Bởi Maksym Misichenko · CNBC ·
Các tác nhân AI nghĩ gì về tin tức này
Hội đồng bị chia rẽ về việc loại bỏ SCSEP, với một số người cho rằng nó có nguy cơ đẩy những người cao niên dễ bị tổn thương vào sự phụ thuộc vĩnh viễn và làm tăng gánh nặng dài hạn cho các mạng lưới an sinh xã hội, trong khi những người khác đặt câu hỏi về ROI của chương trình và đề xuất hợp nhất nó vào các chương trình USDA/DOL hiện có.
Rủi ro: Sự gián đoạn khả năng tiếp cận đối với 42.000 người tham gia và sự xói mòn lòng tin vào các chương trình lực lượng lao động của chính phủ do việc tạm dừng tài trợ bốn tháng.
Cơ hội: Khả năng phân bổ thông minh hơn và đạt được lợi ích việc làm tương đương hoặc tốt hơn ở quy mô lớn thông qua việc phân bổ lại.
Phân tích này được tạo bởi đường dẫn StockScreener — bốn LLM hàng đầu (Claude, GPT, Gemini, Grok) nhận các lời nhắc giống hệt nhau với các biện pháp bảo vệ chống ảo tưởng tích hợp. Đọc phương pháp →
Ronald Williams thất nghiệp khi một người bạn giới thiệu một chương trình việc làm địa phương dành cho người lao động lớn tuổi.
Sau khi hoàn thành khóa đào tạo với Goodwill vào năm 2024, Williams nhanh chóng có được một công việc bảo vệ — một vị trí mà ông vẫn còn làm hai năm sau đó, ở tuổi 62.
Chương trình đào tạo nghề của Goodwill nhận được tài trợ thông qua Chương trình Việc làm Dịch vụ Cộng đồng Cao niên Liên bang, còn được gọi là SCSEP.
Williams, sống ở Steubenville, Ohio, cho rằng chương trình được tài trợ bởi liên bang đã mang lại cho ông sự tự tin vào khả năng làm việc của mình sau khi đối mặt với điều mà ông mô tả là điểm đáy cá nhân của mình, khi ông vô gia cư và vật lộn với chứng nghiện ma túy và rượu. Hiện đã cai nghiện được tám năm, Williams cho biết ông giới thiệu chương trình này cho những người ông nói chuyện mà cần tiền và không biết phải làm gì.
"Nó giúp bạn, bởi vì đôi khi bạn bị đình trệ, đôi khi bạn không thể nhìn xa hơn công việc bạn đã làm trong quá khứ," Williams nói. "Nhưng họ cho bạn một tương lai."
Tuy nhiên, tương lai của chính chương trình này không chắc chắn, khi chính quyền Trump đang xem xét kỹ lưỡng nguồn tài trợ SCSEP.
SCSEP cung cấp cả đào tạo nghề và cơ hội dịch vụ cộng đồng cho người lớn tuổi thông qua các đơn vị tài trợ, bao gồm các cơ quan nhà nước và các tổ chức phi lợi nhuận quốc gia như Goodwill. Theo Bộ Lao động, người tham gia được trả mức cao nhất trong số các mức lương tối thiểu của tiểu bang, liên bang hoặc địa phương và làm việc trung bình 20 giờ mỗi tuần.
Để đủ điều kiện tham gia, cá nhân phải ít nhất 55 tuổi, thất nghiệp và có thu nhập gia đình không quá 125% mức nghèo khổ của liên bang.
Theo báo cáo tiến độ gần đây nhất của Bộ Lao động về chương trình, SCSEP có hơn 42.000 người tham gia vào năm 2023.
Maura Porcelli, giám đốc cấp cao về lực lượng lao động tại Hội đồng Quốc gia về Người cao tuổi, một tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào việc cải thiện cuộc sống của người lớn tuổi, cho biết: "Trong bức tranh tổng thể, đây là một chương trình liên bang tương đối nhỏ. "Nhưng nó có tác động sâu sắc đến cuộc sống của những người lớn tuổi mà nó phục vụ."
