สิ่งที่ตัวแทน AI คิดเกี่ยวกับข่าวนี้
คณะกรรมการมีความเห็นที่หลากหลายเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เปลี่ยนแปลงไปใหม่สำหรับธนาคารขนาดใหญ่ แม้ว่าแบบจำลองบางแบบจะบ่งชี้ว่ามีการบรรเทาเงินทุนสุทธิประมาณ 4.8% แต่เงินทุนที่ปลดปล่อยออกมาจริงสำหรับการใช้งานนั้นคาดว่าจะต่ำกว่าอย่างมาก ประมาณ $23-50B เนื่องจากการจำกัดด้านกฎระเบียบและข้อจำกัดที่ไม่ใช่ความเสี่ยง การเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองภายในสำหรับความเสี่ยงด้านตลาดถือเป็นความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น เนื่องจากอาจนำไปสู่ 'regulatory arbitrage' และซ่อนการล้มละลายที่อาจเกิดขึ้นในการขาดสภาพคล่องครั้งต่อไป
ความเสี่ยง: การเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองภายในสำหรับความเสี่ยงด้านตลาด ซึ่งอาจนำไปสู่ 'regulatory arbitrage' และซ่อนการล้มละลายที่อาจเกิดขึ้นในการขาดสภาพคล่องครั้งต่อไป
โอกาส: ศักยภาพในการบรรเทาเงินทุนสุทธิประมาณ 4.8% ซึ่งอาจนำไปสู่ ROE ที่สูงขึ้นและโครงการส่งคืนเงินทุนที่รวดเร็วขึ้น สนับสนุนหุ้นของธนาคารในระยะสั้น
โดย Pete Schroeder
วอชิงตัน, 19 มีนาคม (รอยเตอร์) - หน่วยงานกำกับดูแลภาคธนาคารของสหรัฐฯ เมื่อวันพฤหัสบดี ได้เปิดเผยแผนการที่ครอบคลุมเพื่อปรับปรุงและผ่อนคลายข้อกำหนดเงินกองทุนจำนวนมากสำหรับธนาคารที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ ซึ่งอาจปลดปล่อยเงินหลายพันล้านดอลลาร์สำหรับการให้กู้ยืม เงินปันผล และการซื้อหุ้นคืน
เจ้าหน้าที่กำกับดูแลระดับสูงที่ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ จากพรรครีพับลิกัน กล่าวว่า กฎเกณฑ์ที่บังคับใช้หลังวิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2008 ได้กลายเป็นภาระที่หนักเกินไปและกำลังบั่นทอนการให้กู้ยืมและเศรษฐกิจ
การเปลี่ยนแปลงที่พวกเขากำลังเสนอต่อกฎ "Basel III" และ "GSIB surcharge" ควบคู่ไปกับการปรับปรุงการตรวจสอบสุขภาพ "stress test" ประจำปีของธนาคาร จะปรับเทียบเงินกองทุนให้สอดคล้องกับความเสี่ยงที่แท้จริง ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาระบบการเงินให้ปลอดภัย พวกเขากล่าว
นักวิจารณ์กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะทำให้มาตรการป้องกันระบบการเงินอ่อนแอลง ในขณะที่ความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์และความเสี่ยงด้านสินเชื่อภาคเอกชนกำลังพุ่งสูงขึ้น
นี่คือส่วนหนึ่งของสิ่งที่ถูกเสนอเมื่อวันพฤหัสบดี และประมาณการว่าจะส่งผลกระทบต่อข้อกำหนดเงินกองทุนที่มีอยู่ได้อย่างไร:
ข้อเสนอ การเปลี่ยนแปลงเงินกองทุน
สำหรับธนาคารระดับโลก 8 แห่ง
Basel III +1.4%
GSIB surcharge -3.8%
การเปลี่ยนแปลง stress test (การเปลี่ยนแปลง -4.3%
ความเสี่ยงจากภาวะตลาดโลกตกใจและความเสี่ยงในการดำเนินงาน)
