Kami dapat memberi tahu Anda siapa yang benar-benar akan kaya dari krisis minyak ini – dan bagaimana kita dapat menghentikan mereka | Isabella Weber dan Gregor Semieniuk

Selat Hormuz kini menjadi pusat perhatian dunia. Sementara perang AS-Israel melawan Republik Islam menyebabkan kematian, kehancuran, dan polusi di seluruh Timur Tengah, seluruh perekonomian global bersiap menghadapi dampak konflik tersebut. Pengiriman melalui jalur sempit itu hampir terhenti. Harga minyak mentah sudah melonjak di atas $100 per barel, naik dari $60 per barel pada awal tahun, sementara harga bensin melonjak dan maskapai penerbangan mengumumkan kenaikan harga. Pemerintah negara-negara pengimpor minyak berebut untuk menahan dampaknya, mengumumkan langkah-langkah mulai dari minggu kerja yang lebih pendek untuk menghemat bahan bakar hingga regulasi harga. Yang belum mereka diskusikan – dan seharusnya – adalah siapa, tepatnya, yang akan menjadi sangat kaya dari ini.
Krisis minyak dan gas tahun 2022 menawarkan sebuah pola. Itu adalah terakhir kalinya kita melihat ledakan harga sebesar ini, dipicu oleh invasi Rusia ke Ukraina. Dalam makalah kami yang baru diterbitkan di Energy Research & Social Science, kami memetakan, secara rinci yang belum pernah terjadi sebelumnya, ke mana keuntungan itu mengalir. Kami juga menyarankan ada cara untuk mencegah penimbunan keuntungan, dan mendistribusikan kembali keuntungan dan kerugian dari guncangan ini secara lebih adil.
Pada tahun 2022, pendapatan bersih perusahaan minyak dan gas yang terdaftar di publik mencapai $916 miliar secara global – angka yang lebih dari tiga kali lipat dari tahun-tahun sebelumnya (bahkan tidak termasuk tahun 2020). AS adalah penerima manfaat tunggal terbesar: perusahaan yang berkantor pusat di AS meraup $281 miliar. Ini melebihi investasi Amerika di seluruh ekonomi rendah karbon pada tahun itu ($267 miliar). Meskipun angka Eropa pucat jika dibandingkan dengan AS, perusahaan minyak dan gas Eropa juga meraup puluhan miliar dolar lebih banyak dalam keuntungan daripada dalam beberapa tahun terakhir.
Apakah perusahaan akan melihat keuntungan serupa dari guncangan Iran bergantung pada berapa lama perang berlangsung, dan seberapa tinggi harga minyak dan bahan mentah lainnya. Tetapi dengan Brent di atas $100 per barel – level yang sudah terbukti, pada tahun 2022, menghasilkan keuntungan rekor – lintasannya jelas. Pertanyaannya bukan apakah akan ada keuntungan bahan bakar fosil yang luar biasa kali ini. Pertanyaannya adalah berapa banyak, siapa yang akan menerimanya, dan apakah pemerintah memiliki kemauan untuk campur tangan.
Yang membuat studi kami baru bukanlah angka keuntungan total tetapi analisis jaringan kepemilikan yang melacak keuntungan hingga penerima manfaat akhir. Menggunakan data kepemilikan saham yang mencakup 252.433 node – perusahaan publik, kepemilikan ekuitas swasta, dana pensiun, kantor keluarga – kami merekonstruksi siapa yang pada akhirnya memiliki klaim atas keuntungan tahun 2022.
Hasilnya mencolok. Di AS, 50% dari semua klaim keuntungan bahan bakar fosil jatuh ke 1% individu terkaya. 50% terbawah populasi – 66 juta rumah tangga – menerima 1%. 0,1% teratas, sekitar 131.000 keluarga, menerima 26 kali lebih banyak daripada separuh terbawah. Orang kaya memiliki semua jenis kendaraan keuangan yang diinvestasikan dalam perusahaan bahan bakar fosil: kantor keluarga, ekuitas swasta dan dana lindung nilai, kepemilikan saham langsung serta kepemilikan bisnis secara keseluruhan. Skema pensiun mengklaim hanya 14% dari keuntungan, tetapi melayani mayoritas orang yang lebih luas.
Dimensi ras dan pendidikan memperparah hal ini. Rumah tangga kulit putih, yang mewakili 64% populasi, meraup 87% keuntungan. Rumah tangga kulit hitam (14% populasi) menerima 3%. Rumah tangga Hispanik (10%) menerima 1%. Lulusan perguruan tinggi saja (38% rumah tangga) mengklaim 79% dari total.
Krisis tahun 2022 menghasilkan ketidaksetaraan inflasi yang mencolok. Redistribusi terjadi melalui dua saluran. Semakin miskin Anda, semakin banyak Anda menghabiskan untuk kebutuhan pokok seperti energi. Rumah tangga berpenghasilan rendah menghabiskan 3,3% dari anggaran mereka untuk bensin dibandingkan dengan 2,1% untuk 20% teratas di AS – mereka secara tidak proporsional terkena dampak kenaikan harga. Pada saat yang sama, keuntungan yang dihasilkan dari kenaikan harga tersebut hampir seluruhnya mengalir ke arah yang berlawanan.
