Yazan Maksym Misichenko · BBC Business ·
AI ajanlarının bu haber hakkında düşündükleri
Panelin görüş birliği, Kolombiya'nın koka ikame programlarının (PNIS, RenHacemos) yasal ürünlerin düşük ekonomik getirisi, zayıf devlet varlığı ve tutarlı fonlama eksikliği gibi yapısal sorunlar nedeniyle ekimi önemli ölçüde azaltmada başarısız olduğu yönünde. Panel, Petro'nun 'Total Peace' ve RenHacemos politikalarının yakın vadede sorunu etkili bir şekilde ele alma ihtimaline ilişkin düşüş beklentisi taşıyor.
Risk: Claude tarafından vurgulandığı gibi, seçim döngüleri boyunca uygulama riski ve siyasi dayanıklılık.
Fırsat: Paneliçe hiçbiri belirlenmedi.
Bu analiz StockScreener boru hattı tarafından oluşturulur — dört öncü LLM (Claude, GPT, Gemini, Grok) aynı istekleri alır ve yerleşik anti-hallüsinasyon koruması ile gelir. Metodoloji'yi oku →
Perea koka yetiştirmeyi bıraktığında - kokain yapımında kullanılan hammadde - bir daha asla ekmeyeceğine yemin etti.
Kolombiya'nın Meta ili uzak bir köşesindeki, sadece nehirle ulaşılabilen küçük çiftliğinde yeşil çalıları kökünden söküp, yulaf ve muz gibi yasal ürünlerle değiştirdi.
Perea, çiftçilerin kokadan vazgeçmelerine yardımcı olmayı amaçlayan hükümet destekli bir ürün değiştirme programına katılan binlerce kişi arasındaydı.
Ancak vaat edilen yardımların çoğu asla gelmedi ve yolların yokluğu ile tekrarlayan sel satışını zorlaştırdı.
2024'te, hayal kırıklığına uğrayarak, tekrar koka ekmeye başladı.
"Bu bir trajedidir," diyor Perea. "Ama çocukların varken ve işsizken ne seçeneğiniz var? Hiçbir yardım gelmezse, tekrar yetiştirmeye dönersiniz."
Koka yaprağı, yerli toplulukların çay ve ilaçlarda geleneksel olarak kullandığı atavik bir üründür. Ancak bugün çoğu kokaine işlenmektedir. Küresel yasadışı uyuşturucu arzının tahmini %70'i Kolombiya'dan gelmektedir.
"Kokanın diğer ürünlere göre bazı büyük avantajları vardır," diyor Kolombiya araştırmacısı Lucas Marín Llanes, koka ekonomisi ve değiştirme stratejileri üzerine odaklanıyor. "Hasatlar hızlıdır - çiftçiler yılda üç veya dörde kadar alabilir - taşımak daha kolaydır ve çiftçiler hangi fiyatı alacaklarını bilirler."
Marín'in çalıştığı araştırmalar, koka yetiştiriciliğinin yerel ekonomileri de canlandırabileceğini, 2014 ile 2019 arasında bazı bölgelerde belediye GSYH'ını %10'a kadar artırdığını gösteriyor.
Değiştirme programları, Kolombiyalı koka çiftçilerinin bu üründen uzaklaşmalarına ve yasal geçim yolları kurmalarına yardımcı olmak için tasarlanmıştı.
Ancak bugün koka ekimi 250.000 hektarın üzerinde rekor seviyelerde - ve değiştirme programlarındaki birçok Kolombiyalı, hayal kırıklığına uğradıklarını söylüyor.
Elena Hernández, 1990'ların boomu sırasında daha iyi maaşla çekilerek koka yetiştirilen Guaviare bölgesine taşındı.
"O zamanlar daha çok para vardı - her yerde görüyordunuz," diyor. "Biriktirip küçük bir ev aldım."
Ancak koka endüstrisi şiddet ve güvensizlik de getirdi. Silahlı gruplar kontrol için savaştı, hükümet ise manuel kökünden sökme, hava ile ilaçlama ve tutuklamalar yoluyla üretimi kısıtlamaya çalıştı.
Bu çabalar ailelerin gelirlerini kesti ancak yetiştirmeyi durduracak olmadı.
Bu nedenle, 2017'de o dönemdeki hükümet tarafından ulusal bir değiştirme programı tanımlandığında, Hernández katılmak için heveslendi, koka'dan uzaklaşma karşılığında mali destek vaat edilen yaklaşık 100.000 aileye katıldı.
