เมื่อค่าครองชีพพุ่งสูงขึ้น ถึงเวลาสำหรับ ‘วาระสภาพอากาศของชนชั้นแรงงาน’ แล้วหรือยัง?

ชาวอเมริกันไม่สนใจวิกฤตสภาพอากาศ สนใจเพียงประเด็นทางเศรษฐกิจเท่านั้น: นั่นคือข้อความที่นักวิชาการบางคนได้นำเสนอในช่วงปีที่ผ่านมา ขณะที่รัฐบาลทรัมป์ได้รื้อถอนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แต่การเปลี่ยนแปลงที่หันเหออกจากสภาพอากาศนั้นเป็นการเข้าใจผิด กลุ่มหัวก้าวหน้าที่มีอิทธิพลกำลังโต้แย้ง

“วิกฤตสภาพอากาศเป็นตัวขับเคลื่อนหลักของวิกฤตค่าครองชีพและความไม่มั่นคงที่เราเห็นทั่วทั้งเศรษฐกิจ” แพลตฟอร์มนโยบายใหม่จากสถาบันวิจัยหัวก้าวหน้า Climate and Community Institute (CCI) กล่าว

ข้อเสนอ “Stop Greed, Build Green” ได้สรุปกรอบการทำงานสำหรับสิ่งที่ผู้เขียนเรียกว่า “ประชานิยมเศรษฐกิจสีเขียว” การลดคาร์บอนควรถูกมองว่าไม่ใช่ลำดับความสำคัญที่แข่งขันกับการเข้าถึงได้ แต่เป็นเครื่องมือที่มีศักยภาพในการบรรลุเป้าหมายนั้น กลุ่มนี้กล่าว ซึ่งได้ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับ Alexandria Ocasio-Cortez สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และ Bernie Sanders สมาชิกวุฒิสภา และอยู่เบื้องหลังกฎหมายพลังงานสาธารณะที่ก้าวล้ำของนิวยอร์ก

นี่เป็นการโต้แย้งต่อเสียงที่ดังขึ้นในวอชิงตันที่อ้างว่านโยบายสภาพอากาศเป็นพิษทางการเมือง

“จุดแข็งของแนวทางนี้คือการท้าทายการรับรู้โดยตรงว่าการลดการปล่อยมลพิษจะทำให้ชีวิตของคุณยากขึ้นและมีค่าใช้จ่ายมากขึ้น” Naomi Klein นักเขียนหัวก้าวหน้าชื่อดังและสมาชิกคณะกรรมการที่ปรึกษาผู้ก่อตั้งของ CCI กล่าว

สถาบันวิจัยได้เปิดตัว “วาระสภาพอากาศของชนชั้นแรงงาน” ในงานเปิดตัวที่นครนิวยอร์กเมื่อเร็วๆ นี้ โดยมีวิทยากร ได้แก่ Louise Yeung เจ้าหน้าที่สภาพอากาศอาวุโสของ Zohran Mamdani ตัวแทนจาก Democratic Socialists of America และ Climate Jobs Institute ของ Cornell University หนึ่งสัปดาห์ต่อมา CCI ได้นำสารของตนไปยังวอชิงตัน ดี.ซี. พบปะกับผู้ร่างกฎหมายและจัดการประชุมตลอดทั้งวันกับอดีตเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว เจ้าหน้าที่รัฐสภา นักวิชาการ ผู้สนับสนุน และผู้นำสหภาพแรงงาน

ผู้สนับสนุนได้สนับสนุนข้อเสนอของพวกเขาด้วยข้อมูลใหม่: การสำรวจล่าสุดโดย CCI และบริษัทสำรวจความคิดเห็นหัวก้าวหน้า Data for Progress พบว่า 70% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง รวมถึง 65% ของพรรครีพับลิกัน เชื่อว่าการดำเนินการด้านสภาพอากาศสามารถลดค่าครองชีพได้ นั่นบ่งชี้ว่าคนทำงาน ซึ่งเป็นกลุ่มเป้าหมายที่ประชานิยมฝ่ายขวาอย่าง Donald Trump ได้กำหนดเป้าหมายมานาน อาจเปิดรับนโยบายสีเขียว พวกเขากล่าว

“สิ่งที่เราต้องมุ่งเน้นคือความเจ็บปวดที่แท้จริงที่ผู้คนกำลังประสบอยู่ในชีวิตประจำวันของพวกเขาในขณะนี้ อันเป็นผลมาจากการลงทุนที่น้อยเกินไปเป็นเวลาหลายทศวรรษจากภาคทุนและรัฐบาลในคนทำงาน” Patrick Bigger ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของ CCI กล่าวในงานที่นิวยอร์ก

