ปักกิ่งกลับลำ สั่งธนาคารระงับเงินกู้แก่โรงกลั่นที่ถูกคว่ำบาตร เพียงไม่กี่วันหลังจากสั่งให้เพิกเฉยต่อการคว่ำบาตร

ปักกิ่งกลับลำ สั่งธนาคารระงับเงินกู้แก่โรงกลั่นที่ถูกคว่ำบาตร เพียงไม่กี่วันหลังจากสั่งให้เพิกเฉยต่อการคว่ำบาตร

เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา เราได้รายงานว่าในสิ่งที่บางคนเรียกว่า "ช่วงเวลาสำคัญ" ปักกิ่งได้สั่งให้บริษัทจีนไม่ปฏิบัติตามการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อโรงกลั่นในประเทศ 5 แห่งที่เชื่อมโยงกับการค้าน้ำมันของอิหร่าน โดยใช้มาตรการปิดกั้นที่นำมาใช้ในปี 2021 เป็นครั้งแรก ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อปกป้องบริษัทของตนจากกฎหมายต่างประเทศที่ถือว่าไม่ยุติธรรม เป็นที่น่าสังเกตว่าโรงกลั่นของจีน รวมถึง Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery ซึ่งถูกคว่ำบาตรเมื่อเดือนที่แล้ว และโรงกลั่นเอกชนอื่นๆ อีกหลายแห่ง กำลังเผชิญกับการอายัดทรัพย์สินและการห้ามทำธุรกรรม Hengli เป็นเป้าหมายที่ทะเยอทะยานที่สุดในภาคการกลั่นของจีนจนถึงปัจจุบัน และเน้นย้ำถึงความกระตือรือร้นของสหรัฐฯ ที่จะผลักดันอิหร่านเข้าสู่โต๊ะเจรจาไม่ว่าจะด้วยค่าใช้จ่ายใดก็ตาม แม้กระทั่งเพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนการประชุมที่คาดหวังและรอคอยมานานระหว่างทรัมป์และคู่สนทนาของเขา สี จิ้นผิง

บางทีอาจจะไม่ใช่ ในการกลับคำสั่งมาตรการปิดกั้นที่เห็นได้ชัด Bloomberg รายงานข้ามคืนว่าหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของจีนได้แนะนำธนาคารที่ใหญ่ที่สุดของประเทศให้ระงับเงินกู้ใหม่แก่โรงกลั่น 5 แห่งที่เพิ่งถูกสหรัฐฯ คว่ำบาตรเนื่องจากความเชื่อมโยงกับน้ำมันอิหร่าน

สำนักงานบริหารกำกับดูแลทางการเงินแห่งชาติได้ขอให้ธนาคารตรวจสอบการเปิดรับและความสัมพันธ์ทางธุรกิจกับบริษัทต่างๆ รวมถึง Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery ที่กล่าวมาข้างต้น ซึ่งเป็นหนึ่งในโรงกลั่นเอกชนที่ใหญ่ที่สุดของจีน ในขณะที่รอคำแนะนำเพิ่มเติม สำหรับตอนนี้ ธนาคารได้รับคำแนะนำไม่ให้ขยายสินเชื่อสกุลเงินหยวนใหม่ แม้ว่าพวกเขาจะได้รับคำแนะนำไม่ให้เรียกคืนเงินกู้ที่มีอยู่ก็ตาม แหล่งข่าวของ Bloomberg กล่าว

คำสั่งด้วยวาจา ซึ่งมาก่อนที่จีนจะเข้าสู่ช่วงวันหยุดยาวในวันที่ 1 พฤษภาคม และก่อนการประชุม Trump-Xi ที่กำลังจะมาถึง ขัดแย้งกับประกาศเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคมจากกระทรวงพาณิชย์ของจีน ซึ่งสั่งให้บริษัทต่างๆ เพิกเฉยต่อการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ นั่นเป็นครั้งแรกที่จีนใช้มาตรการปิดกั้นที่นำมาใช้ในปี 2021 ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อปกป้องบริษัทของตนจากกฎหมายต่างประเทศที่ถือว่าไม่ยุติธรรม

