أوكرانيا تضغط على الكونغرس لفرض عقوبات على روسيا قبل عطلة الانتخابات

أوكرانيا تضغط على الكونغرس لفرض عقوبات على روسيا قبل عطلة الانتخابات

بقلم موظفي إذاعة أوروبا الحرة/إذاعة الحرية عبر OilPrice.com،

يقول كبير مسؤولي العقوبات في أوكرانيا إنه لا يزال متفائلاً بشأن آفاق مشروع قانون شامل للعقوبات على روسيا في الكونغرس الأمريكي على الرغم من تزايد عدم اليقين بشأن موعد نظر مجلس النواب فيه، حيث يواجه المشرعون جدولاً تشريعياً مختصراً للغاية قبل انتخابات نوفمبر.

أمضى فلاديسلاف فلاديسيوك، مفوض العقوبات للرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، هذا الأسبوع في واشنطن في لقاءات مع المشرعين وموظفي الكونغرس بينما تضغط كييف على الكونغرس للمضي قدماً في قانون ليندسي أ. غراهام لفرض عقوبات على روسيا وإيران لعام 2026.

مرر التشريع مجلس الشيوخ في 7 أغسطس بأغلبية ساحقة بلغت 86-11 صوتاً، مما يعكس اتفاقاً نادراً بين الحزبين. سيمنح مشروع القانون الرئيس سلطة إضافية لفرض تعريفات عقابية على الدول التي تواصل شراء الوقود الأحفوري الروسي. كما يتضمن أحكاماً تستهدف إيران، التي قال فلاديسيوك إنها تشارك في تعاون صناعي عسكري وثيق مع موسكو.

لكن الإجراء يواجه مساراً أكثر تعقيداً في مجلس النواب، حيث أعرب بعض الديمقراطيين عن تحفظاتهم بشأن الأحكام التي ستمنح الرئيس دونالد ترامب سلطة إضافية لفرض التعريفات.

أعلن الزعماء الجمهوريون في 3 سبتمبر إلغاء الأسبوعين الأخيرين من دورة مجلس النواب قبل الانتخابات، مما قلص بشكل كبير ما كان جدولاً تشريعياً كاملاً لشهر سبتمبر.

من المتوقع أن يغادر أعضاء مجلس النواب واشنطن في موعد أقصاه 17 سبتمبر ولن يعودوا حتى منتصف نوفمبر. سيعقد مجلس النواب مرة أخرى لمدة أسبوع إضافي من العمل بعد عطلة عيد العمال الأسبوع المقبل.

زاد الجدول الزمني المضغوط الضغط على مؤيدي تشريع العقوبات. أخبر كبار مساعدي الجمهوريين إذاعة أوروبا الحرة/إذاعة الحرية أن مشروع القانون لا يزال يمثل أولوية للحزب الجمهوري، شريطة أن "ترتب الديمقراطيون أمورهم".

أعرب مساعدو الديمقراطيين، رداً على استفسارات إذاعة أوروبا الحرة/إذاعة الحرية، عن تفاؤل حذر بشأن الإجراء، مؤكدين على عدم اليقين بشأن ما إذا كان المتحدث مايك جونسون سيطرحه للتصويت.

فلاديسيوك: "فرصة جيدة"

قال فلاديسيوك إنه عقد حوالي 20 اجتماعاً مع المشرعين وموظفي الكونغرس خلال زيارته لواشنطن، بما في ذلك مناقشات مع أعضاء من كلا الحزبين.

وقال إن الوفد الأوكراني واجه دعماً واسعاً لزيادة الضغط على روسيا وأن أياً من المشرعين لم يخبره صراحة بأنه سيعارض التشريع.

قال فلاديسيوك في إحاطة صحفية في السفارة الأوكرانية في واشنطن: "اتفق الجميع على ضرورة زيادة الضغط على روسيا". "لم يقل أحد إنه لن يدعم هذا المشروع بالتأكيد."

ووصف أوكرانيا بأنها "متفائلة للغاية" بشأن مستوى الدعم للتشريع، بما في ذلك بين الديمقراطيين.

