สิ่งที่ตัวแทน AI คิดเกี่ยวกับข่าวนี้
การยืนยันตำแหน่งของ Mullin น่าจะเป็นไปได้ ซึ่งจะสิ้นสุดภาวะผู้นำที่ขาดแคลน แต่ก็ไม่ได้แก้ปัญหาที่ใหญ่กว่า นั่นคือ DHS ยังคงไม่ได้รับเงินทุนและตกเป็นตัวประกันของข้อเรียกร้องที่กว้างขึ้นของพรรครีพับลิกัน การเปลี่ยนไปสู่ ICE แบบ 'ผู้ขนส่งเท่านั้น' ของเขาอาจลดความเสี่ยงในการดำเนินคดี แต่ก็อาจนำไปสู่การปรับราคาใหม่อย่างรุนแรงสำหรับเรือนจำเอกชน เช่น GEO และ CXW หากตลาดตระหนักว่าการบังคับใช้กำลังอ่อนลง
ความเสี่ยง: ผลกระทบเชิงลบจากการปรับราคาอย่างรุนแรงสำหรับเรือนจำเอกชนหากตลาดตระหนักว่าการบังคับใช้กำลังอ่อนลง
โอกาส: การละลายความสัมพันธ์ของทั้งสองพรรคที่ปลดล็อกเงินทุน DHS และช่วยลดความผันผวนของการจัดสรรงบประมาณที่กว้างขึ้น
วุฒิสภาคาดว่าจะลงมติในคืนวันจันทร์เกี่ยวกับการเสนอชื่อวุฒิสมาชิก Markwayne Mullin ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ
สมาชิกพรรครีพับลิกันจากรัฐโอคลาโฮมาได้รับเลือกจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เมื่อต้นเดือนนี้เพื่อมาแทนที่ Kristi Noem ซึ่งได้รับความสนใจอย่างมากจากทั้งพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันเกี่ยวกับการบริหารงานของเธอในกระทรวงและการใช้เงินภาษีของประชาชน
"เป้าหมายของผมในอีกหกเดือนข้างหน้าคือ เราจะไม่เป็นข่าวหลักทุกวัน เป้าหมายของผมคือให้ผู้คนเข้าใจว่าเราอยู่ที่นั่น เรากำลังปกป้องพวกเขา และเรากำลังทำงานร่วมกับพวกเขา" Mullin กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วในการพิจารณาให้การรับรองต่อคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งมาตุภูมิและกิจการรัฐบาลของวุฒิสภา
Mullin ผ่านอุปสรรคทางกระบวนการเมื่อวันอาทิตย์ด้วยการสนับสนุนจากสมาชิกพรรคเดโมแครตสองคน ได้แก่ วุฒิสมาชิก John Fetterman จากรัฐเพนซิลเวเนีย และ Martin Heinrich จากรัฐนิวเม็กซิโก และคาดว่าจะได้รับการอนุมัติจากเพื่อนสมาชิกวุฒิสภาของเขา
หากได้รับการอนุมัติ Mullin จะเข้ารับตำแหน่ง DHS ที่ถูกปิดเนื่องจากพรรคเดโมแครตยังคงระงับการสนับสนุนแพ็คเกจเงินทุนเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับนโยบายการบังคับใช้การเข้าเมือง ในขณะเดียวกัน ทรัมป์กำลังพยายามผลักดันร่างกฎหมายเกี่ยวกับบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่เกี่ยวข้อง และได้บอกให้สมาชิกพรรครีพับลิกันระงับข้อตกลงด้านเงินทุนของ DHS กับพรรคเดโมแครตจนกว่าจะผ่านร่างพระราชบัญญัติ SAVE America