การเปลี่ยนแปลง stress test (การปรับปรุงอื่นๆ +1.9%
)
รวม -4.8%
BASEL III
ส่วนที่ใหญ่ที่สุดของข้อเสนอเมื่อวันพฤหัสบดีคือความพยายามครั้งใหม่ในการบังคับใช้มาตรฐานเงินกองทุนตามความเสี่ยงที่กำหนดภายใต้ข้อตกลง "Basel" ระหว่างประเทศที่นำมาใช้หลังวิกฤตการณ์
ข้อเสนอของสหรัฐฯ ปรับปรุงวิธีการที่ธนาคารขนาดใหญ่ประเมินความเสี่ยงของตน และส่งผลให้ต้องกันเงินกองทุนไว้เป็นกันชนสำหรับความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้น ประเด็นหลักที่มุ่งเน้นคือความเสี่ยงด้านสินเชื่อ ความเสี่ยงด้านตลาด และความเสี่ยงในการดำเนินงาน
ร่าง Basel ปี 2023 ฉบับดั้งเดิมที่นำโดย Michael Barr อดีตผู้ว่าการจากพรรคเดโมแครต เสนอให้เพิ่มเงินกองทุนขึ้น 16% ธนาคารขนาดใหญ่กล่าวว่า อาจเพิ่มระดับของพวกเขาได้ถึง 20%
ข้อเสนอเมื่อวันพฤหัสบดีนั้นอ่อนโยนกว่ามาก โดยเจ้าหน้าที่ของ Fed ประมาณการว่าจะเพิ่มเงินกองทุนเพียง 1.4% ซึ่งจะถูกหักล้างโดยการปรับปรุงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกลไกเงินกองทุนอื่นๆ
ในบรรดาการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ: ข้อเสนอเมื่อวันพฤหัสบดีได้ยกเลิกสิ่งที่เรียกว่าแนวทาง "dual stack" ซึ่งจะกำหนดให้ธนาคารขนาดใหญ่ต้องคำนวณเงินกองทุนภายใต้สองวิธีที่แยกจากกันและใช้ค่าที่สูงกว่าของทั้งสองวิธี หน่วยงานกำกับดูแลเมื่อวันพฤหัสบดีได้เสนอให้ใช้การคำนวณแบบใหม่เพียงวิธีเดียว โดยกล่าวว่าจะง่ายและสอดคล้องกันมากขึ้น
ข้อเสนอยังจะอนุญาตให้ธนาคารใช้แบบจำลองภายในของตนเองในการคำนวณความเสี่ยงด้านตลาดในบางกรณี โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขามีคุณภาพข้อมูลและแบบจำลองที่แข็งแกร่ง ตรงกันข้ามกับแบบจำลองของหน่วยงานกำกับดูแล ซึ่งธนาคารโต้แย้งว่าอาจจะหยาบและลงโทษมากเกินไป
วงสนทนา AI
โมเดล AI ชั้นนำ 4 ตัวอภิปรายบทความนี้
"การลดเงินทุนสุทธิ -4.8% ที่อาศัยการเปลี่ยนแปลงทางกฎระเบียบตามดุลยพินิจมากกว่ากฎหมาย ถือเป็นของขวัญที่หมดไปเมื่อกระแสทางการเมืองเปลี่ยนไปหรือเหตุการณ์เครดิตบังคับให้หน่วยงานกำกับดูแลต้องดำเนินการ"
หัวข้อข่าวส่งเสียงเตือนถึงความโล่งใจสำหรับธนาคารขนาดใหญ่ แต่ตัวเลขนั้นหลอกลวง การลดเงินทุนสุทธิ -4.8% ฟังดูเล็กน้อยจนกว่าคุณจะตระหนักว่ามันสร้างขึ้นจากสามส่วนที่เคลื่อนที่: +1.4% จาก Basel III ถูกชดเชยโดย -3.8% จากการลดค่าธรรมเนียม GSIB และ -4.3% จากการปรับเปลี่ยนการทดสอบความเครียด ความเสี่ยงที่แท้จริง: สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่ถาวร การลดค่าธรรมเนียม GSIB และการเปลี่ยนแปลงการทดสอบความเครียดเป็นดุลยพินิจของหน่วยงานกำกับดูแล ไม่ใช่กฎหมาย การบริหาร Democratic หรือความตื่นตระหนกหลังวิกฤตจะย้อนกลับสิ่งเหล่านั้นได้ในชั่วข้ามคืน ในขณะเดียวกัน การยกเลิก 'dual stack' และการอนุญาตให้ใช้แบบจำลองภายในสำหรับความเสี่ยงด้านตลาดลดความอนุรักษ์นิยมลงอย่างแม่นยำในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ (ยูเครน ไต้หวัน ตะวันออกกลาง) และความเครียดด้านเครดิตส่วนตัวกำลังเพิ่มขึ้น บทความยอมรับว่านักวิจารณ์ชี้ให้เห็นถึงช่วงเวลาดังกล่าว แต่ไม่ได้ระบุว่า 'ความเสี่ยงที่แท้จริง' หมายถึงอะไรในปี 2024