พรรคเดโมแครตและกลุ่มหัวก้าวหน้าอื่นๆ กำลังเชื่อมโยงวิกฤตค่าครองชีพกับสภาพอากาศในขณะนี้ แต่ CCI กล่าวว่ามีเป้าหมายที่จะก้าวข้ามการแก้ไขปัญหาระยะสั้น โดยส่งเสริมประชาธิปไตยทางเศรษฐกิจด้วยการเผชิญหน้ากับอำนาจขององค์กรและทำงานร่วมกับสหภาพแรงงานและขบวนการทางสังคมเพื่อกำหนดนโยบาย

“ความสามารถในการจ่ายที่แท้จริงต้องปรับเปลี่ยนพื้นฐานของระบบเศรษฐกิจของเรา ไม่ใช่กระเป๋าเงินของผู้ถือหุ้นและผู้บริหารบริษัท” Rakeen Mabud นักเศรษฐศาสตร์การเมืองและนักวิชาการอาวุโสของ CCI กล่าว

จาก Green New Deal สู่ประชานิยมเศรษฐกิจสีเขียว

แนวทางนี้สร้างขึ้นบน Green New Deal ซึ่งเป็นกรอบการทำงานที่กว้างขวางซึ่งได้รับความนิยมจาก Sunrise Movement และ Ocasio-Cortez ในปี 2018 ซึ่ง CCI ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานด้านนโยบาย ขบวนการนั้นพยายามเชื่อมโยงการลดคาร์บอนกับการขยายตาข่ายความปลอดภัยทางสังคมอย่างกว้างขวาง โดยสัญญาว่าจะมีการจ้างงาน ที่อยู่อาศัย และการดูแลสุขภาพ ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนผ่านพลังงานอย่างรวดเร็ว

CCI ซึ่งในขณะนั้นคือ Climate and Community Project ได้ช่วยพัฒนากฎหมาย Green New Deal ของรัฐบาลกลาง รวมถึงร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยสาธารณะปี 2019 ที่เสนอโดย Ocasio-Cortez และ Sanders และร่างกฎหมายโรงเรียนปี 2021 จากอดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Jamaal Bowman และ Ed Markey สมาชิกวุฒิสภา “เป็นช่วงเวลาสำหรับแนวคิดที่ยิ่งใหญ่” Daniel Aldana Cohen ผู้อำนวยการร่วมผู้ก่อตั้งของ CCI กล่าว ซึ่งงานวิจัยของเขาเป็นพื้นฐานของกฎหมายทั้งสองฉบับ

โครงการริเริ่มของรัฐบาลกลางเหล่านั้น แม้จะกระตุ้นทางการเมือง แต่ก็หยุดชะงักในสภาคองเกรส องค์ประกอบของ Green New Deal ได้ถูกรวมเข้ากับนโยบายที่ค่อยเป็นค่อยไปมากขึ้น เช่น Inflation Reduction Act (IRA) ปี 2022 ของ Biden ซึ่งให้การลงทุนด้านพลังงานสะอาดที่สำคัญ แต่ก็ยังห่างไกลจากการปฏิรูปเศรษฐกิจที่กว้างขึ้นที่กลุ่มหัวก้าวหน้าคาดหวัง หลังจากกลับมามีอำนาจในเดือนมกราคมปีที่แล้ว รัฐบาลทรัมป์ได้เริ่มรื้อฟื้นความสำเร็จเหล่านั้นอย่างรวดเร็ว

แพลตฟอร์มใหม่นี้มีเป้าหมายที่จะเรียนรู้จากทั้งจุดแข็งและข้อจำกัดของยุคนั้น เช่นเดียวกับ Green New Deal แพลตฟอร์มนี้ให้ความสำคัญกับความกังวลทางวัตถุในชีวิตประจำวันของชาวอเมริกัน

“นโยบายสภาพอากาศเสรีนิยมใหม่” ในอดีต เช่น การกำหนดราคาคาร์บอน Klein กล่าว ไม่ได้ให้ความสนใจกับผลกระทบต่อค่าใช้จ่ายในครัวเรือนมากนัก

“Green New Deal เป็นความพยายามของขบวนการของเราในการแก้ไขข้อผิดพลาดเหล่านั้น โดยมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่และโครงการจ้างงาน” เธอกล่าว “แต่มันเป็นภาพรวมที่ใหญ่มากจนดูเหมือนเป็นไปไม่ได้สำหรับหลายๆ คน และมันก็อยู่ไกลออกไปมากจนผู้ที่ต่อต้านสามารถโกหกเกี่ยวกับสิ่งที่มันเป็นและไม่ใช่”

