ترامب وشي جين بينغ يستعدان للاجتماع. ما هو وضع التعريفات الجمركية بين الولايات المتحدة والصين؟

أكدت بكين أن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سيسافر إلى الصين هذا الأسبوع للقاء شي جين بينغ.

تعد الزيارة، التي ستتم في الفترة من 13 إلى 15 مايو، الأولى التي يقوم بها رئيس أمريكي إلى الصين منذ ما يقرب من عقد من الزمان - وتأتي في لحظة محورية للعلاقات بين أكبر اقتصادين في العالم.

من المتوقع أن يسافر مسؤولون تنفيذيون من بعض أكبر الشركات الأمريكية - بما في ذلك بوينغ وسيتي جروب وكوالكوم - مع ترامب، ربما لإبرام صفقات مع شركات صينية. كما أنها ستشكل اختبارًا رئيسيًا للهدنة التجارية الهشة بين واشنطن وبكين.

في أبريل 2025، كشف ترامب عن ضرائب استيراد شاملة على بلدان في جميع أنحاء العالم، سواء كانت صديقة أو عدوة.

كان التأثير الرئيسي لتلك السياسة هو حرب تجارية متبادلة بين الولايات المتحدة والصين شهدت فرض رسوم جمركية بلغت قيمتها أكثر من 100٪. تم إيقاف الرسوم الجمركية بعد آخر لقاء مباشر بين ترامب وشي في كوريا الجنوبية في أكتوبر. لكن التهديدات من كلا الجانبين استمرت.

مع وجود الكثير على المحك، إليك كيف وصلنا إلى هنا.

كيف بدأت الحرب التجارية

فاز ترامب بانتخابات عام 2016 متعهداً بجعل التجارة أكثر عدلاً للولايات المتحدة وإعادة وظائف التصنيع إلى البلاد.

في عام 2018، أعلن عن فرض رسوم جمركية على واردات صينية بقيمة 250 مليار دولار (185 مليار جنيه إسترليني) - وهي اللحظة التي يقول فيها العديد من المحللين إن الحرب التجارية بدأت.

في نفس العام، فرض ترامب رسومًا على شركاء تجاريين آخرين - بما في ذلك المكسيك وكندا وأوروبا - والتي قال إنها تستغل الولايات المتحدة أيضًا.

قالت نينغ لينغ، باحثة في السياسات من جامعة جورج تاون، إن الإجراءات الشاملة كانت مفاجئة، خاصة بالنسبة للصين.

"لقد كانت المرة الأولى التي يتعاملون فيها مع ترامب بجدية، وربما لم يتوقعوا منه المضي قدمًا في ذلك"، قالت نينغ.

في ذلك الوقت، كانت الصين تعتمد بشكل أكبر على التجارة مع أمريكا.

كانت الولايات المتحدة مستوردًا رئيسيًا للبضائع المصنعة الصينية، مما يعرض عمالها للخطر إذا ابتعد المشترون الأمريكيون بسبب رسوم ترامب الجمركية.

أضافت التوترات إلى المشكلات القائمة التي أثرت على الاقتصاد الصيني لسنوات، بما في ذلك ضعف الاستهلاك المحلي وارتفاع معدلات البطالة وأزمة عقارية مطولة.

قدمت الصادرات إلى الولايات المتحدة شريان حياة للوظائف الصينية، ولكن مع ترامب، أصبح ذلك الآن في خطر.

قالت نينغ: "من الصعب على بلد واحد تحمل حرب تجارية مع بلد آخر لديه فائض تجاري معه".

عندما خلف جو بايدن ترامب في عام 2021، حافظ على الضغط على بكين.

اختارت إدارته عدم رفع رسوم ترامب الجمركية على الصين، مشاركةً الاعتقاد بأن الولايات المتحدة بحاجة إلى كبح جماح نمو منافسها في قطاعات مثل التكنولوجيا، حسب قول نينغ.

كما فرض بايدن قيودًا على الشركات الصينية، بما في ذلك عملاق التكنولوجيا هواوي، التي تم طردها أساسًا من الولايات المتحدة بسبب مخاوف تتعلق بالأمن القومي. كما وضع تيك توك تحت المراقبة، مع فصل عملياته في الولايات المتحدة في النهاية عن شركته الأم الصينية.

تم منع السيارات الكهربائية الصينية (EVs) فعليًا من السوق الأمريكية بعد فرض رسوم جمركية ثقيلة من قبل بايدن.

قال الاقتصادي تانغ هيواي من جامعة هونغ كونغ: "غالبًا ما نعتقد أن ترامب قاسٍ على الصين، ولكن هناك حجة للقول بأن بايدن كان أكثر حمائية من ترامب".

ترامب 2.0

ضاعف ترامب من سياساته الجمركية بعد عودته إلى منصبه في عام 2025.

فرض رسومًا جمركية بنسبة 20٪ على الصين، متهمًا إياها بالسماح بتدفق المخدرات الفنتانيل إلى الولايات المتحدة. في ما يسمى بيوم التحرير لترامب، فرض رسومًا بنسبة 34٪ على البضائع الصينية، مما جعل إجمالي الرسوم الجمركية على الصين من بين الأعلى لأي بلد.