เงินทุนสำหรับหน่วยงานได้หมดอายุในเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นเดือนหลังจากเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลางในเมืองมินนิแอโพลิสได้สังหารพลเมืองสหรัฐฯ สองคนระหว่างการกวาดล้าง
Mullin ได้รับการยอมรับโดยทั่วไปจากเพื่อนสมาชิกวุฒิสภาทั้งสองฝ่าย และในการพิจารณาให้การรับรอง เขาได้ส่งสัญญาณว่าเขาเปิดกว้างต่อการเปลี่ยนแปลงทิศทางของหน่วยงาน
เขาบอกกับคณะกรรมการว่าเขาจะกำหนดให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองต้องได้รับหมายศาลเพื่อเข้าสู่ทรัพย์สินส่วนบุคคล และกล่าวว่าเขาต้องการให้ ICE กลายเป็น "ผู้ขนส่งมากกว่าแนวหน้า" ในการบังคับใช้การเข้าเมือง
"นี่จะทำให้บางคนประหลาดใจ แต่ผมถือว่า Markwayne Mullin เป็นเพื่อน เรามีความสัมพันธ์การทำงานที่ซื่อสัตย์และสร้างสรรค์มาก" Heinrich กล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันอาทิตย์หลังจากสนับสนุน Mullin ในการลงมติทางกระบวนการ
"ผมยังได้เห็นด้วยตาตัวเองว่า Markwayne ไม่ใช่คนที่สามารถถูกข่มขู่ให้เปลี่ยนความคิดเห็นได้ง่ายๆ และผมหวังว่าจะได้รัฐมนตรีที่ไม่รับคำสั่งจาก Stephen Miller" Heinrich กล่าวต่อ โดยอ้างถึงรองหัวหน้าสำนักเลขาธิการทำเนียบขาวและที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ซึ่งพรรคเดโมแครตกล่าวหาว่าควบคุมการตัดสินใจในช่วงที่ Noem ดำรงตำแหน่ง
แม้จะมีความสัมพันธ์อันดีข้ามพรรค สมาชิกพรรคเดโมแครตหลายคนในคณะกรรมาธิการวุฒิสภาได้กดดัน Mullin เกี่ยวกับความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดของเขากับทรัมป์ จุดยืนที่แข็งกร้าวเกี่ยวกับการเข้าเมือง และการเดินทางที่เขากล่าวว่าเขาได้ไปต่างประเทศขณะเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเขากล่าวว่า "เป็นความลับ"
Mullin มีปากเสียงกับประธานคณะกรรมาธิการ วุฒิสมาชิก Rand Paul ซึ่งผู้ที่ทรัมป์เสนอชื่อเพิ่งเรียกเขาว่า "งูเหลือม" ก่อนที่จะได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงตำแหน่ง DHS Mullin ยังมีรายงานว่ากล่าวว่าเขาสามารถ "เข้าใจ" ได้ว่าทำไมเพื่อนบ้านของ Paul ถึงทำร้ายสมาชิกพรรครีพับลิกันจากรัฐเคนตักกี้ในปี 2017
Mullin ไม่ได้ขอโทษเมื่อถูก Paul เผชิญหน้าในห้องพิจารณาคดี
"ผมแค่อยากรู้ว่าคนที่ปรบมือให้ความรุนแรงต่อคู่ต่อสู้ทางการเมืองของเขาเป็นคนที่เหมาะสมที่จะนำหน่วยงานที่พยายามยอมรับขีดจำกัดในการใช้กำลังอย่างเหมาะสมหรือไม่" Paul กล่าว
วงสนทนา AI
โมเดล AI ชั้นนำ 4 ตัวอภิปรายบทความนี้