ประชานิยมเศรษฐกิจสีเขียวมีเป้าหมายที่จะทำให้ข้อเสนอการลดคาร์บอนมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น โดยมุ่งเน้นไปที่ “นโยบายสภาพอากาศที่คุณสัมผัสได้” ไม่ใช่การลดคาร์บอนทั้งระบบ Aldana Cohen กล่าว

“เราต้องแสดงให้ผู้คนเห็น: ‘นี่ นโยบายเหล่านี้มีไว้สำหรับคุณ’” เขากล่าว

ข้อผิดพลาดประการหนึ่งของนโยบายสภาพอากาศในยุค Biden คือผลประโยชน์ที่กระจายไม่เท่ากันและมักจะมองไม่เห็น แม้จะมีขนาดใหญ่ แต่มีเพียง 35% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการสำรวจปี 2024 เท่านั้นที่กล่าวว่าพวกเขาเคยได้ยิน “มาก” หรือ “บ้าง” เกี่ยวกับ IRA แนวทางใหม่นี้มีเป้าหมายที่จะส่งมอบชัยชนะที่รวดเร็วและสังเกตได้: ค่าใช้จ่ายที่ลดลงและการเข้าถึงปั๊มความร้อนที่เพิ่มขึ้น รถยนต์ EV ราคาไม่แพงที่สร้างโดยสหภาพแรงงาน และรถประจำทางไฟฟ้าฟรี

ในขณะที่ Green New Deal เน้นการสร้างงาน กรอบการทำงานใหม่นี้มุ่งเน้นไปที่การลดค่าใช้จ่ายในชีวิตประจำวัน การว่างงานยังคงเป็นข้อกังวล Cohen กล่าว แต่ตำแหน่งงานสีเขียวที่สร้างขึ้นภายใต้ Biden เป็นเพียง “หยดน้ำในมหาสมุทร” เมื่อเทียบกับตลาดแรงงานที่กว้างขึ้น เขากล่าวเสริมว่าคนทำงานทุกคนกำลังประสบกับวิกฤตค่าครองชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสงครามอิหร่านผลักดันราคาน้ำมันให้สูงขึ้น ซึ่งเน้นย้ำว่า “เชื้อเพลิงฟอสซิลก่อให้เกิดสงครามที่นองเลือดและทำให้ชีวิตของคุณมีค่าใช้จ่ายมากขึ้น”

“ตอนนี้ เราต้องจัดการกับชนชั้นแรงงานทั้งหมด” เขากล่าว

การจัดระเบียบเกินกว่าการเลือกตั้ง

CCI กล่าวว่าการแสดงให้เห็นว่านโยบายสภาพอากาศสามารถปรับปรุงชีวิตของผู้คนได้อย่างไร สามารถช่วยสร้างแนวร่วมทางการเมืองที่กว้างขึ้นซึ่งเต็มใจที่จะปกป้องและขยายผล กลุ่มนี้กล่าวว่าความพยายามเหล่านั้นกำลังดำเนินการอยู่แล้ว

ในนครนิวยอร์ก Mamdani นายกเทศมนตรีสังคมนิยมประชาธิปไตย ได้ให้ความสำคัญกับการรณรงค์ของเขาเกี่ยวกับความสามารถในการจ่าย ในขณะเดียวกันก็บูรณาการนโยบายสภาพอากาศ

“นายกเทศมนตรีสร้างแรงบันดาลใจให้ชาวนิวยอร์กด้วยการให้ความสำคัญกับความสามารถในการจ่ายเป็นอันดับแรกและสำคัญที่สุดในการบริหารของเขา และนั่นขยายไปถึงวิธีที่เราคิดเกี่ยวกับโซลูชันสภาพอากาศ” Yeung เจ้าหน้าที่สภาพอากาศอาวุโสของ Mamdani กล่าว “ฉันอยากให้แน่ใจว่าเราได้ปลูกฝังค่านิยมนั้นไว้ในงานทั้งหมดของเรา”

Katie Wilson นายกเทศมนตรีสังคมนิยมคนใหม่ของซีแอตเทิล ลงสมัครรับเลือกตั้งด้วยแพลตฟอร์มประชานิยมที่บูรณาการสภาพอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนสำหรับที่อยู่อาศัยสาธารณะสีเขียว “ฉันคิดว่ามีความสอดคล้องกันมากระหว่างลำดับความสำคัญของฉันในตำแหน่งและแพลตฟอร์มประชานิยมเศรษฐกิจสีเขียว” Wilson กล่าวในการแถลงข่าวของ CCI เมื่อเร็วๆ นี้