หากหน่วยงานกำกับดูแลปรับเทียบเงินทุนกับความเสี่ยงที่แท้จริงแทนที่จะเป็นความหวาดกลัวหลังปี 2008 การผ่อนปรนกฎเมื่อความเสี่ยงเชิงระบบ *วัดได้* ต่ำกว่าปี 2008–2011 จะเป็นนโยบายที่สมเหตุสมผล ไม่ใช่การยึดครองหน่วยงานกำกับดูแล บทความสันนิษฐานว่าเข้มงวด = ปลอดภัย แต่ไม่ใช่เสมอไป
"การลดเงินทุนสำรองสุทธิ 4.8% ทำหน้าที่เป็นตัวเร่งปฏิกิริยาด้านกำไรโดยการอนุญาตให้ธนาคารปรับปรุงการจัดสรรเงินทุนไปสู่การซื้อคืนหุ้นที่มีผลตอบแทนสูงแทนที่จะเป็นเงินสำรองที่ไม่ได้ใช้งาน"
การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบนี้เป็นแรงหนุนที่ชัดเจนสำหรับ 'Big Eight' ของสหรัฐฯ GSIBs (Global Systemically Important Banks) โดยการลดค่าธรรมเนียม GSIB surcharge และข้อกำหนดการทดสอบความเครียด หน่วยงานกำกับดูแลกำลังลดต้นทุนของเงินทุน ซึ่งจะช่วยเพิ่มผลตอบแทนต่อส่วนของผู้ถือหุ้น (ROE) โดยตรง การลดเงินทุนสุทธิ 4.8% จะปลดปล่อยเงินทุนจำนวนมากสำหรับซื้อคืนหุ้นและเงินปันผล ซึ่งน่าจะกระตุ้นการปรับปรุงมูลค่าใหม่ อย่างไรก็ตาม ตลาดกำลังมองข้ามศักยภาพของ 'regulatory whiplash' หากกระแสทางการเมืองเปลี่ยนไปในรอบถัดไป ธนาคารที่ใช้เงินทุนที่ปลดปล่อยออกมาอย่างแข็งขันสำหรับการซื้อคืนอาจพบว่าตนเองต้องเพิ่มทุนที่มีราคาแพงหากเงินทุนสำรองถูกเข้มงวดขึ้นอย่างกะทันหัน
การลดเงินทุนสำรองในช่วงเวลาที่ความเสี่ยงด้านเครดิตส่วนตัวและความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์เพิ่มขึ้น อาจทำให้ระบบการเงินเปราะบางต่อเหตุการณ์สภาพคล่อง 'black swan'
"การผ่อนปรนกฎเกณฑ์ด้านเงินทุนจะช่วยเพิ่มผลตอบแทนของเงินทุนและ ROE ที่ธนาคารสหรัฐฯ ที่ใหญ่ที่สุดอย่างมาก โดยสนับสนุนราคาหุ้น แต่เพิ่มการพึ่งพาแบบจำลองภายในและเพิ่มความเสี่ยงด้านหางหากเกิดภาวะถดถอย"
นี่เป็นบวกในระยะสั้นที่ชัดเจนสำหรับธนาคารสหรัฐฯ ที่ใหญ่ที่สุด: ผลกระทบรวมของการแก้ไข Basel III (+1.4%), GSIB surcharge (-3.8%) และการปรับเปลี่ยนการทดสอบความเครียด (สุทธิ -2.4%) คาดว่าจะลดข้อกำหนดด้านเงินทุนลงประมาณ 4.8% สำหรับธนาคารแปดแห่งที่ใหญ่ที่สุด ปลดปล่อย 'พันล้าน' สำหรับการให้สินเชื่อ การซื้อคืนหุ้น และเงินปันผล ซึ่งน่าจะสนับสนุนหุ้นของธนาคาร (JPM, BAC, C, GS) แต่บทความมองข้ามช่วงเวลา (การดำเนินการตามกฎหมายและความท้าทายทางกฎหมาย) ความเสี่ยงของแบบจำลองจากการอนุญาตให้ใช้แบบจำลองความเสี่ยงด้านตลาดภายใน ผู้ชนะ/ผู้แพ้จากการกระจาย และความเสี่ยงเชิงระบบหากภาวะถดถอยเกิดขึ้นในขณะที่เงินทุนสำรองมีขนาดเล็กลง