แม้ว่าจีนมักจะประณามการคว่ำบาตรฝ่ายเดียว แต่ในอดีตก็เคยอนุญาตให้บริษัทที่ใหญ่ที่สุดของตนปฏิบัติตามการคว่ำบาตรเหล่านั้นอย่างเงียบๆ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อเศรษฐกิจของตนเอง ธนาคารของรัฐที่ใหญ่ที่สุดของจีนมีประวัติการปฏิบัติตามการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่ออิหร่าน เกาหลีเหนือ และแม้แต่เจ้าหน้าที่ระดับสูงในฮ่องกง เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียการเข้าถึงระบบการเคลียร์เงินดอลลาร์สหรัฐฯ ในอดีต ปักกิ่งได้พยายามปกป้องผู้ให้กู้ที่มีความสำคัญต่อระบบโดยการโอนธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านผ่านบริษัทย่อย Bank of Kunlun Co. ของ China National Petroleum Corp. ซึ่งปัจจุบันถูกคว่ำบาตร

ตามที่ Bloomberg ระบุ การเคลื่อนไหวดังกล่าวเน้นย้ำถึงการสร้างสมดุลที่ปักกิ่งเผชิญ ขณะที่พยายามแสดงความท้าทายต่อฝ่ายบริหารของทรัมป์ ในขณะเดียวกันก็ปกป้องธนาคารของรัฐที่ใหญ่ที่สุดของตนจากการคว่ำบาตรทุติยภูมิของสหรัฐฯ ความตึงเครียดระหว่างมหาอำนาจกำลังทวีความรุนแรงขึ้นเพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนการประชุมที่รอคอยมานานระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และคู่สนทนาของเขา สี จิ้นผิง ในปักกิ่งในวันที่ 14-15 พฤษภาคม

ในขณะเดียวกัน ทำเนียบขาวได้เพิ่มความพยายามในการตัดการขนส่งน้ำมันของอิหร่านเพื่อทำให้ระบอบเตหะรานขาดแคลน ซึ่งน้ำมันยังคงเป็นเส้นชีวิตทางการเงินที่สำคัญที่สุด เมื่อปลายเดือนที่แล้ว สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของกระทรวงการคลังได้ขึ้นบัญชีดำ Hengli โดยกำหนดเป้าหมายผู้เล่นที่สำคัญและมีความเชื่อมโยงในอุตสาหกรรมการแปรรูปน้ำมันดิบขนาดใหญ่ของประเทศ สหรัฐฯ ยังเตือนธนาคารว่ามีความเสี่ยงที่จะถูกคว่ำบาตรทุติยภูมิ หากพวกเขาให้การสนับสนุนโรงกลั่นเอกชนของจีนที่ซื้อน้ำมันอิหร่าน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ กล่าวว่า สหรัฐฯ ได้ส่งจดหมายถึงธนาคารจีนสองแห่ง เตือนถึงความเสี่ยงของการคว่ำบาตรทุติยภูมิ หากพบว่าพวกเขาสนับสนุนธุรกรรมที่เชื่อมโยงกับอิหร่าน เบสเซนต์ไม่ได้ระบุชื่อธนาคาร

แยกต่างหาก แต่ก็อาจเชื่อมโยงกัน โรงกลั่นอิสระของจีนได้ชะลอการซื้อน้ำมันดิบของอิหร่าน เนื่องจากพวกเขาพยายามจัดการกับการผลักดันของรัฐบาลเพื่อให้ได้เชื้อเพลิงในทุกราคา เพื่อให้แน่ใจในความมั่นคงด้านพลังงาน ในขณะที่พวกเขาเผชิญกับอัตรากำไรที่ลดลง

มีน้ำมันประมาณ 16 ล้านบาร์เรลบนเรือที่จอดทอดสมออยู่ในทะเลเหลืองนอกชายฝั่งจีน เพิ่มขึ้นเกือบ 40% จากระดับก่อนการปิดล้อมท่าเรืออิหร่านของสหรัฐฯ ในช่วงกลางเดือนเมษายน ตามข้อมูลจาก Kpler อัตรากำไรของโรงกลั่นขนาดเล็กที่บางอยู่แล้วลดลงสู่ระดับติดลบเป็นประวัติการณ์หลังจากมีการปิดล้อม ในขณะที่ราคาน้ำมันของอิหร่านได้ปรับตัวสูงขึ้นตั้งแต่สงครามเริ่มต้นขึ้น ทำให้ความเครียดทางเศรษฐกิจต่อโรงกลั่นอิสระทวีความรุนแรงขึ้น