CCI ยังชี้ให้เห็นถึงการจัดระเบียบที่นอกเหนือไปจากการเลือกตั้ง เช่น สหภาพครูชิคาโกที่เชื่อมโยงการลงทุนในโรงเรียนกับความยืดหยุ่นของสภาพอากาศ และการรณรงค์ของผู้เช่าในมินนิโซตาที่ปูทางไปสู่การปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงาน เป็นหลักฐานว่าแนวทางนี้กำลังได้รับความนิยม

แพลตฟอร์มนี้เรียกร้องให้นโยบายต่างๆ รวมถึงการควบคุมค่าเช่าและค่าประกันเพื่อปกป้องผู้อยู่อาศัยจากการรับภาระค่าใช้จ่ายของภัยพิบัติและการปรับปรุงสีเขียว การขนส่งสาธารณะฟรีที่ขยายออกไป และภาษีสำหรับผู้ก่อมลพิษเพื่อสนับสนุนโครงการสภาพอากาศ CCI ยังทำงานร่วมกับสหภาพแรงงาน ขบวนการทางสังคม และผู้สนับสนุนเพื่อพัฒนาร่างข้อเสนอ และมีส่วนร่วมกับผู้ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง ตั้งแต่ผู้สนับสนุนหลักของกลุ่มหัวก้าวหน้าไปจนถึงพรรคเดโมแครตแบบดั้งเดิม

“ด้วยการพบปะกับผู้คนที่อาจจะไม่ได้อยู่ในปีกซ้าย เราสามารถเข้าใจได้ดีขึ้นว่านโยบายประชานิยมเศรษฐกิจสีเขียวประเภทใดที่สามารถเข้าถึงได้ในวงกว้างขึ้น” Ruthy Gourevitch ผู้อำนวยการฝ่ายที่อยู่อาศัยของ CCI และอดีตที่ปรึกษานโยบายอาวุโสของ Bowman กล่าว “เรากำลังพยายามเป็นหน่วยงานวิจัยของแนวร่วมเสียงข้างมาก”

การตั้งคำถาม

ในการประชุมที่ DC CCI ยังได้รวบรวมข้อเสนอแนะ ผู้สนับสนุนแรงงานได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับผลกระทบของการแลกเปลี่ยนระหว่างคุณภาพงานกับการควบคุมต้นทุน Sameera Fazili ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการสภาเศรษฐกิจแห่งชาติในรัฐบาล Biden ได้ตั้งคำถามว่าแผนการใช้จ่ายสาธารณะขนาดใหญ่จะได้รับความนิยมในสภาพแวดล้อมที่มีหนี้สินสูงหรือไม่ และ Jigar Shah ซึ่งเคยเป็นผู้ดูแลเงินกู้พลังงานสะอาดของ Biden สงสัยว่าแผนดังกล่าวจะพึ่งพาการควบคุมราคาและกฎระเบียบมากเกินไปหรือไม่ แทนที่จะเป็นโซลูชันทางเทคโนโลยีและนวัตกรรม

นี่เป็นเวลาที่เหมาะสมที่จะมีการอภิปรายและ “สร้างฉันทามติ” เกี่ยวกับวิธีที่ดีที่สุดในการกำหนดกรอบนโยบายสภาพอากาศ Shah กล่าว

“นี่คือเหตุผลที่ฉันมีความสุขมากที่ CCI ได้เผยแพร่เอกสารฉบับนี้… และพวกเขาต้องการความคิดเห็นของฉัน” เขากล่าว

แม้ว่าเธอจะมีข้อเสนอแนะสำหรับ CCI แต่ Fazili กล่าวว่าเธอเชื่อว่าประชานิยมเศรษฐกิจสีเขียวสามารถช่วยแสดงให้ชาวอเมริกันเห็นว่าสภาพอากาศไม่จำเป็นต้องเป็นประเด็นสงครามวัฒนธรรม เธอกล่าวว่าในขณะที่ยุค Green New Deal ส่งเสริมให้นักรณรงค์ด้านสิ่งแวดล้อมให้ความสำคัญกับสภาพอากาศเป็นอันดับแรก ประชานิยมเศรษฐกิจสีเขียวสามารถช่วย “สอดแทรกเป้าหมายด้านสภาพอากาศเข้ากับนโยบายอื่น ๆ เข้ากับประเด็นที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้คน”

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการลดการปล่อยมลพิษอย่างรวดเร็วและเปลี่ยนแปลงยังคงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน แต่การบรรลุเป้าหมายดังกล่าวจะต้องได้รับการสนับสนุนทางการเมืองที่ยั่งยืน Bigger กล่าว

“ชัยชนะครั้งใหญ่จริงๆ ในการลดการปล่อยมลพิษมาจากการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่กว้างขึ้นที่เราต้องชนะในระยะยาว” เขากล่าว “เพื่อให้ไปถึงที่นั่น เราต้องการการสนับสนุน”