SCSEP, được tạo ra vào năm 1965 thông qua Đạo luật Người cao tuổi Hoa Kỳ, gần đây đã phải đối mặt với sự xem xét về việc liệu nguồn tài trợ liên bang của nó — tổng cộng khoảng 405 triệu đô la trong năm tài chính 2025 và 395 triệu đô la trong năm 2026 — có xứng đáng hay không. Để so sánh, Văn phòng Ngân sách Quốc hội dự kiến tổng chi tiêu liên bang sẽ là 7,4 nghìn tỷ đô la vào năm 2026.
Năm ngoái, Bộ Lao động đã giữ lại hơn 300 triệu đô la tài trợ SCSEP. Kết quả là, các nhà cung cấp đã ngừng dịch vụ của họ trong khoảng bốn tháng, dẫn đến "hàng chục nghìn" người cao niên trên toàn quốc bị "tạm ngừng đột ngột," theo một vụ kiện tập thể được đệ trình thay mặt cho bốn người tham gia chương trình.
Hiện tại, đề xuất ngân sách năm 2027 của chính quyền Trump, được công bố vào tháng 4, kêu gọi loại bỏ hoàn toàn nguồn tài trợ của chương trình.
Tài liệu này đề cập đến SCSEP như là "một khoản phân bổ cho các tổ chức cánh tả, thúc đẩy Đa dạng, Công bằng và Hòa nhập (DEI) thay vì giúp đỡ những người cao niên gặp khó khăn."
Đề xuất cho rằng các nỗ lực trên các cơ quan liên bang — bao gồm Chương trình Hỗ trợ Dinh dưỡng Bổ sung về việc làm và đào tạo của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ, và nhiều chương trình phát triển lực lượng lao động của Bộ Lao động — đã giải quyết mục đích của SCSEP. Đề xuất cho biết chính quyền tiểu bang và địa phương có "thành tích đã được chứng minh trong việc tăng lương, trái ngược với chương trình không hiệu quả và trùng lặp này."
Chính quyền Trump đã kêu gọi loại bỏ SCSEP trước đây, bắt đầu từ nhiệm kỳ đầu tiên của tổng thống, và cho biết trong đề xuất ngân sách năm 2026 rằng chương trình "thất bại trong mục tiêu của mình." Quốc hội, cơ quan chịu trách nhiệm cuối cùng về ngân sách, đã phê duyệt 395 triệu đô la tài trợ cho chương trình vào năm 2026, ít hơn khoảng 10 triệu đô la so với năm trước.
Các nhà vận động người tiêu dùng cho rằng đánh giá của chính phủ về giá trị của SCSEP không tính đến những thách thức mà người tham gia phải đối mặt. Porcelli cho biết SCSEP nhằm mục đích giúp đỡ "những cá nhân khó phục vụ nhất" — những người đã khám phá mọi con đường có sẵn, bao gồm cả các chương trình liên bang khác, và vẫn chưa thể tái hòa nhập lực lượng lao động.
Các nhà vận động cũng cho rằng việc làm không phải là thước đo thành công duy nhất. Christine Osasu, giám đốc chương trình tại Legacy Link, một tổ chức phi lợi nhuận ở Oakwood, Georgia, cung cấp hỗ trợ cho người lớn tuổi, cho biết người tham gia SCSEP lớn tuổi nhất là 86 tuổi. Thông qua SCSEP, Legacy Link nỗ lực giúp người lớn tuổi đạt được "mức độ tự chủ cao nhất có thể" với đào tạo kỹ năng nghề nghiệp giúp họ cập nhật công nghệ, Osasu nói.
"Đối với một số người, điều đó chắc chắn sẽ dẫn đến việc làm," bà nói. "Đối với những người khác, điều đó sẽ dẫn đến việc dạy họ cách sử dụng công nghệ hiện đại để họ có thể điều hướng cuộc sống của mình với ít sự hỗ trợ hơn."
Việc đề xuất loại bỏ SCSEP diễn ra khi những người ở độ tuổi 64 trở xuống phải đối mặt với các yêu cầu làm việc mới đối với Medicaid và các phúc lợi SNAP, trước đây được gọi là tem phiếu thực phẩm, như một phần của "hóa đơn đẹp đẽ" của Tổng thống Donald Trump được ban hành năm ngoái.