أدت الرسوم الجمركية إلى اهتزاز الشركات الصينية وتكدس البضائع في المستودعات، بينما سارعت الشركات الأمريكية للعثور على إمدادات بديلة.

ردت بكين بسرعة بإجراءاتها الخاصة، بما في ذلك الرسوم الجمركية على السلع الزراعية الأمريكية، مما أثر على المزارعين - وهم قاعدة انتخابية رئيسية لترامب.

لكن ترامب لا يبدو أنه قد أخذ في الاعتبار احتكار الصين تقريبًا لإمدادات العالم من المعادن الأرضية النادرة - وهي ضرورية لصنع كل شيء من الهواتف الذكية إلى الطائرات المقاتلة.

استخدم ترامب الرسوم الجمركية لإجبار البلدان على إبرام صفقات مواتية للولايات المتحدة. لكنه لم يستطع المخاطرة بالشركات الرئيسية التي تعتمد على المواد الخام الصينية. لقد حان وقت المساومة.

انتهى اجتماع بين ترامب وشي في أكتوبر بتعليق بكين لتلك الضوابط التصديرية، مما يمثل انتصارًا لترامب. كما قال إنه جعل الصين تبدأ فورًا في شراء السلع الزراعية الأمريكية وغيرها من المنتجات الزراعية - وهي العمود الفقري للاقتصاد الأمريكي.

في المقابل، خفضت واشنطن جزءًا من الرسوم الجمركية التي فرضتها على الصين بسبب تدفق المكونات المستخدمة في صنع الفنتانيل الاصطناعي.

كما تم تعليق الزيادات المخطط لها في الرسوم الجمركية المتبادلة، وفي الأسابيع التي تلت الاجتماع، تم رفع القيود المفروضة على بيع أشباه الموصلات المتقدمة إلى الصين، على الرغم من أن هذا لم ينطبق على الشرائح الأكثر تطوراً.

ما هو على جدول الأعمال هذه المرة؟

بينما تم الاتفاق على هدنة جمركية العام الماضي، إلا أن التوصل إلى حل دائم للنزاع ظل بعيد المنال حتى الآن.

قال تانغ إن الاستثمار الصيني الكبير في التصنيع يعني أن شركاتها ليس لديها خيار سوى البيع في الخارج حيث يظل الإنفاق المحلي ضعيفًا.

"ستحتاج إلى الولايات المتحدة. لا يوجد بلد واحد كبير مثلهم كسوق للمستهلكين،" قال تانغ.

ومع ذلك، فإن بكين تدخل هذا الاجتماع من موقع قوة.

وصلت أرقام الصادرات الصينية إلى مستويات قياسية - نتيجة لعقد شراكات تجارية جديدة حول العالم مع ضعف العلاقات مع الولايات المتحدة.

كما واصلت بكين الاستثمار بكثافة في الروبوتات، جنبًا إلى جنب مع الجهود المبذولة لصنع شرائحها المتقدمة الخاصة وتقليل اعتمادها على الشركات الغربية مثل Nvidia.

من جانبها، من المرجح أن تدفع إدارة ترامب بكين إلى زيادة مشترياتها من السلع من الصناعات الحيوية الأمريكية، بما في ذلك فول الصويا وقطع غيار الطائرات.

لكن الزيارة تأتي أيضًا في الوقت الذي تتعامل فيه ترامب مع نكسة لسياساته التجارية بعد أن ألغت المحكمة العليا الأمريكية رسوم يوم التحرير.

لجأ إلى قانون منفصل لفرض رسوم مؤقتة بنسبة 10٪ على جميع البلدان في هذه الأثناء، مع إطلاق تحقيق في الصين ودول أخرى بشأن ممارسات تجارية غير عادلة.

ومجرد الأسبوع الماضي، قضت محكمة تجارية أمريكية بأن الرسوم العالمية الأخيرة لم تكن مبررة، مما قد يؤدي إلى تحديات قانونية مستقبلية.

ماذا عن إيران؟

مما لا شك فيه أن الحرب الإيرانية ستلقي بظلالها على اجتماع ترامب وشي.

بفضل احتياطياتها النفطية الضخمة ومصادر الطاقة المتنوعة، يبدو أن الصين قد نجحت حتى الآن في تجاوز تداعيات الحرب بشكل أفضل من العديد من جيرانها.

تعد الصين منتجًا رئيسيًا للنفط، بينما يأتي معظم نفطها الخام المستورد من روسيا. وقد ساعدت هذه العوامل في تخفيف تأثير الصراع، على الرغم من أن بكين هي أكبر مشترٍ للنفط الإيراني.

ومع ذلك، هناك علامات على أن الحرب، مع استمرارها، تختبر الاقتصاد الصيني، حيث تعهد كبار المسؤولين باتخاذ تدابير قوية لحماية أمن الطاقة وسلاسل التوريد الصينية، حسب قول موريس.

وهكذا، في حين أن بكين وواشنطن قد يكون لديهما حافز لإنهاء الصراع - كلا الجانبين لديهما اختلافات كبيرة في وجهات نظرهما بشأن إيران - وسيتابع العالم كيف، وما إذا كانوا سينجحون في التغلب على ذلك.