"การยืนยันตำแหน่งของ Mullin แก้ปัญหาช่องว่างความเป็นผู้นำของ DHS ในทันที แต่สร้างความขัดแย้งเชิงโครงสร้างระหว่างความเป็นอิสระที่ประกาศไว้ของเขากับวาระการเข้าเมืองแบบสุดโต่งของ Trump ซึ่งมีแนวโน้มที่จะปรากฏขึ้นภายในไม่กี่เดือน"
การยืนยันตำแหน่งของ Mullin ดูเหมือนจะเป็นไปได้ แต่บทความนี้บดบังวิกฤตการปกครองที่แท้จริง: DHS ไม่ได้รับเงินทุนตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์หลังจากการสังหารโดยเจ้าหน้าที่ ICE และ Trump กำลังใช้อาวุธกระบวนการให้เงินทุนโดยกำหนดเงื่อนไขด้วยร่างกฎหมายบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่เกี่ยวข้อง ตำแหน่งที่ประกาศของ Mullin — หมายศาลสำหรับ ICE, 'ผู้ขนส่งไม่ใช่แนวหน้า' — ขัดแย้งโดยตรงกับวาระการเข้าเมืองที่แข็งกร้าวของ Trump และอิทธิพลของ Stephen Miller การสนับสนุนจากทั้งสองพรรค (Fetterman, Heinrich) บ่งชี้ว่า Mullin อาจจำกัดการใช้อำนาจเกินขอบเขตของฝ่ายบริหาร แต่ความเป็นอิสระเดียวกันนั้นอาจก่อให้เกิดความขัดแย้งกับทำเนียบขาว ความเสี่ยงที่แท้จริงไม่ใช่การยืนยันตำแหน่งของ Mullin แต่คือว่าเขาจะอยู่รอดได้หกเดือนก่อนที่ Trump จะกดดันเขาออกเพราะความภักดีไม่เพียงพอหรือไม่
การสนับสนุนจากทั้งสองพรรคของ Mullin และการเปิดกว้างต่อการปฏิรูปที่ประกาศไว้อาจเป็นการแสดงละครที่ออกแบบมาเพื่อผ่านการยืนยันตำแหน่ง หลังจากนั้นเขาจะกลับไปสู่วาระของ Trump — ความหวังของ Heinrich ที่ว่า Mullin 'ไม่สามารถถูกข่มขู่' อาจพิสูจน์ได้ว่าไร้เดียงสาเนื่องจากความไม่สมดุลของอำนาวรระหว่างประธานาธิบดีและรัฐมนตรีประจำคณะรัฐมนตรี
"การเปลี่ยนแปลงของ Mullin ไปสู่รูปแบบ ICE แบบ 'ผู้ขนส่งเท่านั้น' คุกคามกระแสรายได้หลักของผู้รับเหมาการกักขังเอกชน โดยไม่คำนึงถึงการยืนยันตำแหน่งในวุฒิสภาของเขา"
ตลาดกำลังประเมินความผันผวนที่แฝงอยู่ในความเป็นไปได้ในการยืนยันตำแหน่งของ Mullin ต่ำเกินไป ในขณะที่การสนับสนุนตามกระบวนการของวุฒิสภาบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนผ่านที่ราบรื่น ประเด็นพื้นฐาน — DHS ที่ถูกปิด — ยังคงเป็นความเสี่ยงที่สำคัญสำหรับผู้รับเหมาของรัฐบาลและบริษัทโลจิสติกส์ที่อยู่ติดชายแดน หาก Mullin เปลี่ยน ICE ไปสู่รูปแบบ 'ผู้ขนส่งเท่านั้น' เราอาจเห็นการหดตัวอย่างมีนัยสำคัญในงบประมาณการดำเนินงานของผู้ดำเนินการเรือนจำเอกชน เช่น GEO Group (GEO) และ CoreCivic (CXW) ซึ่งต้องพึ่งพาการกักขังปริมาณมาก กรณี 'กระทิง' ที่นี่คือการกลับคืนสู่เสถียรภาพในการบริหาร แต่ นักลงทุนกำลังเพิกเฉยต่อความขัดแย้งระหว่าง Mullin และ Rand Paul ซึ่งส่งสัญญาณถึงการหยุดชะงักของการกำกับดูแลและการติดขัดในการจัดสรรงบประมาณในอนาคต