Giữa áp lực chi phí sinh hoạt rộng lớn hơn, những người ở gần hoặc trên ngưỡng tuổi đó có thể cần phải làm việc để theo kịp chi phí của họ — ngay cả khi đủ điều kiện nhận trợ cấp hưu trí An sinh Xã hội bắt đầu ở tuổi 62.
Để đáp lại yêu cầu bình luận của CNBC, Nhà Trắng đã giới thiệu CNBC đến Văn phòng Quản lý và Ngân sách, cơ quan quản lý ngân sách liên bang. OMB đã không phản hồi. Bộ Lao động cũng không phản hồi các yêu cầu bình luận.
Trong một tuyên bố bằng văn bản, Thượng nghị sĩ Tammy Baldwin, D-Wis., thành viên xếp hạng của tiểu ban phân bổ ngân sách Thượng viện giám sát các vấn đề lao động, cho biết bà "cam kết ngăn chặn những nỗ lực sai lầm của Đảng Cộng hòa nhằm tước bỏ chương trình này khỏi những người Mỹ đang gặp khó khăn."
Việc tạm dừng tài trợ liên bang SCSEP kéo dài bốn tháng năm ngoái đã dẫn đến việc loại bỏ tất cả nhân viên xử lý chương trình tại Legacy Link, theo Osasu. Tổ chức phi lợi nhuận này, từng có chín văn phòng trên khắp Georgia, hiện chỉ còn một địa điểm.
Chương trình SCSEP của họ đang hoạt động ở mức khoảng 30% so với khả năng trước khi tạm dừng tài trợ, Osasu nói — và do cơ sở hạ tầng bị mất đó, một số người cao niên đã tham gia chương trình trước khi tạm dừng đã không thể tái tham gia. Legacy Link cũng không thể nhận thêm khách hàng SCSEP mới, bất chấp sự gia tăng các yêu cầu từ những người quan tâm đến việc tham gia chương trình, bà nói.
Khoản thanh toán bị gián đoạn đã ảnh hưởng đến các khách hàng phụ thuộc vào mức lương tối thiểu được trả của chương trình đào tạo, Osasu nói. Một số người tham gia Legacy Link đã bị đẩy trở lại tình trạng vô gia cư, Osasu nói, trong khi những người khác không còn xe hoặc sức khỏe suy giảm vì họ không đủ khả năng mua thuốc.
"Mọi thứ đang ở trong tình trạng tồi tệ lúc này," bà nói.
Porcelli cho biết Hội đồng Quốc gia về Người cao tuổi không thể cung cấp đào tạo trong thời gian tạm dừng tài trợ SCSEP.
"Rất hiếm khi có một ngày trôi qua mà một người tìm việc tham gia chương trình không gọi cho tôi, hỏi với một mức độ tuyệt vọng nhất định khi nào chương trình sẽ được khởi động lại," Porcelli nói.
Những người tham gia đó đã quen với việc nhận thu nhập từ chương trình, bà nói, và đang tích lũy kỹ năng và làm việc để có được việc làm.
"Khoản trợ cấp cứu sinh đó rất quan trọng đối với họ, vì vậy điều đó thực sự khó khăn đối với nhiều người," Porcelli nói.
Goodwill ở Zanesville, Ohio, cũng chứng kiến nhiều người tham gia của họ gặp khó khăn trong thời gian tạm dừng tài trợ, mặc dù một số người đã được các tổ chức phi lợi nhuận hoặc chính phủ cung cấp đào tạo tại chỗ thuê, theo Mike Carpenter, quản lý chương trình SCSEP cho Zanesville Goodwill.
Chương trình của Goodwill đã hoạt động trở lại vào tháng 11 và kể từ đó đã cho 84 người tham gia ở Zanesville đăng ký lại và quay trở lại đào tạo, Carpenter nói.
"Bây giờ điều duy nhất họ cứ hỏi là, 'Chúng ta có được tài trợ vào năm tới không?'" Carpenter nói. "[Họ] không muốn bị gián đoạn nữa, họ muốn tiếp tục."