أحد المسارات المهمة المحتملة هو أن ينظر مجلس النواب في مشروع القانون بموجب تعليق القواعد، وهو إجراء سريع يستخدم بشكل عام للتشريعات التي يُتوقع أن تحظى بدعم واسع. قال فلاديسيوك إن ذلك كان من بين السيناريوهات الواقعية للمضي قدماً بمشروع القانون.

وقال: "أعتقد أن هناك فرصة جيدة حقاً لأن يتم طرح مشروع القانون هذا على التصويت".

حدد فلاديسيوك سابقاً الأسبوع المقبل كفترة مفضلة لكييف للتصويت في مجلس النواب. مع ضغط الجدول الزمني لمجلس النواب الآن، يمكن أن توفر تلك الفترة إحدى الفرص الأخيرة للتصويت قبل مغادرة المشرعين لواشنطن.

عندما سألته إذاعة أوروبا الحرة/إذاعة الحرية عما إذا كانت الزخم المحيط بمشروع القانون لا يزال قائماً، أشار فلاديسيوك إلى ما وصفه بالدعم المستمر من الحزبين لأوكرانيا.

وقال: "هناك الكثير من الدعم لأوكرانيا في الكابيتول هيل"، مضيفاً أن كييف كانت "صوتية للغاية" في التأكيد على الحاجة الملحة لإقرار مشروع القانون. "في الوقت نفسه، حسناً، أعني، دعنا ننتظر ونرى"، قال فلاديسيوك.

الديمقراطيون حذرون من سلطات ترامب

العقبة الرئيسية ليست الخلاف الواسع حول مواجهة روسيا، وفقاً لتوماس ميليا، المسؤول السابق الكبير في وزارة الخارجية ونائب مدير لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، والذي يعمل حالياً مع مؤسسة روسيا الحرة.

في مقابلة مع إذاعة أوروبا الحرة/إذاعة الحرية، أوضح ميليا أن لدى قادة الديمقراطيين عدة أسباب للتردد. أحدها هو أن التشريع ليس ضرورياً بشكل صارم للإدارة لفرض عقوبات، على حد قوله. يتمتع ترامب بالفعل بسلطة كبيرة لفرض عقوبات على الأفراد والكيانات الروسية.

لذلك، فإن القيمة الرئيسية لمشروع القانون، في تقييم ميليا، هي سياسية ورمزية جزئياً: فدعم الحزبين سيظهر تصميم الكونغرس على زيادة الضغط على موسكو.

لكن ميليا قال إن القيادة الديمقراطية في مجلس النواب لم تشارك بشكل كافٍ في التفاوض على النسخة التي خرجت في النهاية من مجلس الشيوخ.

هذا القلق وثيق الصلة بشكل خاص بالممثل غريغوري ميكس من نيويورك، وهو كبير الديمقراطيين في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، والذي أعرب عن دعمه العام لضغوط أقوى على روسيا ولكنه أثار مخاوف بشأن أحكام التشريع.

هناك أيضاً قلق جوهري: النسخة النهائية من التشريع تمنح الرئيس سلطة تعريفات إضافية. قال ميليا إن ذلك أدى إلى تردد بين الديمقراطيين الذين يحذرون من منح ترامب أداة أخرى يمكن استخدامها على نطاق واسع ضد شركاء التجارة الأمريكيين.

كما شدد ميليا على تغيير آخر عن الشكل المبكر لمشروع القانون: النسخة النهائية تجعل العقوبات اختيارية بدلاً من إلزامية.

وقال إن هذا التمييز مهم، لأن القوة السياسية للتشريع الأصلي جاءت جزئياً من أحكام العقوبات الإلزامية ودعم الحزبين الساحق في مجلس الشيوخ.

بعد وفاة السيناتور ليندسي غراهام، دعمت الإدارة نسخة من التشريع لكنها سعت إلى تغييرات جعلت العقوبات غير إلزامية وأضافت سلطة التعريفات، على حد قول ميليا.

النتيجة، في رأيه، هي إجراء أضعف من الأصلي. قال ميليا إن النسخة النهائية تحتفظ مع ذلك بأهمية سياسية كبيرة بسبب الدعم الواسع من الحزبين الذي أحاط بالاقتراح الأكثر صرامة.