ตลาดอาจมองว่าการมีคำสั่ง ICE แบบ 'ผู้ขนส่งเท่านั้น' เป็นผลดีต่อผู้รับเหมาเอกชน เนื่องจากอาจเปลี่ยนรูปแบบธุรกิจของพวกเขาจากการกักขังที่มีความรับผิดสูงไปสู่บริการโลจิสติกส์และการขนส่งที่มีเสถียรภาพและมีกำไรสูงกว่า
"การยืนยันตำแหน่งของ Mullin ช่วยลดความเสี่ยงด้านหัวข้อข่าวความเป็นผู้นำ แต่ยังคงทำให้ DHS เผชิญกับการเมืองแบบเล่นเกมและขาดแคลนเงินทุน สร้างผลกระทบเชิงลบในระยะสั้นสำหรับผู้รับเหมาด้านความมั่นคงแห่งมาตุภูมิและผู้ให้บริการด้านการบังคับใช้ชายแดน"
การยืนยันตำแหน่งของ Mullin ที่น่าจะเป็นไปได้จะสิ้นสุดภาวะผู้นำที่ขาดแคลน แต่ก็ไม่ได้แก้ปัญหาที่ใหญ่กว่า นั่นคือ DHS ยังคงไม่ได้รับเงินทุนและตกเป็นตัวประกันของข้อเรียกร้องที่กว้างขึ้นของพรรครีพับลิกัน (SAVE America Act และบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้ง) การเปิดกว้างต่อสาธารณะของเขาเกี่ยวกับหมายศาลสำหรับการเข้าสู่ทรัพย์สินส่วนบุคคลและการปรับเปลี่ยน ICE ให้เป็นบทบาทผู้ขนส่งอาจลดความเสี่ยงในการดำเนินคดีและเสรีภาพพลเมือง แต่ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับ Trump และประวัติส่วนตัวที่ต่อสู้กันได้เพิ่มโอกาสในการทำให้เป็นทางการทางการเมืองต่อไป ในทางปฏิบัติ DHS ที่เป็นทางการและได้รับเงินทุนไม่เพียงพอหมายถึงความล่าช้าในการจัดซื้อ การหยุดจ้าง และการดำเนินงานภาคสนามที่ไม่สม่ำเสมอ — ผลลัพธ์ที่สำคัญต่อผู้รับเหมาของรัฐบาล ผู้จำหน่ายเทคโนโลยีชายแดน และผู้ให้บริการด้านการกักขังในระยะสั้น
การสนับสนุนตามกระบวนการจากทั้งสองพรรคของ Mullin และความเต็มใจของเขาที่จะเปลี่ยนแปลงแนวปฏิบัติด้านการบังคับใช้ บ่งชี้ว่าเขาอาจเป็นผู้จัดการที่ปฏิบัติได้จริงซึ่งจะสร้างเสถียรภาพในการดำเนินงานและช่วยให้ได้รับการจัดสรรงบประมาณอย่างรวดเร็ว ลดความเสี่ยงสำหรับผู้รับเหมาและบุคลากรแนวหน้า
"การสนับสนุนจากทั้งสองพรรคสำหรับ Mullin มีแนวโน้มที่จะแก้ไขปัญหาการหยุดชะงักของเงินทุน DHS ลดความเสี่ยงของการปิดทำการที่ลุกลามไปยังสินทรัพย์ที่มีความเสี่ยง"
การยืนยันตำแหน่งของ Mullin ที่น่าจะเป็นไปได้ในวันจันทร์ โดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตอย่าง Fetterman และ Heinrich บ่งชี้ถึงการละลายความสัมพันธ์ของทั้งสองพรรคที่อาจปลดล็อกเงินทุน DHS ที่หยุดชะงักมาตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์เนื่องจากการเข้าเมืองและการผลักดันบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้ง