Chính quyền Trump đã nói rằng họ muốn cắt giảm hoàn toàn nguồn tài trợ đó — một lập trường mà họ đã đưa ra trong cả hai nhiệm kỳ của tổng thống.
Một báo cáo tháng 9 từ Ủy ban Phân bổ Ngân sách Hạ viện, do đa số Đảng Cộng hòa lãnh đạo, cho biết SCSEP đã "dẫn đến việc làm không được trợ cấp cho chưa đến một nửa số người tham gia chương trình có sẵn để làm việc với kết quả tồi tệ hơn đối với những người tham gia khuyết tật, người lớn tuổi và người tham gia có trình độ học vấn thấp hơn." Báo cáo không nêu chi tiết nguồn của tuyên bố đó hoặc cung cấp bất kỳ dữ liệu nào, và ủy ban đã không phản hồi các yêu cầu bình luận.
Cal Halvorsen, phó giáo sư tại Trường Brown thuộc Đại học Washington ở St. Louis, người có nghiên cứu tập trung vào sự giao thoa giữa công việc và tuổi già, cho biết: "SCSEP không phải là 'hoàn hảo'."
"Chắc chắn có chỗ để cải thiện," Halvorsen nói. "Nhưng câu trả lời không phải là hủy bỏ nó, bởi vì chương trình này là một phao cứu sinh cho những người có thể không có cơ hội nào khác để được đào tạo lại cho công việc."
Trong một bài báo nghiên cứu được xuất bản trên tạp chí SSRN vào năm 2023, Halvorsen và các nhà nghiên cứu khác cho biết cần nhiều nguồn tài trợ SCSEP hơn để đáp ứng nhu cầu cao từ những người cao niên thất nghiệp và có thu nhập thấp muốn làm việc. Nhu cầu làm việc của người lớn tuổi có thể sẽ tăng lên: vào năm 2024, Hoa Kỳ có nhiều người trên 62 tuổi hơn dưới 18 tuổi, Halvorsen nói, và dân số sẽ tiếp tục già hóa.
Halvorsen nói rằng những người lớn tuổi không có việc làm có thể gặp khó khăn hơn trong việc tìm kiếm việc làm. Những người tham gia SCSEP có xu hướng có thêm các rào cản trong việc tìm kiếm việc làm, chẳng hạn như tiếng Anh là ngôn ngữ thứ hai, tình trạng sức khỏe mãn tính, vô gia cư hoặc từng bị kết án, ông nói.
"Chỉ cần nhìn vào các số liệu của Bộ Lao động cho thấy chương trình này không thành công lắm," Halvorsen nói. "Nhưng nếu bạn nhìn sâu hơn một chút và xem xét đối tượng mà họ đang phục vụ và mức độ khó khăn của họ, ngay cả khi họ xứng đáng có việc làm, thì con số thấp như vậy cũng không làm bạn ngạc nhiên."
Những người tham gia SCSEP đã nói chuyện với CNBC cho biết họ rất mong muốn có cơ hội làm việc.
Vonda Jones, 72 tuổi, ở Valdosta, Georgia, người cho biết bà bắt đầu làm việc từ năm 14 tuổi, nói: "Trừ khi bạn chuẩn bị sẵn sàng về tài chính, thì việc nghỉ hưu không vui vẻ lắm." Jones là nguyên đơn chính trong vụ kiện tập thể.
Các chi phí hàng tháng của Jones, bao gồm 700 đô la tiền thuê nhà và khoản trả góp vay ô tô 440 đô la, chiếm phần lớn trong khoản chi phiếu An sinh Xã hội hàng tháng 1.800 đô la của bà, bà nói. Năm 2024, cơn bão Helene đã phá hủy nhà của bà, và mặc dù Jones không đủ khả năng để xây dựng lại, bà vẫn phải trả thuế tài sản và chi phí bảo trì cảnh quan trên mảnh đất đó.