Bagi 0,1% pemilik kekayaan teratas, keuntungan bahan bakar fosil tambahan pada tahun 2022 dibandingkan dengan tahun 2021 hampir mengkompensasi seluruh beban inflasi mereka, yang berarti keuntungan tambahan yang mereka terima pada dasarnya membatalkan kenaikan biaya hidup tambahan yang mereka hadapi. Bagi 50% terbawah, kompensasi tersebut berjumlah 0,05% dari pendapatan yang dapat dibelanjakan – secara statistik tidak terlihat. Bukan hanya orang miskin lebih menderita akibat inflasi, tetapi orang kaya dilindungi oleh mekanisme yang membuat semua orang lain menjadi miskin.
Keuntungan luar biasa adalah redistribusi tersembunyi yang terjadi dengan setiap guncangan minyak. Keuntungan tersebut tidak muncul dalam statistik upah. Keuntungan tersebut tidak memicu penstabil otomatis. Keuntungan tersebut sepenuhnya legal, sangat buram, dan merupakan bagian berulang dari sistem, seperti yang kita lihat sekarang dengan perang terhadap Iran. Satu hal yang disepakati semua analis adalah bahwa harga minyak mentah akan dengan cepat mencapai dan melampaui $120 per barel – harga yang diperdagangkan pada pertengahan 2022.
Bagi Eropa, ini mungkin terasa seperti pengulangan. Eropa sekali lagi harus membayar harga pasar energi yang lebih tinggi, dengan biaya yang ditanggung terutama oleh rumah tangga, dan keuntungan yang terutama diraup oleh pemegang aset keuangan, sementara perusahaan akan mencoba untuk meneruskan biaya produksi mereka yang meningkat sehingga memicu inflasi penjual. Jika selat tetap tertutup, hanya masalah waktu sebelum bank sentral menaikkan suku bunga untuk memerangi inflasi, mempersulit pemulihan yang sudah sulit dari krisis energi tahun 2022 dan berisiko menimbulkan pengangguran. Tidak dapat dimaafkan bahwa Eropa tidak bergerak lebih cepat untuk beralih dari ketergantungan pada bahan bakar fosil, terutama dalam empat tahun sejak guncangan harga terakhir. Alih-alih mengganti ketergantungan pada Rusia dengan ketergantungan pada impor energi AS. Ini sekarang menjadi bumerang.
Ada juga dimensi iklim untuk ini. Keuntungan rekor tahun 2022 "merehabilitasi" industri bahan bakar fosil – meningkatkan belanja modal di ladang-ladang baru, membalikkan komitmen transisi energi di antara perusahaan minyak besar dan menarik keuangan dari energi terbarukan. Pada awal tahun 2026 pemerintah UE sudah melunakkan kebijakan iklim. Guncangan baru dengan besaran yang sama berisiko mengulanginya.
Rekomendasi kebijakan studi kami lugas: pajak keuntungan berlebih permanen pada minyak dan gas, yang didefinisikan sebagai pengembalian di atas ambang batas yang ditentukan. Pendapatan dapat digunakan untuk setidaknya sebagian membiayai langkah-langkah untuk melindungi rumah tangga dari guncangan biaya, seperti rem harga gas Jerman tahun 2022. Pendapatan tersebut juga dapat digunakan untuk membiayai transisi energi rendah karbon, yang akan membuat negara-negara kurang rentan terhadap guncangan harga ini di masa depan. Alternatifnya, dan lebih efektif segera dalam krisis yang kita hadapi, harga minyak dan gas dapat dibatasi di pasar grosir melalui upaya multilateral. Batas harga minyak Rusia menunjukkan bahwa hal itu dapat dilakukan.
Kami menghitung bahwa pengenaan pajak hanya pada keuntungan tambahan AS tahun 2022 akan menghasilkan $225 miliar bagi pemerintah AS – cukup untuk hampir menggandakan investasi energi bersih Amerika pada tahun itu, atau menggandakannya di semua pasar negara berkembang kecuali Tiongkok. Yang lain telah menghitung bahwa secara global, $280 miliar keuntungan berlebih mengalir ke perusahaan swasta (dibandingkan dengan milik negara).
Inggris dan UE memperkenalkan pajak keuntungan berlebih sementara pada tahun 2022. Pajak UE berakhir. AS memperdebatkan langkah tersebut dan menolak bertindak. Jendela politik tertutup saat harga kembali seimbang. Jendela itu akan terbuka lagi.
Pertanyaannya bagi pemerintah Eropa – dan bagi setiap diskusi serius tentang dampak ekonomi dari selat Hormuz – adalah apakah kali ini kesempatan itu akan dimanfaatkan. Bukti sekarang tersedia. Mekanismenya dipahami. Siklusnya berulang. Kita bisa mencegah penimbunan keuntungan dan melindungi orang biasa. Yang kurang bukan pengetahuan. Pertanyaannya adalah apakah ada kemauan politik.
-
Isabella Weber adalah seorang profesor ekonomi di University of Massachusetts Amherst dan penulis buku mendatang Anti-fascist Economics. Gregor Semieniuk adalah seorang profesor kebijakan publik dan ekonomi di University of Massachusetts Amherst dan meneliti ekonomi mitigasi perubahan iklim.