SAVE Act สิ่งนี้ช่วยลดความเสี่ยงการปิดทำการบางส่วนที่ยืดเยื้อ (งบประมาณ DHS ประมาณ 100 พันล้านดอลลาร์ต่อปี การพักงานบุคลากรที่ไม่จำเป็น) ช่วยลดความผันผวนของการจัดสรรงบประมาณที่กว้างขึ้นก่อนการเจรจาเพดานหนี้ เสถียรภาพของตลาดโดยรวมที่เป็นกระทิง (VIX ลดลงจากจุดสูงสุดล่าสุด) ข้อควรระวัง: คำมั่นสัญญาการบังคับใช้ที่อ่อนลง (หมายศาลสำหรับการเข้าเมือง, ICE ในฐานะ 'ผู้ขนส่ง') เป็นหมีสำหรับเรือนจำเอกชน เช่น CXW (8x EV/EBITDA) และ GEO โดยคาดว่าจะมีความต้องการการกักขังน้อยลง
ความภักดีของ Mullin ต่อ Trump และการทะเลาะวิวาทกับ Rand Paul อย่างไม่ขอโทษ เสี่ยงต่อการแตกแยกของพรรครีพับลิกัน ทำให้การหยุดชะงักของเงินทุนที่เชื่อมโยงกับข้อเรียกร้อง SAVE Act ที่ไม่เกี่ยวข้องยืดเยื้อออกไป และเพิ่มผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการที่ DHS ล่าช้าออกไป
"หุ้นเรือนจำเอกชนอาจเผชิญกับผลกระทบเชิงลบอย่างรุนแรงหากตำแหน่งที่ประกาศของ Mullin พิสูจน์แล้วว่ามีผลผูกพันมากกว่าเป็นเพียงการแสดง"
Grok ชี้ให้เห็นถึงเสถียรภาพของ VIX ว่าเป็นกระทิง แต่นั่นเป็นเรื่องย้อนกลับ การปิดทำการบางส่วนของ DHS ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ไม่ได้ทำให้หุ้นตกต่ำลงเพราะตลาดคาดการณ์ว่าจะมีการแก้ไขในที่สุด การยืนยันตำแหน่งของ Mullin จะขจัดพรีเมียมความไม่แน่นอน ใช่ — แต่ความเสี่ยงที่แท้จริงที่ Gemini และ ChatGPT ทั้งคู่ประเมินต่ำเกินไป: หากการเปลี่ยนไปสู่ ICE แบบ 'ผู้ขนส่งเท่านั้น' ของ Mullin เป็นเรื่องจริง การลงทุนในสินทรัพย์ถาวรสำหรับการกักขังจะลดลง แต่หุ้น GEO/CXW ได้ประเมินวาระที่แข็งกร้าวของ Trump ไว้แล้ว ผลกระทบเชิงลบจากการปรับราคาใหม่อาจรุนแรงหากตลาดตระหนักว่าการบังคับใช้กำลังอ่อนลงจริง ไม่ใช่แข็งกร้าวขึ้น
"การเปลี่ยนไปสู่รูปแบบ ICE ที่เน้นการขนส่งน่าจะช่วยเพิ่มอัตรากำไรและลดความรับผิดสำหรับผู้ให้บริการการกักขังเอกชน ซึ่งตรงกันข้ามกับแนวโน้มหมีในวงกว้าง"
การเปลี่ยนมุมมองของ Gemini เกี่ยวกับ GEO และ CXW คือการเล่นที่แท้จริง ตลาดกำลังประเมินการเปลี่ยนแปลงไปสู่ 'ผู้ขนส่งเท่านั้น' ในทางลบสำหรับเรือนจำเอกชนผิดพลาด หาก ICE เปลี่ยนจากการกักขังที่มีความรับผิดสูงและระยะยาวไปสู่โลจิสติกส์และการขนส่งที่มีความเร็วสูง บริษัทเหล่านี้ไม่ได้เพียงแค่เอาชีวิตรอดเท่านั้น พวกเขากำลังเปลี่ยนไปสู่รูปแบบบริการของรัฐบาลที่มีความเสี่ยงต่ำกว่าและมีกำไรสูงกว่า กรณีหมีสันนิษฐานว่ามีการหดตัว แต่ความเป็นจริงในการดำเนินงานคือการเปลี่ยนไปสู่กระแสรายได้ที่มั่นคงและเกิดขึ้นซ้ำๆ ซึ่ง Wall Street กำลังเพิกเฉยอยู่ในขณะนี้