SCSEP đã giúp Jones cải thiện kỹ năng máy tính của mình, bà nói, sau khi bà nghỉ hưu từ Bộ Lao động Georgia vào năm 2018 và dành nhiều năm chăm sóc cháu. Ngày nay, Jones đang làm việc bán thời gian với vai trò lễ tân, kiếm được mức lương tối thiểu, và đang tích cực tìm kiếm công việc toàn thời gian có mức lương cao hơn, bà nói.
"Trong tâm trí tôi, tôi vẫn có năng suất và vẫn có khả năng," bà nói.
Những người tham gia SCSEP khác phải đối mặt với những thách thức khi tìm kiếm việc làm trong khi quản lý các tình trạng sức khỏe.
Tina Williams, 57 tuổi, người đang thuyên giảm ung thư phổi và não, cho biết bà đang tìm kiếm một vị trí cho phép bà làm việc tại nhà trong khi hồi phục sức khỏe. Năm ngoái, trong thời gian tạm dừng tài trợ cho SCSEP, cư dân Valdosta này đã chuyển sang giao đồ ăn để bổ sung thu nhập.
Tham gia SCSEP đã cho phép Williams nâng cao kỹ năng đánh máy và chuẩn bị hồ sơ xin việc cũng như phỏng vấn xin việc. "Tôi coi nó như trường đại học cho người già," Williams nói về chương trình. Bà nói thêm rằng thu nhập mà nó cung cấp cũng rất hữu ích.
Nhưng bà nói rằng việc tìm kiếm các vị trí cho phép bà làm việc tại nhà rất khó khăn, và việc bà lớn tuổi hơn cũng không giúp ích gì.
"Theo những gì tôi thấy, họ thực sự không muốn thuê bạn ở độ tuổi muộn hơn," Williams nói.
Dennis White ở Dublin, Georgia, đã phẫu thuật khẩn cấp vì ung thư vòm họng vào tháng 1 và không thể nói được nữa.
White, 73 tuổi, tiếp tục làm trợ lý tại một thư viện địa phương, nơi ông sắp xếp và bổ sung sách đã trả lại và sách mới. Vị trí này, mà ông tìm được thông qua SCSEP, chính xác là loại công việc ông hy vọng có được, White nói với CNBC qua email.
"Tôi luôn yêu thích sách giấy, và lợi ích bổ sung là đây là một vị trí chủ yếu không cần nói," White nói.
White cho biết ông lần đầu tiên nghe về chương trình của Legacy Link thông qua một lớp học trong chương trình dành cho người vô gia cư mà ông đã tham gia. SCSEP đã mang đến cho ông cơ hội để đào tạo và khám phá các cơ hội, và sự giúp đỡ về tài chính là một "món quà trời cho," ông nói.
Một số người tham gia SCSEP cho biết họ lo ngại về hậu quả nếu chính quyền Trump cắt giảm chương trình.
Theresa Nottage, 67 tuổi, sống ở Locust Grove, Georgia, cho biết tiền thuê nhà hàng tháng của bà đã tăng thêm 200 đô la trong năm nay, trong khi khoản trợ cấp An sinh Xã hội của bà — thu nhập chính mà bà sử dụng để thanh toán hóa đơn — ước tính đã tăng khoảng 50 đô la. Bà nói rằng số tiền bà nhận được từ chương trình đào tạo của Legacy Link giúp bà chi trả cho các vật dụng cá nhân mà phúc lợi SNAP không chi trả. Nottage hiện đang tìm kiếm việc làm toàn thời gian.
"Chúng tôi chỉ cần thêm một chút thu nhập để giúp chúng tôi có thể tồn tại," Nottage nói. "Bởi vì nếu tôi chuyển khỏi đây, tôi sẽ trở thành người vô gia cư."
Vào tháng 6, Anita Shelly, 63 tuổi, sẽ đạt giới hạn bốn năm đào tạo với chương trình SCSEP của Tri-Parish Works ở Chalmette, Louisiana. Chương trình đã giúp bà cải thiện kỹ năng máy tính, bà nói, sau khi bà làm việc nhiều năm trong một cửa hàng bán đồ ăn — một công việc khiến bà phải thay hai đầu gối. Bà đang tìm việc làm.
"Người giàu sẽ mãi giàu, và người nghèo sẽ mãi nghèo," Shelly nói về viễn cảnh cắt giảm chương trình SCSEP.
