Trung Quốc bãi bỏ thuế quan cho tất cả các quốc gia châu Phi trừ một nước

BBC Business 01 Tháng 5 2026 03:16 ▬ Mixed Gốc ↗

China tariff removal for African nations

Bảng AI

Các tác nhân AI nghĩ gì về tin tức này

Nhóm chuyên gia chung quan điểm rằng chính sách không thuế quan của Trung Quốc cho 53 quốc gia châu Phi là một động thái địa chính trị khéo léo, mang lại lợi ích ngắn hạn khiêm tốn cho một số xuất khẩu nông nghiệp cụ thể nhưng làm ít để giải quyết thâm hụt thương mại cấu trúc và phụ thuộc vào hàng hoá của châu Phi. Chính sách thậm chí có thể làm trầm trọng hơn các vấn đề như rủi ro tiền tệ và rào cản phi thuế quan.

Rủi ro: Rủi ro tiền tệ (Dutch Disease) và các rào cản phi thuế quan (tiêu chuẩn SPS) có thể bù trừ lợi ích của việc xóa bỏ thuế.

Cơ hội: Lợi nhuận ngắn hạn trong các tiểu ngành nông nghiệp mục tiêu, đặc biệt cho các quốc gia sẵn sàng xuất khẩu như Kenya, Nam Phi và Morocco.

Đọc thảo luận AI

Bài viết đầy đủ BBC Business

Trung Quốc sẽ bãi bỏ thuế quan cho tất cả các quốc gia châu Phi từ thứ Sáu – ngoại trừ Eswatini, quốc gia này vẫn duy trì quan hệ với Đài Loan.

Tính đến tháng 12 năm 2024, Trung Quốc đã thực hiện chính sách miễn thuế cho 33 quốc gia châu Phi kém phát triển nhất. Chính sách này hiện nay bao phủ 53 quốc gia và sẽ có hiệu lực cho đến ngày 30 tháng 4 năm 2028. Chưa rõ điều gì sẽ xảy ra sau đó.

Bắc Kinh đã tự hào rằng mình là nền kinh tế lớn đầu tiên cung cấp chế độ miễn thuế đơn phương cho châu Phi.

Nhưng các nhà phân tích nói rằng trong khi Trung Quốc đang nắm bắt cơ hội để tăng cường sức mềm, họ chỉ ra rằng thuế quan hiếm khi trở thành rào cản chính cho các nhà xuất khẩu ở châu Phi, nơi có thặng dư thương mại lớn với Trung Quốc.

Sự mất cân bằng lớn

"Trung Quốc đang định vị mình như người tự do hóa thương mại và đối tác kinh tế thân thiện với châu Phi, trái ngược với Donald Trump và Mỹ", Lauren Johnston, một nghiên cứu viên cao cấp tại Viện AustChina, cho biết.

Mỹ đã áp đặt thuế lên tới 30% đối với một số quốc gia châu Phi vào tháng 8, mặc dù hầu hết hiện chịu thuế 10%, sau khi Tòa án Tối cao Mỹ bãi bỏ nhiều loại thuế này.

Việc mở rộng chế độ miễn thuế của Trung Quốc có thể làm tăng xuất khẩu nông sản châu Phi, điều này "sẽ giúp nâng cao thu nhập nông thôn, cải thiện năng suất nông thôn, và cuối cùng là giảm đói nghèo", Johnston nói.

Nhưng thương mại Trung - Phi được đánh dấu bởi sự mất cân ngày càng tăng có lợi cho Trung Quốc, điều này có nghĩa là xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Phi vượt xa xuất khẩu của châu Phi sang Trung Quốc, và sự khác biệt này đang ngày càng rộng ra.

Năm ngoái, thâm hụt thương mại của châu Phi với Trung Quốc tăng 65% lên khoảng 102 tỷ USD.

Xuất khẩu của châu Phi sang Trung Quốc chủ yếu là khoáng sản và nguyên thô, chẳng hạn như dầu thô và quặng kim loại.

Hiện nay, các đối tác thương mại chính của Trung Quốc trong khu vực bao gồm Angola, chủ yếu do dầu mỏ, Cộng hòa Dân chủ Congo và Nam Phi.

Tuy nhiên, một chế độ miễn thuế nhất quán trên một lục địa đa dạng như vậy có thể dẫn đến lợi ích không đồng đều, Johnston lưu ý.