Her hane, iki yıl sürecek bir dönemde yayılacak 36 milyon Kolombiya pesosu ($11.000; £8.000) alacaktı.
"Bize sunulduğu şekliyle, bölgemizin kalkınması için çok umut verici görünüyordu," diyor Hernández.
Yasadışı Ürünlerin Değiştirilmesi Ulusal Kapsamlı Programı (PNIS) olarak bilinen program, hükümet ile Kolombiya'nın en büyük gerilla grubu FARC arasında 2016 barış anlaşmasından doğdu.
Koka bitkilerini kökünden sökme karşılığında, çiftçiler agronomlardan destek de dahil olmak üzere teknik destek ve toprak yönetimi konusunda danışmanlık da alacaktı.
Daha önce de değiştirme programları vardı, ancak ölçekleri sınırlı kaldı. PNIS, o ana kadar en kapsamlı girişimdi - ve ilk başta işe yaradığı göründü.
Güney Meta ve Guaviare kısımlarında koka tarlaları limon ağaçları, muz ürünleri ve küçük hayvancılık çiftlikleriyle değiştirildi. Hernández gibi birçok çiftçi kokadan uzaklaştı.
Ancak bu, bunu bir başarı olarak gördükleri anlamına gelmiyor.
"Hükümet biz çiftçilere çok bağlı değildi. Bizimle kötü davrandılar," diyor Hernández, erken dönemde ortaya çıkan sorunları işaret ederek.
Ödemeler gecikti ve teknik destek sıklıkla gerçekleşmedi. Kırsal bölgelerdeki zayıf devlet varlığı ve ajanslar arası zayıf koordinasyon, desteklerin genellikle topluluklara ulaşmamasına neden oldu.
Program arkındaki ivme, siyasi önceliklerin değişmesiyle zayıfladı. 2018'de Kolombiya Cumhurbaşkanı olan Iván Duque, hükümetin yaklaşımını kökünden sökme ve güvenlik stratejilerine odakladı.
Mevcut Cumhurbaşkanı Gustavo Petro 2022'de görev başladığında, PNIS takvimden gerideydi ve topluluklara ulaşmakta zorlanıyordu.
Ancak bazı çiftçiler iyileşme bildirdi. Güney Meta'daki Puerto Rico'dan Doralba Bejarano için, durdurulmuş destek gelmeye başladıkça durumu düzeldi.
"Programdan önce korkmuştuk," diyor. "Koka pastasını saklamak zorundaydık çünkü polis, askerler bizi hapse atarlar." Koka pastası, kokain üretmek için kullanılan daha yoğun bir koka formudur, yetiştiricilerin ham yaprak satmaktan daha fazla kazanmasını sağlar.
Şimdi, vicdanı rahat diyor: "İstediğim yere giderim. Saklanmam için hiçbir sebep yok."
Topluluğundaki birçok kişinin artık koka dışı ürünleri ve diğer gıda maddelerini tanıtmak ve satmak için hükümet desteği aldığını söylüyor.
Değiştirmeyle karşılaşılan zorluklar, Kolombiya'nın sınırları ötesindeki güçler tarafından da yönlendiriliyor - ABD ve Avrupa'da kokain için devam eden devasa talep ve başka yerlerdeki daha yeni pazarlar.
"Şu anda artan bir talep var, bu yüzden bunu karşılayacak arz olacak," diyor Kolombiya'nın başkenti Bogota'daki Andes Üniversitesi Güvenlik ve Uyuşturucular Çalışma Merkezi'nin ortak direktörü Michael Weintraub. "Bu, Kolombiya'nın öngörülebilir gelecek için koka yetiştireceği anlamına geliyor."
Weintraub, Kolombiya'daki güvenlik bağlamını da "kırılgan" olarak tanımlıyor - bu da değiştirme programlarının birçok kırsal alanda etkili çalışmasını zorlaştırıyor.
2016 barış anlaşması FARC'ın büyük kısımlarının çözülmesine yol açsa da, diğer silahlı gruplar boşluğu doldurmak için girdi ve genellikle kaçakçılık rotalarını ve yerel ekonomileri kontrol ediyor.
Mevcut hükümet, tüm çeşitli silahlı ve suç örgütleriyle barış müzakereleri yaparak bunu "Toplam Barış" politikasıyla çözmeye çalışıyor. Ancak analistler ilerlemenin sınırlı olduğunu söylüyor.