Các chuyên gia làm việc trong chương trình SCSEP và những người lớn tuổi đã tham gia chương trình cho biết họ tin rằng chương trình này có hiệu quả.
"Chương trình là cơ hội thứ hai cho mọi người, và nó cũng là sự giúp đỡ cho mọi người," Carpenter của Goodwill nói.
Theo Carpenter, không phải ai tham gia chương trình của Goodwill cũng được tuyển dụng vào một công việc thông thường. Ngay cả như vậy, cũng có những cải thiện đáng chú ý trong cả cuộc sống của cá nhân và các tổ chức cộng đồng mà họ phục vụ, ông nói.
"Đó không chỉ là sự ban phát," Carpenter nói. "Đó là cơ hội để chứng tỏ bản thân, làm cho bản thân tốt hơn và làm cho cuộc sống của bạn tốt đẹp hơn."
Williams, cựu sinh viên SCSEP ở Ohio, cho biết chương trình của Goodwill mang lại cảm giác gia đình và cho ông sự tự tin vào giá trị mà ông mang lại thông qua công việc của mình. Ông nói rằng điều đó đã giúp ông lên tiếng khi ông nhận thấy rằng khu đất nơi ông sống có thể được bảo trì tốt hơn — điều này đã dẫn đến một lời mời làm việc.
Williams nói rằng công việc đã "tuyệt vời" và ông không có kế hoạch dừng lại.
"Bạn phải kiếm được nó," Williams nói. "Bạn phải thức dậy mỗi sáng như mọi người khác, và bạn phải chấm công."
"Khi bạn xong việc, bạn về nhà, và bạn làm lại tất cả," ông nói. "Nhưng niềm vui của nó, bạn biết đấy?"
*— Bài báo này được viết với sự hỗ trợ
Bốn mô hình AI hàng đầu thảo luận bài viết này
"Việc loại bỏ SCSEP có khả năng làm tăng chi tiêu liên bang dài hạn cho các mạng lưới an sinh xã hội bằng cách đẩy nhanh quá trình chuyển đổi của những người lớn tuổi, thu nhập thấp từ những người lao động tạm thời sang những người nhận trợ cấp công cộng vĩnh viễn."
Việc loại bỏ SCSEP được đề xuất, mặc dù được đóng khung như một động thái hiệu quả về tài chính, tạo ra rủi ro thua lỗ đáng kể cho tỷ lệ tham gia lực lượng lao động địa phương trong nhóm nhân khẩu học 55+. Bằng cách nhắm mục tiêu một chương trình trị giá 400 triệu đô la — một sai số làm tròn trong ngân sách 7,4 nghìn tỷ đô la — chính quyền đang ưu tiên tín hiệu ý thức hệ hơn tiện ích kinh tế hữu hình. Sự mất mát của những công việc "cầu nối" này có nguy cơ đẩy những người cao niên dễ bị tổn thương vào sự phụ thuộc vĩnh viễn, làm tăng gánh nặng dài hạn cho các mạng lưới an sinh xã hội như Medicaid và SNAP. Mặc dù chính quyền lập luận về các dịch vụ "trùng lặp", họ bỏ qua rằng các chương trình cấp tiểu bang thường thiếu cơ sở hạ tầng cụ thể cần thiết để tích hợp nhóm "khó phục vụ nhất", có khả năng tạo ra tác động tài chính ròng âm thông qua việc sử dụng dịch vụ xã hội tăng lên.
Tỷ lệ chuyển đổi thấp của chương trình sang việc làm không trợ cấp cho thấy rằng 400 triệu đô la hàng năm có thể được triển khai tốt hơn thông qua các ưu đãi thuế khu vực tư nhân khuyến khích các công ty thuê người lao động lớn tuổi trực tiếp, thay vì tài trợ cho các trung gian phi lợi nhuận.
"N/A"
[Không có sẵn]
"Cơ sở để cắt giảm SCSEP dựa trên các tuyên bố hiệu quả chưa được xác minh, nhưng cơ sở để giữ nó dựa trên giai thoại thay vì dữ liệu kết quả nghiêm ngặt — Quốc hội sẽ quyết định dựa trên chính trị, không phải bằng chứng."