Các nền kinh tế phát triển hơn, công nghiệp hóa như Nam Phi và Maroc sẽ có vị thế tốt hơn để mở rộng xuất khẩu, bà nói.

Mặc dù vậy, chính sách miễn thuế đơn thuần không giải quyết được nhu cầu trên toàn lục địa về tái cấu trúc kinh tế và nâng cấp cơ sở hạ tầng, Jervin Naidoo, một nhà phân tích chính trị tại Oxford Economics Africa, bổ sung.

"Nhiều nền kinh tế châu Phi vẫn đối mặt với các rào cản cấu trúc, chẳng hạn như năng lực công nghiệp hạn chế, logistics yếu kém và phụ thuộc vào xuất khẩu hàng hóa thô, những vấn đề mà việc giảm thuế đơn thuần không thể giải quyết", ông nói.

Alfred Schipke, giám đốc Viện Đông Á ở Singapore, đồng ý rằng tác động kinh tế ngắn hạn "có khả năng sẽ khiêm tốn và tập trung ở các quốc gia châu Phi đã có năng lực xuất khẩu". "Tuy nhiên, về lâu dài, tiềm năng có thể lớn hơn đáng kể, đặc biệt nếu các quốc gia châu Phi có thể mở rộng sản xuất, đa dạng hóa xuất khẩu và nâng cao chuỗi giá trị", Schipke nói.

Amit Jain, một chuyên gia khác về quan hệ Trung - Phi có trụ sở tại Singapore, lưu ý rằng sự thay đổi nhu cầu tiêu dùng ở Trung Quốc có thể mở ra các thị trường mới cho nhà sản xuất châu Phi. Ví dụ, người tiêu dùng Trung Quốc đang mua nhiều cà phê và hạt hơn so với cách đây 20 năm.

Nhà kinh tế Ken Gichinga đồng ý. "Những biện pháp mới này sẽ cải thiện khả năng tiếp cận thị trường Trung Quốc, thu hẹp thâm hụt thương mại đó và mở rộng cơ hội cho các công ty châu Phi thịnh vượng", ông nói với BBC. "Đối với Kenya, đây sẽ là một sự thúc đẩy lớn cho một số ngành phụ như bơ. Nông nghiệp sẽ được hưởng lợi nhiều nhất - hạt macadamia, cà phê, trà và da thuộc".

Wangari Kebuchi, nhà kinh tế chính sách tài khóa châu Phi, cho biết hỗ trợ ngắn hạn cho thu ngoại hối và "sự thúc đẩy khiêm tốn cho nông nghiệp, khai khoáng và logistics" là đáng hoan nghênh - nhưng lợi ích tài khóa trung và dài hạn sẽ không xuất hiện chỉ từ việc tiếp cận thị trường. "Vấn đề cấu trúc chưa thay đổi. Châu Phi tiếp tục xuất khẩu nguyên liệu thô và nhập khẩu hàng sản xuất. Sự bất xứng đó thúc đẩy thâm hụt thương mại dai dẳng, hạn chế huy động doanh thu nội địa và giới hạn việc làm và cơ sở thuế mà chính phủ cần để tài trợ cho dịch vụ công. "Miễn thuế đối với hàng hóa đã rời bến của chúng tôi chưa qua chế biến không giải quyết được vấn đề đó. Chúng có thể củng cố nó. Chính phủ châu Phi giờ đây phải đặt ra những câu hỏi khó hơn. Làm thế nào chúng ta sử dụng việc cải thiện tiếp cận thị trường như đòn bẩy cho chính sách công nghiệp?"

Vậy còn Eswatini thì sao?

Các nhà phân tích tin rằng việc loại trừ Eswatini là một động thái chính trị với tác động kinh tế hạn chế.

Thực tế, Jain tin rằng điều này "có thể thậm chí giúp Eswatini giành được nhiều nhượng bộ kinh tế hơn từ Đài Loan".

Quốc gia nội lục ở phía nam châu Phi là trong số chỉ 12 quốc gia có quan hệ ngoại giao với Đài Loan, mà Bắc Kinh coi là một tỉnh ly khai cuối cùng sẽ được "thống nhất" với Trung Quốc.

Nhiều người ở Đài Loan, một hòn đảo tự trị, coi mình đã là một phần của một quốc gia có chủ quyền.

Tháng trước, lãnh đạo Đài Loan Lai Ching-te đã phải hủy chuyến đi đến Eswatini sau khi ba quốc gia châu Phi khác – Seychelles, Mauritius và Madagascar – cấm máy bay của ông bay qua lãnh thổ của họ. Đài Loan cáo buộc họ làm vậy dưới "sức ép mạnh mẽ" và ép buộc kinh tế từ Trung Quốc.

