i eliminować ubóstwo energetyczne, zapewniając powszechny dostęp do przystępnej cenowo energii odnawialnej”.
Pierwszym blokiem, w którym Petrobras rozpoczął odwierty poszukiwawcze 20 października 2025 r., był FZA-M-59, wcześniej pod kontrolą BP. Budowa struktury bezpieczeństwa w Oiapoque, oddalonym o 175 km, była jednym z wymogów nałożonych przez Ibama, federalnego regulatora środowiskowego, w celu uzyskania licencji badawczej.
„To jak gaśnica: musi być w pobliżu” – mówi Rodrigo Agostinho, prezes Ibama. „Ryzyko wypadku nie dotyczy tylko Petrobrasu, ponieważ w pobliżu już istnieje bardzo silna działalność naftowa”.
Obawy działaczy na rzecz przyrody i władz środowiskowych znalazły potwierdzenie 4 stycznia, 76 dni po rozpoczęciu odwiertów, kiedy doszło do pierwszego incydentu. Petrobras zgłosił wyciek 113 baryłek (18 metrów sześciennych) płynu wiertniczego.
Według firmy „płyn spełnia dopuszczalne limity toksyczności i jest biodegradowalny, nie powodując szkód dla środowiska ani ludzi”. Jednak Ibama wyraził „poważne zaniepokojenie” i nałożył na firmę grzywnę w wysokości 2,5 mln reali brazylijskich (360 000 funtów).
Raport techniczny, obecnie objęty tajemnicą, stwierdził, że substancja chemiczna zawiera wystarczającą ilość toksycznych substancji, aby wpłynąć na podstawowe funkcje zwierząt morskich, dopóki substancje chemiczne nie ulegną całkowitemu rozkładowi. Inne kluczowe organizmy mogły zostać wyeliminowane na dotkniętym obszarze, co zmienia dynamikę łańcucha pokarmowego.
Petrobras wstrzymał operacje na ponad 30 dni, zgłosił przyczyny i otrzymał zgodę Narodowej Agencji Naftowej (ANP) na wznowienie po wymianie wszystkich elementów uszczelniających i przeszkoleniu zaangażowanych pracowników.
W Oiapoque ludność jest podzielona. Jeśli potencjał Równikowej Marży zostanie potwierdzony, produkcja rozpocznie się między 2032 a 2035 rokiem. Ta perspektywa przyciąga nowych mieszkańców, którzy są zainteresowani rozwojem infrastruktury bezpieczeństwa, poprawą transportu lotniczego i oczekują prognoz 54 000 bezpośrednich i pośrednich miejsc pracy, wraz z 60% wzrostem PKB Amapá.
Petrobras twierdzi, że będzie priorytetowo traktować lokalną siłę roboczą, tak jak miało to miejsce na polu Urucu, gdzie większość pracowników stanowili mieszkańcy regionu Amazonii.
Na razie perspektywy wydają się realistyczne. Ćwiczenia ratownicze przeprowadzone w sierpniu wygenerowały 50 mln reali brazylijskich aktywności gospodarczej w towarach i usługach, co odpowiada 10% PKB Oiapoque. Ceny żywności i czynszów wzrosły; 800 uczniów czeka na miejsca w gminnym systemie szkolnym; w siedmiu nowych dzielnicach na wylesionych terenach powstają budynki formalne i prowizoryczne.
Jednak rozwój jest zagrożony przez historię politycznej niestabilności miasta i nawracające przypadki korupcji. Mandaty burmistrza i jego zastępcy zostały unieważnione z powodu kupowania głosów, a nadzwyczajne wybory zaplanowano na 12 kwietnia.
Pojawiły się również konsekwencje środowiskowe. „Na początku były codzienne loty samolotów i helikopterów na niskim pułapie. Ptaki uciekały daleko, nikt nie wie gdzie” – mówi Edmilson dos Santos Oliveira, koordynator generalny Rady Szefów Rdzennych Ludów Oiapoque. „Przetrwaliśmy tysiące lat, czerpiąc z natury [nasze środki do życia]. Jeśli zanieczyszczą nasze rzeki, co się z nami stanie?”
Równikowa Marża znana jest z silnych, złożonych prądów oceanicznych. Jest domem dla jednego z najbardziej bioróżnorodnych ekosystemów morskich na planecie, w tym rzadkiego rodzaju namorzynów i systemu raf koralowych, które regulują globalne temperatury.
Badanie opublikowane w Nature Sustainability stwierdziło, że opanowanie wypadku naftowego w tym regionie byłoby trudniejsze i bardziej czasochłonne niż wyciek ropy BP w Zatoce Meksykańskiej. Modele pokazują, że zagrażałoby to gatunkom takim jak jaguar, a także działalności gospodarczej, takiej jak zbiory açaí, turystyka i rybołówstwo.
„Nie ma polityki publicznej na etapie badań, a szkody są już nieodwracalne” – mówi Luene Karipuna, koordynator wykonawczy ds. Articulation of Indigenous Peoples and Organisations of Amapá and Northern Pará. „Nie jesteśmy przeciwni rozwojowi, ale nie jesteśmy uwzględniani w ocenie wpływu. To tak, jakby w regionie nie było ludów rdzennych i ziem. Chcemy być wysłuchani”.
Petrobras twierdzi, że ściśle przestrzega wymogów właściwych organów, a konsultacje ze społecznościami nie są wymagane dla tej działalności.
Działacze twierdzą, że Brazylii brakuje obowiązkowych ram zabezpieczeń dla każdego etapu projektów, a istniejące przepisy dotyczące ochrony środowiska zostały osłabione.