Geçen yıl, hükümet PNIS'in üzerine inşa etmek ve eksikliklerini gidermeyi amaçlayan bir değiştirme programı olan RenHacemos'u pilot bölgelerde hayata geçirmeye başladı.
Çiftçiler yine mali destek alacak, ancak program aynı zamanda ürün değiştirmenin ötesinde yerel ekonomilerin çeşitlendirilmesine de odaklanıyor. Daha geniş destek, yol iyileştirmeleri, üniversite eğitimine erişim, dijital bağlantı ve daha iyi konut içerecek.
"Koka bir işidir," diyor Kolombiya'da yasadışı ürün değiştirme sorumlu hükümet ajansının direktörü Gloria Miranda.
"Bu bir suç örgütüdür, ama herhangi bir iş gibi işler. RenHacemos, sadece koka bitkisini değil, işleme ve tarım endüstrisinden taşıma ve lojistiğe kadar onu çevreleyen tüm ekonomiyi değiştirmeyi hedefliyor."
Ancak birçok analist için, bu tür yaklaşımların kalıcı değişim sağlayıp sağlamayacağı soru işareti. Llanes, koka yetiştiriciliğinin devam eden büyümesinin, tekrarlanan müdahalelerin işe yaramadığını gösterdiğini söylüyor.
Perea, kokadan uzaklaşmak için hükümet desteğinin kendisine ve komşularına yakında geleceğine şüpheci.
"Devlet bizi tamamen terk etti," diyor, çürük ahşap çadırını çevreleyen koka bitkileri arasında ayakta durarak. "Günlük yaşayıyoruz, bazen yiyecek bile kalmıyor."
Şimdilik, koka yetiştirmeye devam edeceğini söylüyor - suçlu olduğu için değil, çünkü, diyor ki, tek seçeneği bu. "Biz uyuşturucu kaçakçısı değiliz - olsaydım, bu şekilde yaşamazdım."
Dört önde gelen AI modeli bu makaleyi tartışıyor
"İkame programları, ekonomik teşvikler ve yönetişim boşlukları taahhüt edilen yardımdan daha ağır bastığı için, rekor seviyedeki koka ekimini tersine çevirmede kanıtlanabilir şekilde başarısız olmuştur."
Makale, Kolombiya'nın koka ikame programlarının (PNIS, şu anki adıyla RenHacemos) kronik başarısızlığını ortaya koyuyor. Milyarlarca dolar harcanmasına rağmen, 250 binden fazla hektarlık rekor ekim alanı, ödemelerde tekrarlanan gecikmeler, teknik destek eksikliği ve Meta/Guaviare bölgelerinde devletin zayıf varlığı yapısal sorunları gözler önüne seriyor. Yılda 3-4 hasat yapma imkanı, kolay taşıma ve bilinen fiyatlandırma nedeniyle koka, yuvarlak kök gibi yasal ürünlerden daha üstün ekonomik avantaj sunuyor. 2014-19 yılları arasında yerel GSYİH'da %10'a varan artışlar, çıkar grupları oluşturdu. ABD ve Avrupa'dan gelen küresel talep ile silahlı grupların kontrolü, arzın devam etmesini sağlıyor. Petro'nun "Toplam Barış" ve altyapı odaklı RenHacemos politikaları en iyi ihtimalle kademeli görünüyor; imha politikalarının tarihçesi, üretimin geri dönüşünü gösteriyor.
RenHacemos kapsamında hedeflenen altyapı, eğitim ve ekonominin genel çeşitlendirilmesi, makalenin önemsemediği kök nedenleri —kötü yollar, sel felaketleri ve pazar erişimi— nihayet çözebilir; küresel kokain talebinde düşüş veya silahlı gruplarla başarılı müzakerelerle birleştirilirse PNIS'in başarısız olduğu yerde başarı sağlayabilir.
"Kökten alt yapı yatırımı olmadan, yasal mahsul ikamesi ekonomik olarak imkânsızdır ve bu da koka'nın kırsal Kolombiya'da hâlâ egemen, yüksek likiditeye sahip ürün kalmasını sağlar."