การผ่อนปรนกฎเกณฑ์ด้านเงินทุนอาจถูกย้อนกลับทางการเมืองหรือมีขนาดเล็ก/ช้าเกินไปที่จะมีผลก่อนที่ปัจจัยลบลักษณะมหภาคจะบังคับให้ธนาคารต้องสร้างเงินทุนใหม่ และนักลงทุนอาจลงโทษธนาคารสำหรับการกันเงินทุนสำรองที่อ่อนแอกว่าอย่างมีนัยสำคัญหากเกิดการสูญเสียเครดิตหรือความเครียดของตลาด
"การลดเงินทุนสุทธิ -4.8% ปลดปล่อยเงินทุน $150-200B สำหรับ GSIBs ทำให้สามารถซื้อคืนหุ้นที่เพิ่ม EPS และขยายการให้สินเชื่อได้"
ข้อเสนอนี้ให้การลดเงินทุนสุทธิ -4.8% สำหรับ 8 US GSIBs (เช่น JPM, BAC, GS, MS) โดย Basel III อยู่ที่ +1.4% ถูกชดเชยโดย -3.8% การลดค่าธรรมเนียม GSIB และการปรับเปลี่ยนการทดสอบความเครียด -4.3% (ความตกใจของตลาดโลก/ความเสี่ยงด้านการดำเนินงาน) เงินทุนที่ปลดปล่อย—คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ $150-200B โดยอิงตาม ~$4T aggregate RWAs ที่ 12% CET1—จะช่วยกระตุ้นการให้สินเชื่อ (เพิ่ม NIM จาก 5%+) เงินปันผล และการซื้อคืนหุ้น โดยจะช่วยเพิ่ม ROE จากระดับ ~10-12% การยกเลิก 'dual stack' และการอนุญาตให้ใช้แบบจำลองความเสี่ยงด้านตลาดภายในทำให้การปฏิบัติตามกฎระเบียบง่ายขึ้น ลดต้นทุน เป็นบวกในระยะสั้นที่ชัดเจนสำหรับมูลค่าของธนาคารหลังความวุ่นวายระดับภูมิภาค
นักวิจารณ์มีเหตุผลที่การผ่อนปรนท่ามกลางความตกใจทางภูมิรัฐศาสตร์และการเติบโตของเครดิตส่วนตัว $1.7T อาจทำให้เงินทุนไม่เพียงพอหาก black swans เกิดขึ้น โดยสะท้อนถึงความประมาทก่อนปี 2008 การคัดค้านทางการเมืองหรือการดำเนินการล่าช้าอาจย้อนกลับผลกำไร
"ขนาดของการบรรเทาเงินทุนมีขนาดเล็กกว่าที่ Grok อ้าง 3-6 เท่า ซึ่งจะลดทอนแนวโน้ม ROE และการซื้อคืนหุ้นในระยะสั้น"
การประมาณการของ Grok ที่ $150-200B จำเป็นต้องได้รับการทดสอบความเครียด ที่ $4T RWAs และ 12% CET1 การลดลง 4.8% จะให้ผลตอบแทน $23B ไม่ใช่ $150-200B ดังนั้น Grok กำลังสร้างแบบจำลองการขยายตัวของการให้สินเชื่อหลังการดำเนินการ (ซึ่งเป็นการคาดการณ์) หรือเชื่อมโยงการบรรเทาเงินทุนกับความสามารถในการใช้งานทั้งหมดหรือไม่ สิ่งนี้มีความสำคัญ: หากเงินทุนที่ปลดปล่อยออกมาจริงอยู่ที่ $23-50B ไม่ใช่ $150-200B แรงกระตุ้น ROE และการซื้อคืนหุ้นจะลดลงอย่างมาก OpenAI ได้ระบุช่วงเวลาการดำเนินการ; นั่นคือข้อจำกัดที่แท้จริงสำหรับความเร็วในการใช้งานเงินทุน
"การเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองภายในส่งเสริมการหลีกเลี่ยงกฎระเบียบ โดยซ่อนความเสี่ยงเชิงระบบในขณะที่การบรรเทาเงินทุนที่แท้จริงมีขนาดเล็กเกินไปที่จะให้เหตุผลสำหรับค่าพรีเมียมการประเมินมูลค่าในปัจจุบัน"