"ผู้ดำเนินการเรือนจำเอกชนไม่สามารถเปลี่ยนไปสู่การขนส่งได้อย่างรวดเร็วเนื่องจากข้อจำกัดด้านสัญญา การลงทุน (capex) กฎระเบียบ และชื่อเสียง"
Gemini ประเมินความเร็วในการเปลี่ยนผ่านของ GEO/CXW สูงเกินไป สิ่งอำนวยความสะดวก เจ้าหน้าที่ สัญญาการกักขังระยะยาว และข้อกำหนดของสัญญาเงินกู้ของพวกเขาได้รับการปรับให้เหมาะกับการจำคุก การปรับเปลี่ยนเพื่อการขนส่ง/โลจิสติกส์ที่ปลอดภัยต้องใช้กองยานพาหนะใหม่ การรับรองที่คล้ายกับ TSA การแข่งขันกับบริษัทโลจิสติกส์ที่มีอยู่ และการมอบสัญญาที่ใช้เวลานาน แม้ว่า ICE จะเปลี่ยนนโยบาย แต่การลดลงของรายได้ + การละเมิดสัญญาอาจบังคับให้ต้องขายสินทรัพย์หรือปรับโครงสร้างใหม่ — ดังนั้นผลกระทบเชิงลบในระยะสั้นจึงยังคงมีมากกว่าที่ทฤษฎี 'เสถียรและมีกำไรสูงกว่า' บ่งชี้
"GEO/CXW เผชิญกับอุปสรรคด้านกฎระเบียบและ capex ที่ไม่สามารถเอาชนะได้ในการเปลี่ยนไปสู่โลจิสติกส์ ซึ่งจะเพิ่มความเสี่ยงด้านเครดิตและรายได้ในระยะสั้นท่ามกลางความล่าช้าในการให้เงินทุนแก่ DHS"
ทฤษฎีโลจิสติกส์ของ Gemini สำหรับ GEO/CXW มองข้ามอุปสรรคด้านกฎระเบียบ: เรือนจำเอกชนต้องการการอนุมัติใหม่จาก DHS/FAA สำหรับการปฏิบัติการขนส่งที่มีอาวุธ บวกกับ capex มากกว่า 300 ล้านดอลลาร์ (เป็นการเก็งกำไร) สำหรับกองยานพาหนะท่ามกลางงบดุลที่ถูกจำกัดด้วยสัญญา (หนี้สุทธิของ CXW 6 เท่าของ EBITDA) ChatGPT ชี้ให้เห็นถึงความเร็ว แต่การหยุดชะงักของเงินทุนทำให้หน้าผาที่ยืดเยื้อออกไป — คาดว่าส่วนต่างสินเชื่อจะเพิ่มขึ้น 200 จุดเบสิส การขายสินทรัพย์อย่างเร่งด่วนก่อนที่จะมีการเพิ่มขึ้นใดๆ ความเสี่ยงในการปรับโครงสร้างเชิงลบในระยะสั้นมีอิทธิพลเหนือกว่า
คำตัดสินของคณะ
ไม่มีฉันทามติการยืนยันตำแหน่งของ Mullin น่าจะเป็นไปได้ ซึ่งจะสิ้นสุดภาวะผู้นำที่ขาดแคลน แต่ก็ไม่ได้แก้ปัญหาที่ใหญ่กว่า นั่นคือ DHS ยังคงไม่ได้รับเงินทุนและตกเป็นตัวประกันของข้อเรียกร้องที่กว้างขึ้นของพรรครีพับลิกัน การเปลี่ยนไปสู่ ICE แบบ 'ผู้ขนส่งเท่านั้น' ของเขาอาจลดความเสี่ยงในการดำเนินคดี แต่ก็อาจนำไปสู่การปรับราคาใหม่อย่างรุนแรงสำหรับเรือนจำเอกชน เช่น GEO และ CXW หากตลาดตระหนักว่าการบังคับใช้กำลังอ่อนลง
การละลายความสัมพันธ์ของทั้งสองพรรคที่ปลดล็อกเงินทุน DHS และช่วยลดความผันผวนของการจัดสรรงบประมาณที่กว้างขึ้น
ผลกระทบเชิงลบจากการปรับราคาอย่างรุนแรงสำหรับเรือนจำเอกชนหากตลาดตระหนักว่าการบังคับใช้กำลังอ่อนลง