แม้ว่าต้นทุนน้ำมันดิบของอิหร่านจะได้รับเบี้ยประกันเล็กน้อยเมื่อเทียบกับ ICE Brent เมื่อเทียบกับส่วนลดก่อนสงคราม นโยบายเชื้อเพลิงภายในประเทศของจีนก็กำลังบั่นทอนผลกำไรของโรงกลั่น การปรับขึ้นราคา มักจะถูกลดทอนเพื่อช่วยปกป้องผู้บริโภค ทำให้ผู้แปรรูปไม่สามารถส่งต่อต้นทุนที่เพิ่มขึ้นได้อย่างเต็มที่ เหนือสิ่งอื่นใด "ความมั่นคงด้านพลังงาน" ของจีนเป็นธีมหลัก แม้ว่าจะหมายถึงอุตสาหกรรมทั้งหมดต้องทนรับความสูญเสียมหาศาล

โรงกลั่นขนาดเล็กที่รู้จักกันในชื่อ "ทีพอต" มีทางเลือกน้อย นอกจากต้องผลิตเชื้อเพลิง เช่น ดีเซลและเบนซิน พวกเขาได้รับคำสั่งจากปักกิ่งให้รักษาผลผลิตให้อยู่ในระดับปี 2025 แม้ว่าจะขาดทุนก็ตาม หรือเผชิญกับการลดโควตาน้ำมันนำเข้า อัตราการกลั่นในมณฑลซานตงเพิ่มขึ้นในช่วงเดือนเมษายนสู่ระดับสูงสุดในเกือบสองปี แม้ว่าอัตรากำไรการแปรรูปจะจมดิ่งสู่แดนลบก็ตาม

การซื้อน้ำมันอิหร่านของจีนคาดว่าจะสูงกว่า 1.4 ล้านบาร์เรลต่อวันในปีนี้ ลดลงจากจุดสูงสุด 1.8 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนมีนาคม ตามข้อมูลจาก Emma Li นักวิเคราะห์ตลาดจีนชั้นนำที่ Vortexa Ltd. "ความต้องการน้ำมันดิบความเสี่ยงสูงของจีนไม่น่าจะอ่อนตัวลงอย่างมีนัยสำคัญ" เธอกล่าว

"ฉันจะไม่แปลกใจเลยถ้าโรงกลั่นทีพอตให้ความสำคัญกับการเมืองมากกว่าเศรษฐกิจ โดยคำนึงถึงการอยู่รอดในระยะยาว" Erica Downs นักวิชาการวิจัยอาวุโสที่ Center on Global Energy Policy ของมหาวิทยาลัยโคลัมเบียกล่าว "พวกเขาอาจกำลังคำนวณว่าหากพวกเขาทำส่วนของตนเพื่อช่วยให้จีนผ่านพ้นวิกฤตพลังงานไปได้ บางทีพวกเขาอาจจะสร้างความสัมพันธ์อันดีในปักกิ่ง"

โรงกลั่นทีพอตของจีนมีประวัติที่ไม่แน่นอนกับหน่วยงานรัฐบาล พวกเขาได้ต่อต้านความพยายามของปักกิ่งในการรวมอุตสาหกรรมในอดีต แต่พิสูจน์แล้วว่ามีความสำคัญต่อความมั่นคงด้านเชื้อเพลิงของจีนในช่วงปี 2000 อิหร่านยังต้องพึ่งพาโรงกลั่นขนาดเล็กเป็นอย่างมาก ซึ่งซื้อน้ำมันดิบส่วนใหญ่ของผู้ผลิต OPEC

"ในประเทศจีน ในช่วงเวลาพิเศษเช่นนี้ มันกลายเป็นภารกิจทางการเมืองสำหรับโรงกลั่นเอกชนที่จะช่วยรักษาอุปทานเชื้อเพลิง" Liao Na ผู้ก่อตั้ง GL Consulting ซึ่งให้บริการวิจัยเกี่ยวกับอุตสาหกรรมการกลั่นของจีนกล่าว

ไทเลอร์ เดอร์เดน
พฤหัสบดี, 05/07/2026 - 11:40