จีนยกเลิกภาษีศุลกากรสำหรับทุกประเทศในแอฟริกา ยกเว้นหนึ่งประเทศ

จีนจะยกเลิกกำหนดอัตราภาษีสำหรับประเทศแอฟริกาทั้งหมดตั้งแต่วันศุกร์เป็นต้นไป – ยกเว้นเอสวาตินี ซึ่งยังคงรักษาความสัมพันธ์กับไต้หวัน

ณ เดือนธันวาคม 2024 จีนได้ดำเนินการนโยบายปลอดภาษีสำหรับประเทศแอฟริกาที่พัฒนาน้อยที่สุด 33 ประเทศแล้ว นโยบายนี้ครอบคลุม 53 ประเทศในปัจจุบัน และจะมีผลบังคับใช้จนถึง 30 เมษายน 2028 ยังไม่ชัดเจนว่าจะเกิดอะไรขึ้นหลังจากนั้น

ปักกิ่งอ้างว่าเป็นเศรษฐกิจหลักแห่งแรกที่เสนอการรักษา zero-tariff แบบทางการให้กับแอฟริกา

แต่นักวิเคราะห์กล่าวว่า ในขณะที่จีนกำลังใช้โอกาสนี้เพื่อเพิ่ม soft power พวกเขาชี้ว่า tariffs แทบไม่ใช่อุปสรรคหลักสำหรับผู้ส่งออกในแอฟริกา ซึ่งมี trade deficit มหาศาลกับจีน

ความไม่สมดุลมหาศาล

"จีนกำลังวางตำแหน่งตัวเองในฐานะผู้เสรีภาพการค้าและคู่ค้าที่เป็นมิตรกับแอฟริกา ตรงข้ามกับ Donald Trump และสหรัฐฯ" Lauren Johnston นักวิจัยอาวุโสที่ AustChina Institute กล่าว

สหรัฐฯ ได้กำหนด tariffs ให้กับบางประเทศแอฟริกาสูงถึง 30% ในเดือนสิงหาคม แม้ว่าปัจจุบันส่วนใหญ่อยู่ภายใต้ภาษี 10% หลังจากศาลฎีกาสหรัฐฯ ยกเลิกหน้าที่หลายประการ

การขยาย zero-tariff regime ของจีนอาจเพิ่มการส่งออกทางการเกษตรของแอฟริกา ซึ่งจะ "ช่วยยกระดับรายได้ชนบท เพิ่มผลผลิตชนบท และในที่สุดก็ลดความหิวโหยและความยากจน" Johnston กล่าว

แต่การค้าระหว่างจีนและแอฟริกามีความไม่สมดุลที่เพิ่มขึ้นในความโปรดปรานของจีน ซึ่งหมายความว่าการส่งออกของจีนไปแอฟริกามีมากกว่าการส่งออกของแอฟริกาไปจีนมาก และความแตกต่างนั้นกำลังขยายตัว

ปีที่แล้ว trade deficit ของแอฟริกากับจีนเพิ่มขึ้น 65% เป็นประมาณ 102 พันล้านดอลลาร์

การส่งออกของแอฟริกาไปจีนมีส่วนใหญ่เป็นแร่ธาตุและวัตถุดิบ เช่นน้ำมันดิบและแร่โลหะ

ปัจจุบัน คู่ค้าหลักของจีนในภูมิภาครวมถึงแองโกลา ซึ่งขับเคลื่อนโดยน้ำมันเป็นหลัก สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก และแอฟริกาใต้

อย่างไรก็ตาม duty-free regime ที่สม่ำเสมอข้ามทวีปที่หลากหลายเช่นนี้อาจส่งผลให้เกิดผลประโยชน์ที่ไม่เท่าเทียมกัน Johnston ตั้งข้อสังเกต

เศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วและเป็นอุตสาหกรรมมากกว่า เช่นแอฟริกาใต้และโมร็อกโก จะอยู่ในตำแหน่งที่ดีกว่าในการขยายการส่งออก เธอกล่าว

ด้วยตัวเอง นโยบาย zero-tariff ไม่ได้แก้ไขความต้องการในระดับทวีปสำหรับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและการยกระดับโครงสร้างพื้นฐาน Jervin Naidoo นักวิเคราะห์การเมืองที่ Oxford Economics Africa กล่าวเพิ่มเติม

"เศรษฐกิจแอฟริกาหลายแห่งยังคงเผชิญกับข้อจำกัดเชิงโครงสร้าง เช่น กำลังการผลิตอุตสาหกรรมที่จำกัด โลจิสติกส์ที่อ่อนแอ และการพึ่งพาการส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์ดิบ ซึ่งการลดภาษีเพียงอย่างเดียวไม่สามารถแก้ไขได้" เขากล่าว

Alfred Schipke ผู้อำนวยการสถาบัน East Asian Institute ในสิงคโปร์ เห็นด้วยว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจระยะสั้น "น่าจจะอ่อนแอและกระจุกตัวในประเทศแอฟริกาที่มีกำลังการส่งออกอยู่แล้ว"

"อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว ศักยภาพอาจมีความหมายมากกว่า โดยเฉพาะหากประเทศแอฟริกาสามารถขยายการผลิต กระจายการส่งออก และขยับขึ้นไปใน value chain" Schipke กล่าว

Amit Jain ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์จีน-แอฟริกาอีกคนหนึ่งที่อยู่ในสิงคโปร์ ตั้งข้อสังเกตว่าการเปลี่ยนแปลงของ consumer demand ในจีนอาจเปิดตลาดใหม่สำหรับผู้ผลิตแอฟริกา ตัวอย่างเช่น ผู้บริโภคชาวจีนซื้อกาแฟและถั่วมากกว่าเมื่อ 20 ปีก่อนมาก

นักเศรษฐศาสตร์ Ken Gichinga เห็นด้วย

"มาตรการใหม่เหล่านี้จะปรับปรุงการเข้าถึงตลาดจีน ลด trade deficit นั้น และขยายโอกาสให้บริษัทแอฟริกาเจริญรุ่งเรือง" เขากล่าวกับ BBC

"สำหรับเคนยา มันจะเป็นการกระตุ้นอย่างมากสำหรับบางภาคส่วนย่อย เช่น อะโวคาโด ภาคเกษตรกรรมจะได้รับประโยชน์มากที่สุด - ถั่วมาคาดาเมีย กาแฟ ชา และหนัง"

นักเศรษฐกิจนโยบายการคลังแอฟริกา Wangari Kebuchi กล่าวว่าการสนับสนุนระยะสั้นสำหรับรายได้จากต่างประเทศและ "การกระตุ้นอย่างอ่อนๆ ให้กับภาคเกษตรกรรม เหมืองแร่ และโลจิสติกส์" เป็นสิ่งที่ยินดีต้อนรับ - แต่ผลกำไรทางการคลังระยะกลางและระยะยาวจะไม่เกิดขึ้นจากการเข้าถึงตลาดเพียงอย่างเดียว

"ปัญหาเชิงโครงสร้างยังไม่เปลี่ยนแปลง แอฟริกายังคงส่งออกวัตถุดิบและนำเข้าสินค้าผลิต ความไม่สมมาตรนั้นขับเคลื่อน trade deficit ที่ยั่งยืน จำกัดการระดมบทจากภายในประเทศ และจำกัดงานและฐานภาษีที่รัฐบาลต้องการเพื่อจัดหาบริการสาธารณะ

"Zero tariffs ในสินค้าโภคภัณฑ์ที่ออกจากชายฝั่งของเราโดยไม่ผ่านการแปรรูปไม่ได้แก้ปัญหานั้น พวกมันอาจทำให้มันฝังรากลึก รัฐบาลแอฟริกาต้องถามคำถามที่ยากขึ้นตอนนี้ เราจะใช้การเข้าถึงตลาดที่ปรับปรุงแล้วเป็นเครื่องมือสำหรับนโยบายอุตสาหกรรมอย่างไร"

แล้วเอสวาตินีล่ะ?

นักวิเคราห์เชื่อว่าการกีดกันเอสวาตินีเป็นการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจจำกัด

ในความเป็นจริง Jain เชื่อว่านี่ "อาจช่วยให้เอสวาตินีได้รับสิทธิประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากไต้หวันมากขึ้นไปอีก"

ชาติที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลในแอฟริกาใต้เป็นหนึ่งใน 12 ประเทศที่มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับไต้หวัน ซึ่งปักกิ่งมองว่าเป็นจังหวัดที่แยกตัวออกไปซึ่งในที่สุดจะ "รวมกลับมา" กับจีน

หลายคนในไต้หวัน ซึ่งเป็นเกาะที่ปกครองตัวเอง ถือว่าตัวเองเป็นส่วนหนึ่งของชาติที่มีอธิปไตยอยู่แล้ว

เดือนที่แล้ว ผู้นำไต้หวัน Lai Ching-te ต้องยกเลิกการเดินทางไปเอสวาตินี หลังจากประเทศแอฟริกาอีกสามประเทศ - เซเชลส์ มอริเชียส และมาดากัสการ์ - ห้ามเครื่องบินของเขาบินผ่านน่านฟ้าของตน ไต้หวันกล่าวหาว่าพวกเขาทำเช่นนั้นภายใต้ "แรงกดดันอย่างหนัก" และการบังคับทางเศรษฐกิจจากจีน

ด้วยการกีดกันเอสวาตินี จีนกำลัง "ใช้ความสัมพันธ์กับประเทศแอฟริกาเป็นอาวุธ และแสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์กับจีนมาพร้อมกับเงื่อนไข" Wen-Ti Sung นักรัฐศาสตร์จาก Taiwan Centre ของ Australian National University

"จีนต้องการแสดงให้โลกเห็นว่าจีนปฏิบัติต่อเพื่อนของตัวเองอย่างไร เทียบกับเพื่อนของไต้หวัน" เขากล่าว