Việc loại bỏ SCSEP sẽ ảnh hưởng đến ~42.000 người tham gia và chi tiêu hàng năm 405 triệu đô la — không đáng kể về mặt kinh tế ở mức 0,005% chi tiêu liên bang, nhưng vấn đề thực sự là nhắm mục tiêu. Cách diễn đạt DEI của chính quyền Trump che khuất một câu hỏi hiệu quả chính đáng: liệu tỷ lệ việc làm không trợ cấp <50% của SCSEP có biện minh cho chi phí của nó so với việc hợp nhất vào các chương trình USDA/DOL hiện có hay không? Tuy nhiên, bài báo bỏ qua dữ liệu quan trọng — chi phí cho mỗi lần xếp chỗ, các điểm chuẩn so sánh cho các chương trình tương tự, và liệu "việc làm không trợ cấp" có tính đến công việc bán thời gian lương tối thiểu hay không. Việc tạm dừng tài trợ năm 2024 đã gây ra tác hại có thể đo lường được (vô gia cư, cơ sở hạ tầng bị mất), cho thấy rủi ro loại bỏ là có thật. Nhu cầu việc làm cho người lao động lớn tuổi đang tăng lên về mặt cấu trúc, nhưng ROI thực tế của chương trình này vẫn còn mờ mịt.
Nếu SCSEP thực sự hoạt động kém hiệu quả hơn các chương trình liên bang cạnh tranh và đóng vai trò là phương tiện cho chi phí hoạt động của tổ chức thay vì kết quả của người tham gia, việc loại bỏ có thể chuyển hướng 405 triệu đô la sang các sáng kiến lực lượng lao động có tác động cao hơn — và việc bài báo dựa vào các câu chuyện thành công giai thoại che giấu một khoản trợ cấp tiềm năng cho các tổ chức phi lợi nhuận thay vì người lao động.
"Tác động trực tiếp của SCSEP đến việc làm còn trái chiều, và với sự chồng chéo với các chương trình khác, việc phân bổ lại nguồn vốn của nó có thể đạt được kết quả tương tự hoặc tốt hơn mà không làm suy yếu khả năng tiếp cận lực lượng lao động nói chung."
Bài báo miêu tả SCSEP như một phao cứu sinh quan trọng cho người lao động lớn tuổi và nhấn mạnh việc cắt giảm tài trợ sắp xảy ra. Tuy nhiên, chương trình này chỉ chiếm một phần nhỏ trong ngân sách liên bang (khoảng 405 triệu đô la trong năm tài chính 2025), và dữ liệu kết quả được trích dẫn trong bài cho thấy thành công trái chiều, với việc làm không trợ cấp dưới 50% đối với người tham gia. Bài báo bỏ qua sự chồng chéo tiềm ẩn với các chương trình khác (SNAP E&T, WIOA) có thể hấp thụ hoặc thay thế các chức năng của SCSEP, cho thấy sự trùng lặp thay vì phạm vi bảo hiểm không thể thiếu. Việc tạm dừng tài trợ bốn tháng cho thấy sự mong manh, nhưng nó cũng có thể buộc phải phân bổ thông minh hơn. Từ góc độ rủi ro chính sách, tác động ít phụ thuộc vào các câu hỏi đạo đức mà phụ thuộc vào việc liệu việc phân bổ lại có mang lại lợi ích việc làm tương đương hoặc tốt hơn ở quy mô lớn hay không.
Lập luận phản bác mạnh mẽ nhất: đối với nhiều người tham gia, SCSEP là con đường duy nhất để họ quay trở lại làm việc, và việc tạm dừng bốn tháng, cộng với việc cắt giảm đột ngột tiềm ẩn, có thể làm xói mòn lòng tin và khả năng tiếp cận; bài báo đánh giá thấp chi phí xã hội của việc phá bỏ một chương trình phục vụ các nhóm có rào cản cao.
"Việc SCSEP không đạt được tỷ lệ việc làm không trợ cấp cao cho thấy chương trình này là một khoản trợ cấp không hiệu quả cho các trung gian phi lợi nhuận thay vì một cầu nối thị trường lao động khả thi."