„W tych przedsięwzięciach na dużą skalę, do czasu przeprowadzenia konsultacji publicznych, zainwestowano absurdalną ilość czasu, pieniędzy i kapitału politycznego” – mówi Caroline Rocha, dyrektor wykonawczy Latin American climate lawyers initiative for mobilising action (Laclima).
Felício Pontes Jr, federalny prokurator okręgowy, mówi, że inne duże inwestycje, takie jak budowa dróg, udrażnianie dróg wodnych, zapory wodne i pola naftowe, od dziesięcioleci podążają podobną dynamiką w Amazonii.
„Wspólną cechą tych wszystkich projektów jest uczynienie społeczności dotkniętych niewidzialnymi, praktyka przyjęta podczas dyktatury wojskowej i powielana w XXI wieku” – mówi.
Najnowsza historia mówi sama za siebie. Społeczności wokół zapory Belo Monte nadal nie mają dostępu do prądu i żywności, a rybacy otrzymują odszkodowania znacznie niższe od ich poprzednich zarobków. Federalne biuro prokuratora w Pará wniosło pozwy o odszkodowanie za nieprzewidziane skutki w Belo Monte i Oiapoque.
Innym przykładem nowej granicy poszukiwań ropy naftowej jest gęsty las deszczowy Amazonii. Na polu Urucu, największym lądowym projekcie naftowym i gazowym w kraju, średnia produkcja wynosi 105 000 baryłek ekwiwalentu ropy naftowej dziennie. Blisko 100 odwiertów wykonano 40 lat temu, a Petrobras planuje wywiercić 22 nowe odwierty, rozpoczynając od dwóch w 2026 roku, z inwestycją 500 mln USD do 2030 roku.
Według firmy dostępne gaz ziemny zasila 65% zużycia energii elektrycznej w Manaus i pięciu innych gminach w stanie Amazonas, podczas gdy wszystkie stany na północy i część północno-wschodniej części kraju są uzależnione od skroplonego gazu ropopochodnego. Jednak dotknięte miasta Carauari i Manaus nadal borykają się z podstawowymi niedoborami, pomimo otrzymywanych tantiem i podatków.
„Mamy do czynienia z wysokim poziomem niepewności, handlarzami narkotyków i przemocą. Plan pracy dla rdzennych mieszkańców nie jest przestrzegany, a to, co wraca do społeczności, jest niewystarczające” – mówi Mariazinha Baré, koordynator generalny Articulation of Indigenous Organisations and Peoples of Amazonas. „Ci, którzy na tym korzystają, to państwo i megakorporacje”.
W Brazylii dochody z ropy i gazu są dystrybuowane poprzez tantiemy i specjalne udziały w zależności od bliskości do pól produkcyjnych. Ten model z lat 80. XX wieku, uznany za „przestarzały i oderwany” w niedawnym orzeczeniu federalnego sądu rewizyjnego, prowadzi do „nadmiernej koncentracji zasobów”.
„Prawdziwa loteria geograficzna, prowadząca niektórych beneficjentów do osiągnięcia wskaźników bogactwa (PKB per capita), które umieściłyby ich, gdyby byli krajami, wśród 10 najbogatszych narodów świata” – stwierdzono w orzeczeniu.
Obietnice poprawy standardu życia dzięki zasobom z „pre-sol” – głębokowodnych złóż odkrytych 20 lat temu na Atlantyku – pozostają dalekie od realizacji, z zarzutami o brak zarządzania i przejrzystości.
Fundusz suwerenny Brazylii, utworzony w 2008 roku, został zlikwidowany w 2018 roku w celu spłaty długów publicznych. Federalny fundusz społeczny, utworzony w 2010 roku i również finansowany z dochodów z pre-sol, opublikuje swój pierwszy roczny raport w czerwcu, w odpowiedzi na nowe prawo uchwalone w 2025 roku.
Dwa tygodnie po zamknięciu szczytu klimatycznego Cop30 ONZ, prezydent Luiz Inácio Lula da Silva nakazał swoim pracownikom przedstawienie do 6 lutego wytycznych dotyczących utworzenia funduszu transformacji energetycznej, finansowanego z dochodów z produkcji ropy i gazu, na rzecz „sprawiedliwej i zaplanowanej transformacji, mającej na celu stopniowe zmniejszenie zależności kraju od paliw kopalnych”. Dokument ten nie został jeszcze opublikowany.
W 2024 roku pieniądze zaczęto również wykorzystywać do przeciwdziałania kryzysowi klimatycznemu, z alokacją 20 mld reali brazylijskich na naprawę strat i szkód w powodziach w południowej Brazylii.
Według badań Instytutu Badań Społeczno-Ekonomicznych (Inesc), co najmniej 45 mld reali brazylijskich jest związane ze sporami sądowymi dotyczącymi podziału dochodów lub zamrożone z innych powodów. Ponadto bariery uniemożliwiają wykorzystanie dochodów z tantiem do zmniejszenia nierówności. Wzrost wydatków pierwotnych jest ograniczony przez zasady fiskalne, a około 30% elastycznych wydatków rządu jest przeznaczone na poprawki parlamentarne.
„Tworzy to prawne ograniczenie, które uniemożliwia kierowanie dochodów z ropy na politykę społeczną i klimatyczną” – mówi Alessandra Cardoso, doradca ds. polityki w Inesc. „Społeczne odkupienie poprzez dochody z ropy jest mirażem”.