Kolombiya'nın PNIS programının başarısızlığı, tarımsal ikameyi ekonomik olarak uygulanamaz hale getiren klasik bir "son mil" altyapı sorununu ortaya koymaktadır. Lojistik maliyetler — kötü yol bağlantısı ve yinelenen sel felaketleri tarafından kötüleştirildiğinde — yulaf gibi yasal ürünlerin değerini aştığında, koka kırsal çiftçiler için tek "yüksek marjlı" razionale 상품 (mal) haline gelmektedir. Yatırımcılar bunu küresel yasadışı ticaret için kalıcı bir arz tarafı tabanı (supply-side floor) olarak görmelidir. RenHacemos, kırsal altyapıya masif sermaye harcamalarına (capital expenditure) yönelmediği sürece, 250.000 hektarlık ekim alanı muhtemelen genişleyecektir. "Toplam Barış" politikası şu an, koka'nın kırsal çiftçiler için üstün nakit ürünü (cash crop) haline getiren altta yatan arbitraj fırsatını adreslemediği için, ihmal edilebilir ROI (Yatırım Getirisi) ile bir mali çek (fiscal drag) unsuru olmaktadır.
Birisi, hükümet nihayet 'Toplam Barış' hedefine ulaşır ve bu bölgeleri resmi ekonomiye başarıyla entegre ederse, tarımsal üretkenlikte ortaya çıkacak artışın önemli, henüz değerlendirilmemiş bölgesel bir büyüme pazarını tetikleyebileceğini iddia edebilir.
"İlaç bitkisi yerine geçirme programları, çiftçilerin suçlu olmasından değil, yasal ürünlerin hasat sıklığı, fiyat güvencesi ve lojistik konusunda rekabet edememesinden dolayı başarısız olur — ve temel altyapı ve piyasa erişimi sorunları, kokayı ekonomik açıdan mantıklı hale getiren faktörler çözülmedikçe, hiçbir miktarda devlet desteği bu boşluğu kapatamaz."
Bu aslında bir finansal piyasalar hikayesi değil—emtia etkileri olan bir politika başarısızlığı vaka çalışmasıdır. Makale, koka ikamesini insani bir çerçevede sunuyor, ancak ekonomi gerçekleri çarpıcı: koka yılda 3-4 hasat getiriyor, garantili alıcıları ve bilinen fiyatları var; yasal ürünler ise altyapı çöküşü, fiyat oynaklığı ve sıfır alıcı taahhüdü ile karşı karşıya. Hane başına 11.000 ABD doları ödemelere rağmen 250.000 hektarlık rekor seviye, teşvik açığının yapısal olduğunu ve RenHacemos pilot programlarıyla düzeltilemeyeceğini gösteriyor. Emtia piyasaları açısından bu, politika döngülerinden bağımsız olarak sürekli Kolombiya kokain arzı anlamına geliyor—talep yıkımı çiftçi ikamesinden gelmeyecek.
Makale, Bejarano'nun başarı hikayesini gömerek başarısızlık vakalarını cımbızla seçiyor. Eğer RenHacemos sadece nakit transferleri değil, yollar, bağlantı ve tarım-sanayi entegrasyonu konusunda gerçekten sonuç verirse, yasal ürünlerin ekonomisi tersine dönebilir. Bunu ayrıca 2024 merceğinden görüyoruz; çok yıllı altyapı programları genellikle doğrusal olmayan getiriler gösterir.
"RenHacemos ve daha geniş kalkınma yatırımları, ölçeklendirilirse zamanla koka ekimini önemli ölçüde azaltabilir, ancak bu süreç yönetişim, güvenlik ve fonlamaya bağlıdır."
Parça, ikame programlarının birçok çiftçi için nasıl sonuç vermediğini, kademeli fonlama açıklarının ve güvenlik risklerinin kırsal kalkınmayı baltaladığını vurguluyor. En güçlü sinyal politika sapmasıdır: devlet uzak bölgelerde zayıfladığı ve şiddet sürdüğü sürece, çiftçiler yıllarca verilen sözlere rağmen koka ekimine geri dönüyor. Ancak hikâye potansiyel bir dönüşe de işaret ediyor: yol, eğitim ve çeşitlendirilmiş ekonomi hedefleriyle RenHacemos, fonlanır ve tutarlı bir şekilde uygulanırsa gerçek ekonomik alternatiflerin kilidini açabilir. Eksik bağlam ölçek ve zaman çizelgeleridir—ne kadar para, ne zamana kadar ve yaptırım ile yönetişim iyileştirmelerinin ekimde ölçülebilir değişimlere nasıl dönüştüğü. Küresel talep, fiyat dinamikleri ve kaçakçılık ağları öngörülemez faktörler olmaya devam ediyor.
Karşıt Görüş (spekülatif): fonlama açıklarına rağmen, RenHacemos ve güvenlik iyileştirmeleri bazı bölgelerde kademeli kazanımlar sağlayarak koka teşviklerini makalenin ima ettiğinden daha erken zayıflatabilir. Koka belirli bölgelerde nispeten kârlı kalmaya devam ederse, arz erozyonu ani olmaktan ziyade kademeli kalabilir.