كييف تدعم التعريفات

دافع فلاديسيوك عن أحكام التعريفات، مجادلاً بأنها يمكن أن تجعل العقوبات أكثر فعالية بشكل كبير. وقال: "هذه أداة قوية ستسمح بتضخيم تأثير العقوبات".

جادل بأن التعريفات والعقوبات يمكن أن يكون لها آثار اقتصادية مماثلة ولكنها تختلف في قدرتها على التحايل عليها.

وقال فلاديسيوك: "يمكن تكييف العقوبات، ويمكن التهرب منها، ولا يمكن تكييف التعريفات أو التهرب منها".

كما رفض المخاوف من إمكانية استهداف الدول بشكل تعسفي بموجب مشروع القانون، قائلاً إن التشريع يضع معايير تستند إلى مشتريات الوقود الأحفوري الروسي.

على وجه الخصوص، أشار إلى الصين والهند، اللتين تعتبرهما أوكرانيا محوريتين في قدرة روسيا المستمرة على بيع صادراتها من الطاقة.

قال فلاديسيوك إن الضغط يمكن أن يمثل "ضربة قوية" لقدرة روسيا على تمويل حربها ضد أوكرانيا.

وقال إن أوكرانيا تدعم أيضاً إدراج إيران في مشروع القانون، مشيراً إلى التعاون العسكري الوثيق لطهران مع موسكو.

وقال فلاديسيوك: "الجميع يفهم مدى قرب التعاون بين المجمع الصناعي العسكري لهذين البلدين". "لذلك، إيران تستحق ذلك بجدارة."

نافذة التصويت في مجلس النواب تضيق

تتزايد المخاطر السياسية بسبب قرار مجلس النواب إلغاء الأسبوعين الأخيرين من العمل التشريعي قبل الانتخابات.

من المتوقع أن تغادر الغرفة واشنطن في موعد أقصاه 17 سبتمبر، على الرغم من أن الزعماء الجمهوريين قالوا إنه يمكن استدعاء الأعضاء إذا قام مجلس الشيوخ بتقديم حزمة مصالحة حزبية. هذا السيناريو غير متوقع حالياً.

وصف الممثل دون بيكون من نبراسكا، وهو جمهوري دعم جهود العقوبات، نقص الإجراءات الكونغرسية بأنه فشل خطير.

وقال بيكون: "هذا أمر مؤسف حقاً. لقد مر بأغلبية 86-11 في مجلس الشيوخ". "عدم اتخاذ الكونغرس إجراء بشأن غزو روسيا لأوكرانيا وجرائم بوتين هو فشل حقيقي. كتب التاريخ لن تكون لطيفة."

بالنسبة لكييف، فإن الإلحاح ليس تشريعياً ببساطة.

حذر فلاديسيوك من أن أوكرانيا تواجه شتاءً صعباً آخر بعد أشهر من الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار الروسية. وقال إن 160 شخصاً قتلوا في هجمات صاروخية وطائرات بدون طيار في الأشهر الأخيرة.

"علينا زيادة الضغط على روسيا لجعلهم يغيرون خططهم، لجعلهم يتفاوضون حقاً"، قال.

جادل بأن تمرير مشروع قانون العقوبات الآن سيكون له تأثيران: يمكن أن يزيد الضغط الاقتصادي على روسيا في نهاية المطاف، مع إرسال إشارة سياسية فورية لكل من أوكرانيا والحكومة الروسية.

قال إن هناك عنصراً من الجمود في سياسة العقوبات. حتى بعد تمرير التشريع، يمكن أن يستغرق تنفيذ الإجراءات أياماً، ويمكن أن يستغرق إنتاج تأثير كبير على اقتصاد روسيا أسابيع.

قال فلاديسيوك: "لكن في الوقت نفسه، فإن حقيقة تمرير مشروع قانون العقوبات هذا سترسل" إشارة قوية للدعم للشعب الأوكراني "و" إشارة قوية حقاً للحكومة الروسية ".

تايلر دوردن
السبت، 05/09/2026 - 08:10