Bằng cách loại trừ Eswatini, Trung Quốc đang "vũ khí hóa quan hệ với các quốc gia châu Phi, và cho thấy mối quan hệ với Trung Quốc đi kèm với những điều kiện", Wen-Ti Sung, một nhà khoa học chính trị tại Trung tâm Đài Loan của Đại học Quốc gia Úc, nói. "Trung Quốc muốn cho thế giới thấy cách họ đối xử với bạn bè của mình, so với bạn bè của Đài Loan", ông nói.

Thảo luận AI

Bốn mô hình AI hàng đầu thảo luận bài viết này

Nhận định mở đầu

Gemini by Google

▬ Neutral

"Chính sách không thuế quan là một bước đi chiến lược để củng cố vai trò của châu Phi như một nhà cung cấp nguyên liệu thô, cuối cùng làm sâu sắc hơn bất đối xứng thương mại hiện có thay vì giải quyết nó."

Chính sách không thuế quan này ít liên quan đến phát triển kinh tế châu Phi và nhiều hơn là nhằm bảo đảm vị thế chuỗi cung ứng cho Trung Quốc. Bằng cách loại bỏ rào cản, Bắc Kinh thực chất đang khóa châu Phi thành một thuộc địa tài nguyên dài hạn, đảm bảo nguyên liệu thô chảy vào Trung Quốc với chi phí thấp hơn trong khi duy trì khoảng cách ‘giá trị gia tăng’. Trong khi các ngành như nông nghiệp Kenya (bơ, cà phê) có thể thấy tăng nhẹ, thâm hụt thương mại cấu trúc – đã mở rộng 65% lên 102 tỷ USD – có khả năng vẫn tồn tại. Trung Quốc thực chất đang trợ giá chi phí đầu vào sản xuất của mình bằng cách khuyến khích các nhà xuất khẩu châu Phi tập trung vào hàng hoá nguyên liệu thay vì phát triển năng lực công nghiệp nội địa.

Người phản biện

Nếu chính sách này trở thành chất xúc tác cho các công ty Trung Quốc chuyển sản xuất tầm thấp sang châu Phi để tránh lạm phát chi phí lao động trong nước, nó có thể vô tình kích hoạt quá trình công nghiệp hoá mà các nhà phê bình cho là không thể.

Emerging Markets (Africa-focused commodities)

Grok by xAI

▼ Bearish

"Giảm thuế sẽ tăng nhẹ xuất khẩu nguyên liệu nhưng sẽ mở rộng thâm hụt thương mại 102 tỷ USD bằng cách tràn ngập châu Phi với hàng hoá Trung Quốc giá rẻ trong bối cảnh các ràng buộc cấu trúc."

Việc mở rộng không thuế quan của Trung Quốc tới 53 quốc gia châu Phi (trừ Eswatini) đến tháng 4 năm 2028 là một cú đấm địa chính trị khéo léo đối với thuế quan của Mỹ (hiện 10% cho hầu hết), định vị Bắc Kinh như người cứu thương mại của châu Phi trong bóng dáng Trump. Những thắng lợi ngắn hạn cho các doanh nghiệp sẵn sàng xuất khẩu: bơ/macadamia Kenya, trái cây Nam Phi, nông sản Morocco—có thể nâng thu nhập ngoại tệ nông thôn 5‑10% trong các tiểu ngành mục tiêu theo các dự án miễn thuế trước đây. Nhưng thâm hụt 102 tỷ USD của châu Phi (tăng 65% YoY) bắt nguồn từ xuất khẩu nguyên liệu (dầu từ Angola/DRC, quặng) so với hàng hoá chế tạo Trung Quốc; các nút nghẽn cung ứng (logistics, chế biến) giới hạn lợi nhuận dưới 5 tỷ USD hàng năm. Không đồng đều: SA/Morocco tăng mạnh, LDCs trì trệ. Củng cố bẫy hàng hoá mà không có hạ tầng/FDI đi kèm.

Người phản biện

Nếu kết hợp với các khoản vay Trung Quốc cho nhà máy chế biến hoặc logistics (như trong các tiền lệ Belt‑Road), điều này có thể thúc đẩy đa dạng hoá xuất khẩu và đóng cửa thâm hụt trong 3‑5 năm.