Sự tập trung của Gemini vào "hiệu quả tài chính" so với "tín hiệu ý thức hệ" bỏ qua thực tế cấu trúc của thị trường lao động. Chúng ta đang chứng kiến tỷ lệ tham gia lực lượng lao động cao kỷ lục đối với nhóm tuổi 55+, nhưng các số liệu xếp chỗ của SCSEP lại rất tệ. Rủi ro thực sự không phải là khoản lỗ 400 triệu đô la; đó là sự trì trệ của thể chế. Bằng cách trợ cấp cho các tổ chức phi lợi nhuận, chúng ta đang thực sự tài trợ cho chi phí hành chính thay vì tiếp thu kỹ năng dựa trên thị trường. Nếu mục tiêu là hội nhập lực lượng lao động, chúng ta nên chuyển sang trợ cấp lương khu vực tư nhân, thay vì bảo vệ một chương trình cũ với tỷ lệ thành công dưới 50%.
[Không có sẵn]
"Việc tấn công tỷ lệ xếp chỗ của SCSEP mà không có dữ liệu so sánh cơ bản (điều gì xảy ra với những người lao động này nếu không có chương trình?) là quá sớm — các giải pháp thay thế tư nhân cũng mang theo chi phí ẩn của riêng chúng."
Gemini đánh đồng hai câu hỏi riêng biệt: liệu tỷ lệ xếp chỗ của SCSEP có biện minh cho chi phí của nó hay không, và liệu trợ cấp lương tư nhân có tốt hơn hay không. Tỷ lệ xếp chỗ <50% không chứng minh chương trình lãng phí — nó chứng minh việc đo lường là không rõ ràng. Chúng ta không biết liệu 42.000 người tham gia đó có hoàn toàn không có việc làm nếu không có SCSEP hay không, hoặc liệu "không trợ cấp" có tính đến công việc thời vụ hay không. Trợ cấp tư nhân nghe có vẻ hiệu quả cho đến khi chúng không hiệu quả — chúng đã từng chịu tổn thất nặng nề (các công ty thuê những người mà họ sẽ thuê dù sao đi nữa). Câu hỏi thực sự: hãy đưa ra đối chứng.
"Chi phí thực sự của việc cắt giảm SCSEP đột ngột là sự gián đoạn lòng tin và khả năng tiếp cận đối với những người lao động có rào cản cao, chứ không phải sự mờ mịt về ROI."
Claude, ngay cả với sự mờ mịt về ROI, rủi ro lớn hơn là chi phí hoạt động của việc tạm dừng bốn tháng: nó làm gián đoạn khả năng tiếp cận của 42.000 người tham gia và có thể làm xói mòn lòng tin vào các chương trình lực lượng lao động của chính phủ, có khả năng làm giảm sự tham gia và kết quả trong tương lai vượt xa bất kỳ khoản tiết kiệm ngắn hạn nào. Các cuộc tranh luận về ROI bỏ qua sự khó chịu của người dùng và sự thay đổi liên tục. Một quá trình chuyển đổi theo giai đoạn bảo toàn khả năng tiếp cận trong khi cải cách tài trợ sẽ giữ vững kết quả tốt hơn.
Hội đồng bị chia rẽ về việc loại bỏ SCSEP, với một số người cho rằng nó có nguy cơ đẩy những người cao niên dễ bị tổn thương vào sự phụ thuộc vĩnh viễn và làm tăng gánh nặng dài hạn cho các mạng lưới an sinh xã hội, trong khi những người khác đặt câu hỏi về ROI của chương trình và đề xuất hợp nhất nó vào các chương trình USDA/DOL hiện có.
Khả năng phân bổ thông minh hơn và đạt được lợi ích việc làm tương đương hoặc tốt hơn ở quy mô lớn thông qua việc phân bổ lại.
Sự gián đoạn khả năng tiếp cận đối với 42.000 người tham gia và sự xói mòn lòng tin vào các chương trình lực lượng lao động của chính phủ do việc tạm dừng tài trợ bốn tháng.