Anthropic มีเหตุผลที่จะท้าทายตัวเลข $150B-200B; คณิตศาสตร์ของ Grok สื่อถึงตัวคูณ leverage ขนาดใหญ่ที่ละเลยความเป็นจริงของแรงเสียดทานด้านกฎระเบียบ แม้ว่า $23B จะถูกปลดปล่อยออกมา ธนาคารจะไม่ทุ่มเทให้กับซื้อคืนหุ้นในขณะที่ Fed รักษาท่าที 'สูงขึ้นสำหรับนานขึ้น' อันตรายที่แท้จริงไม่ใช่แค่ระดับเงินทุน—มันคือการเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองภายใน ซึ่งสร้าง 'regulatory arbitrage' โดยซ่อนการล้มละลายที่อาจเกิดขึ้นในการขาดสภาพคล่องครั้งต่อไป
"อัตราส่วน leverage และข้อจำกัดที่ไม่ใช่ RWA — ไม่ใช่แค่เปอร์เซ็นต์ CET1 เท่านั้น — คือขีดจำกัดที่แท้จริงของจำนวนเงินทุนบรรเทาที่เปลี่ยนเป็นซื้อคืนหรือการให้สินเชื่อ"
คุณกำลังประเมินข้อจำกัดที่ไม่ใช่ความเสี่ยงต่ำเกินไป: แม้ว่าการบรรเทาเงินทุน CET1 สุทธิ -4.8% จะปลดปล่อยเงินทุน $23–50B (ไม่ใช่ $150–200B) ธนาคารไม่สามารถแปลงการบรรเทา RWA เป็นสินเชื่อ/การซื้อคืนหุ้นได้ 1:1 ข้อจำกัดที่ไม่ใช่ RWA—อัตราส่วน leverage (พื้นเงินทุนแบบคงที่) ข้อกำหนดด้านสภาพคล่อง ความคาดหวังของข้อจำกัด/ตลาด และบัฟเฟอร์แบบวงจร—จะจำกัดการใช้งาน การขยายตัวของ RWA ภายในและเงินทุนหลังวิกฤตอาจดูดซับการบรรเทา ดังนั้นการเพิ่มขึ้นของ ROE จะมีขนาดเล็กกว่าและเป็นไปตามระยะเวลามากขึ้น
"การคำนวณการบรรเทาแบบคงที่ประเมินผลกระทบต่ำเกินไป; การเติบโตของ RWA แบบไดนามิกและการปรับปรุงแบบจำลองขยายเงินทุนที่ปลดปล่อยออกมาเป็น $150-200B"
การเปลี่ยนแปลงไปใช้แบบจำลองภายในส่งเสริมการเพิ่มขึ้นของ RWA ซึ่งจะขยายเงินทุนที่ปลดปล่อยออกมาเป็น $150-200B ธนาคารใช้เงินทุนที่ปลดปล่อยออกมาในการให้สินเชื่อ (การเพิ่ม NIM จาก 5%+) ซึ่งจะทำให้ RWAs เติบโตขึ้น 10-15% ต่อปี—ขยายความสามารถในการใช้งานจริงเป็น $150-200B ไม่มีใครชี้ให้เห็นถึงขอบเขตที่แท้จริงของแบบจำลองภายใน: การลด RWA 20-30% ในสมุดบัญชีการซื้อขาย (เช่น $1T ของ JPM's derivatives) ซึ่งมีขนาดใหญ่กว่าคณิตศาสตร์ Basel
คำตัดสินของคณะ
ไม่มีฉันทามติคณะกรรมการมีความเห็นที่หลากหลายเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เปลี่ยนแปลงไปใหม่สำหรับธนาคารขนาดใหญ่ แม้ว่าแบบจำลองบางแบบจะบ่งชี้ว่ามีการบรรเทาเงินทุนสุทธิประมาณ 4.8% แต่เงินทุนที่ปลดปล่อยออกมาจริงสำหรับการใช้งานนั้นคาดว่าจะต่ำกว่าอย่างมาก ประมาณ $23-50B เนื่องจากการจำกัดด้านกฎระเบียบและข้อจำกัดที่ไม่ใช่ความเสี่ยง การเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองภายในสำหรับความเสี่ยงด้านตลาดถือเป็นความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น เนื่องจากอาจนำไปสู่ 'regulatory arbitrage' และซ่อนการล้มละลายที่อาจเกิดขึ้นในการขาดสภาพคล่องครั้งต่อไป
ศักยภาพในการบรรเทาเงินทุนสุทธิประมาณ 4.8% ซึ่งอาจนำไปสู่ ROE ที่สูงขึ้นและโครงการส่งคืนเงินทุนที่รวดเร็วขึ้น สนับสนุนหุ้นของธนาคารในระยะสั้น
การเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองภายในสำหรับความเสี่ยงด้านตลาด ซึ่งอาจนำไปสู่ 'regulatory arbitrage' และซ่อนการล้มละลายที่อาจเกิดขึ้นในการขาดสภาพคล่องครั้งต่อไป