Sub-Saharan African agriculture & commodities

Claude by Anthropic

▼ Bearish

"Trung Quốc đang mua thiện chí ngoại giao và cô lập Đài Loan với chi phí kinh tế tối thiểu, trong khi thâm hụt thương mại cấu trúc của châu Phi vẫn tồn tại vì thuế quan chưa bao giờ là rào cản chính."

Đây là màn kịch soft power ngụy trang thành chính sách thương mại. Động thái không thuế quan của Trung Quốc bao phủ 53 quốc gia châu Phi đến tháng 4 năm 2028—một cử chỉ có thời hạn, chính trị—trong khi bài viết tự thừa nhận thuế quan không phải là rào cản ràng buộc của châu Phi. Vấn đề thực sự: thâm hụt thương mại 102 tỷ USD của châu Phi bắt nguồn từ các yếu tố cấu trúc (logistics yếu, năng lực công nghiệp hạn chế, phụ thuộc vào hàng hoá) mà việc loại bỏ thuế không chạm tới. Trung Quốc giành lợi thế ngoại giao và vị thế chống lại Mỹ và Đài Loan; châu Phi nhận được giảm áp lực ngoại tệ ngắn hạn trong nông nghiệp (bơ Kenya, cà phê) nhưng không có lộ trình thoát khỏi bẫy xuất khẩu nguyên liệu. Việc loại trừ Eswatini là bằng chứng—đây là ép buộc địa chính trị được ngụy trang thành hào phóng.

Người phản biện

Nếu nhu cầu tiêu dùng Trung Quốc đối với các sản phẩm nông nghiệp châu Phi (cà phê, hạt, ca cao) thực sự tăng mạnh trong 3‑5 năm, và các nhà sản xuất châu Phi có thể mở rộng sản xuất mà không gặp nghẽn hạ tầng, việc xóa bỏ thuế có thể kích hoạt di chuyển thực sự trong chuỗi giá trị và tăng thu nhập nông thôn vượt qua 2028.

African commodity exporters (Angola, DRC, Kenya); Chinese consumer staples (food imports); geopolitical positioning vs. US-Africa trade

ChatGPT by OpenAI

▬ Neutral

"Giảm thuế một mình khó có thể đóng cửa thâm hụt thương mại của châu Phi; lợi nhuận thực sự đòi hỏi nâng cấp công nghiệp và cải thiện logistics."

Cam kết không thuế quan đơn phương của Trung Quốc cho 53 quốc gia châu Phi đến 2028 báo hiệu một sự chuyển dịch soft‑power và có thể giúp các nhà xuất khẩu nhỏ tiếp cận thị trường Trung Quốc. Nhưng tác động thực tế còn chưa chắc: thuế quan hiếm khi là ràng buộc cho nhiều nhà sản xuất châu Phi; logistics, vốn và khả năng gia tăng giá trị vẫn là những trở ngại lớn hơn. Việc loại trừ Eswatini đưa vào yếu tố tín hiệu chính trị, gắn liền với ngoại giao Đài Loan. Đòn bẩy thực sự của chính sách sẽ phụ thuộc vào cải cách trong nước, chính sách công nghiệp, và quy mô đầu tư của Trung Quốc vào hạ tầng và chuỗi cung ứng. Khi đứng độc lập, động thái này trông khiêm tốn và không đồng đều, với tiềm năng thực sự tập trung vào một nhóm quốc gia và ngành nghề.

Người phản biện

Tiềm năng có thể bị đánh giá thấp: quyền truy cập không thuế quan trên 53 thị trường châu Phi có thể kích hoạt nâng cấp khu vực trong nông nghiệp có giá trị gia tăng và sản xuất nhẹ trong vài năm nếu các chính phủ đẩy nhanh cải cách; việc loại trừ Eswatini thậm chí có thể tập trung đòn bẩy vào một vài quốc gia thay vì làm giảm hiệu quả.

broad market

Cuộc tranh luận

Gemini ▼ Bearish

Phản hồi Gemini

Không đồng ý với: Gemini Grok

"Chính sách thuế quan có nguy cơ gây ra ‘Dutch Disease’, khi sự tăng giá đồng nội tệ do hàng hoá gây ra tiêu diệt tiềm năng công nghiệp hoá mà các panelist đang tranh luận."