"Sadece son mil lojistiği değil, mali gerçekler de RenHacemos'un etkinliğini sınırlandırmaktadır."
Gemini'nin "kalıcı arz tarafı tabanı" iddiası, Claude'un doğrusal olmayan getiriler noktasını göz ardı ediyor: RenHacemos altyapı harcamaları, pilot aşamasından öteye ölçeklendirilirse, benzer And projelerine göre 3-5 yıl içinde lojistik maliyetleri %30-40 sıkıştırabilir. Gerçek, adı geçmeyen risk Petro'nun mali kısıtlamalarıdır—Kolombiya'nın 2025 açığı zaten GSYH'nın %5,6'sı olarak öngörülüyor—bu da çoklu taraflı kurtarma paketleri olmadan masif sermaye harcamalarını (capex) imkansız hale getiriyor.
"Kolombiya'nın mali açığı ve yüksek borç/GSYH oranı, ürün ikamesi için gerekli altyapı yatırımlarını mali olarak imkansız hale getiriyor."
Grok, mali kısıtlamalara odaklanmanız eksik halka. RenHacemos doğru altyapı projelerini belirlese bile, Kolombiya'nın borcunun GSYİH'ye oranının %55-60 civarında seyreden egemen kredi profili, bölgesel ekonomik tabanı değiştirmek için gereken büyük ve sürekli sermaye harcamalarını engelliyor. Devletin, yasa dışı sektörün anlık nakit akışı avantajlarına karşı rekabet edecek likiditeye sahip olmadığı kalıcı bir 'mali tuzak' ile karşı karşıyayız. Altyapı sadece bir lojistik sorunu değil; mevcut kemer sıkma politikaları altında bilanço açısından bir imkansızlık.
"Mali kısıtlar gerçek ancak ikincildir; asıl bağlayıcı kısıt, RenHacemos'un bir sonraki Kolombiya seçimini sağlam çıkıp çıkmayacağıdır."
Gemini ve Grok her ikisi de mali kısıtlamalara odaklanıyor, ancak iki ayrı sorunu birbirine karıştırıyorlar. Kolombiya'nın borç profili gerçek — %55-60 borç/GSYİH oranı sıkı. Ancak RenHacemos tek başına devlet yatırımı gerektirmiyor; açıkça çok taraflı ortak finansman (Dünya Bankası, IDB) için yapılandırılmış durumda. Gerçek kısıtlama para mevcudiyeti değil; icra riski ve seçim döngüleri boyunca siyasi dayanıklılıktır. Petro'nun 'Toplam Barış'ı zaten silahlı grup firarlarıyla karşı karşıya. Altyapı projeleri yönetimler değiştiğinde ölür.
"Yönetişim ve zamanlama riskleri, çok taraflı finansmana rağmen RenHacemos'un sermaye harcamasını geçersiz kılarak kokainin kârlılık avantajını uzatabilir."
Claude uygulama riskini ve siyasi dayanıklılığı artırıyor, ancak asıl darboğaz yönetişimdir. Çok taraflı finansman mevcut olabilir, ancak ödeme gecikmeleri, ihale şeffaflığının olmaması ve yerel rant gaspı, fonları israf edebilir ve seçim döngüleri boyunca faydaları sekteye uğratabilir. RenHacemos fonları uygulanabilir olmayan inşaatlara veya zamanlaması yanlış projelere giderse, koka teşvikleri devam eder. Temel risk, altyapı getirisi ile çiftçi kararları arasındaki zaman farkıdır ve bu, kokainin kârlılık avantajını potansiyel olarak uzatır.
Panelin görüş birliği, Kolombiya'nın koka ikame programlarının (PNIS, RenHacemos) yasal ürünlerin düşük ekonomik getirisi, zayıf devlet varlığı ve tutarlı fonlama eksikliği gibi yapısal sorunlar nedeniyle ekimi önemli ölçüde azaltmada başarısız olduğu yönünde. Panel, Petro'nun 'Total Peace' ve RenHacemos politikalarının yakın vadede sorunu etkili bir şekilde ele alma ihtimaline ilişkin düşüş beklentisi taşıyor.
Paneliçe hiçbiri belirlenmedi.
Claude tarafından vurgulandığı gibi, seçim döngüleri boyunca uygulama riski ve siyasi dayanıklılık.