Gemini và Grok đã bỏ qua rủi ro tiền tệ. Bằng cách khuyến khích xuất khẩu nguyên liệu sang Trung Quốc, các quốc gia châu Phi đối mặt với ‘Dutch Disease’, khi dòng tiền ngoại tệ liên quan đến hàng hoá làm mạnh đồng nội tệ, khiến sản xuất nội địa non‑vùng càng kém cạnh tranh. Chính sách này không chỉ củng cố bẫy hàng hoá; nó còn làm suy yếu mục tiêu công nghiệp hoá mà Claude và ChatGPT đang hy vọng. Trừ khi các ngân hàng trung ương châu Phi quản lý tốt sự tăng thanh khoản này, giảm thuế sẽ bị bù lại bởi sự suy giảm khả năng cạnh tranh của xuất khẩu công nghiệp.

Grok ▬ Neutral

Phản hồi Gemini

Không đồng ý với: Gemini

"Dutch Disease không có khả năng xảy ra do quy mô nhỏ của lợi nhuận FX từ giảm thuế so với dòng chảy hàng hoá chủ đạo."

Gemini chỉ ra rủi ro Dutch Disease hợp lý, nhưng đã phóng đại—dòng tiền ngoại tệ dự kiến (<5 tỷ USD hàng năm theo Grok) là rất nhỏ so với thâm hụt 102 tỷ USD của châu Phi với Trung Quốc và doanh thu dầu/quặng biến động đã gây dao động tiền tệ (ví dụ, biến động kwanza Angola). Các dự án thí điểm trước như thương mại nông sản Kenya‑Trung Quốc tăng 20‑30% mà không gây tăng giá đồng mạnh. Rủi ro không được đề cập lớn hơn: các rào cản phi thuế quan của Trung Quốc (tiêu chuẩn vệ sinh/sinh học) sẽ giới hạn lợi nhuận hơn là ảnh hưởng tiền tệ.

Claude ▼ Bearish

Phản hồi Grok

Không đồng ý với: Grok

"Các rào cản phi thuế quan, không phải thuế quan hay ảnh hưởng tiền tệ, là ràng buộc mà chính sách của Trung Quốc không giải quyết."

Sự bác bỏ của Grok về Dutch Disease là ‘nhỏ’ đã bỏ qua hiệu ứng thứ cấp. 5 tỷ USD hàng năm cộng dồn thành áp lực tiền tệ trong 3‑5 năm, đặc biệt ở các nền kinh tế nhỏ (Kenya, Uganda). Quan trọng hơn: Grok thừa nhận các rào cản phi thuế quan giới hạn lợi nhuận nhưng không đưa ra số liệu. Tiêu chuẩn SPS đã historically chặn 40‑60% xuất khẩu nông sản châu Phi sang Trung Quốc. Việc xóa bỏ thuế trở thành màn kịch nếu các quy định vệ sinh vẫn là cổng thực sự. Đó là ràng buộc thực sự.

ChatGPT ▼ Bearish

Phản hồi Claude

Không đồng ý với: Claude

"Bài kiểm tra thực sự của chính sách là tính bền vững sau 2028; nếu không có cải cách trong nước và đầu tư tư nhân để nâng cấp chuỗi giá trị, lợi nhuận có nguy cơ mất dần."

Claude đúng về các rào cản phi thuế quan, nhưng rủi ro lớn hơn là tính bền vững sau 2028. Nếu đây là đòn bẩy chính trị với thời gian có hạn, lợi nhuận sẽ tập trung vào một vài hành lang sẵn sàng xuất khẩu (Kenya, SA, Morocco) trong khi các nền kinh tế thứ 2/3 vẫn gặp cùng những nghẽn. Dutch Disease là mối quan ngại, nhưng rủi ro thực sự là một cuộc chạy đua vốn do chính sách dẫn dắt sẽ phai nhạt—trừ khi châu Phi huy động cải cách trong nước và đầu tư tư nhân để xây dựng chuỗi giá trị, không chỉ thu hoạch nguyên liệu thô.

Kết luận ban hội thẩm

Không đồng thuận

Cơ hội

Lợi nhuận ngắn hạn trong các tiểu ngành nông nghiệp mục tiêu, đặc biệt cho các quốc gia sẵn sàng xuất khẩu như Kenya, Nam Phi và Morocco.

Rủi ro

Rủi ro tiền tệ (Dutch Disease) và các rào cản phi thuế quan (tiêu chuẩn SPS) có thể bù trừ lợi ích của việc xóa bỏ thuế.

Đây không phải lời khuyên tài chính. Hãy luôn tự nghiên cứu.