Apa yang bisa diharapkan dari anggaran pertama John Healey: siapa yang menang, siapa yang membayar?

John Healey akan menyajikan anggaran pertamanya pada Rabu, yang akan menentukan nada untuk masa jabatannya Andy Burnham.

Meski janji-janji menteri keuangan pada musim panas bahwa acara pajak dan pengeluaran tidak akan terlambat oleh kebocoran yang mendahului yang dilakukan oleh predesessornya, Rachel Reeves, baik sumber resmi maupun tidak resmi telah menunjukkan bahwa banyak dari apa yang mungkin diumumkan Healey. Inilah yang bisa diharapkan:

Berapa banyak uang yang ada?

Healey akan mengalokasikan sekitar £1,42tn tahun ini untuk pengeluaran sehari-hari dan investasi publik. Sekitar £100bn dari ini akan digunakan untuk bunga utang setelah kenaikan suku bunga yang dibayar pemerintah ke multidecade tinggi.

Sebagian besar kenaikan ini dapat disalahkan atas konflik Gulf yang diluncurkan oleh AS dan Israel pada akhir Februari, yang telah mengangkat harga minyak ke di atas $110 per barel dan harga gas ke level yang tidak terlihat sejak akhir 2022.

Peminjaman pemerintah dalam tahun keuangan ini telah menurun dibandingkan dengan 2025-26, tetapi tidak sebanyak yang diperkirakan oleh Office for Budget Responsibility pada Maret, terutama karena pembiayaan utang yang lebih tinggi. Healey mengeluarkan sekitar £1bn per bulan lebih dari perkiraan.

Biaya tersebut berarti cadangan £24bn yang dibangun dalam anggaran menaikkan pajak terakhir kemungkinan telah berkurang menjadi £12bn, menurut thinktank Resolution Foundation. Kementerian Keuangan akan lebih nyaman memiliki ruang gerak ini sekitar £15bn, menurut ekonom di ING.

Ini adalah sakit kepala yang bisa dihindari menteri keuangan ketika ia membutuhkan uang tambahan untuk membiayai ukuran biaya hidup, tetapi juga pengeluaran pertahanan yang lebih tinggi dan proyek-proyek favorit perdana menteri, seperti desentralisasi.

Apa yang ingin ia belanjakan uang untuk?

Menteri keuangan telah berjanji untuk memberikan “ruang bernapas” kepada konsumen dan bisnis dengan serangkaian ukuran untuk membantu dengan biaya yang melambung.

Perbaikan sehari-hari: Ini adalah apa yang disebut Kementerian Keuangan sebagai usulannya untuk membantu rumah tangga yang kesulitan. Mereka meliputi perpanjangan pembayaran orang tua kepada lebih dari 150.000 orang tua tambahan per tahun senilai £388, termasuk ayah bekerjasama dan mitra yang sebelumnya terlewatkan.

Healey juga akan mengakhiri ambang batas tunjangan pengasuh, sehingga pengasuh tidak dibayar tidak lagi kehilangan lebih dari tunjangan mereka sekali mereka mencapai batas penghasilan mingguan mereka. Ia juga akan menghapus tarif impor pada lebih dari 100 produk, termasuk kacang kedelai, cokelat, dan gherkins, untuk mengurangi harga toko mereka.

Tagihan energi: Menteri keuangan berencana untuk membelanjakan lebih dari £1bn untuk membantu rumah tangga miskin yang kesulitan dengan tagihan gas dan listrik yang melambung, dengan sebagian besar beralih ke ekspansi dari Warm Home Discount yang sudah ada. Tambahan £100 dapat ditambahkan ke rebate tahunan yang diuji pendapatan sebesar £150 ini, yang didanai oleh pajak bukan pembayar tagihan seperti diskon saat ini.

Burnham telah sudah membekukan VAT pada tagihan listrik selama enam bulan dan berkata minggu lalu bahwa ia telah meminta Kementerian Keuangan untuk menelusuri penghapusan biaya tetap pada tagihan gas. Ini kini diharapkan akan menghilangkan.

Bantuan untuk pembeli rumah pertama: Anggaran akan memberikan lebih banyak detail tentang bagaimana skema “rumah pertama Anda” – yang pertama kali diumumkan pada konferensi tahunan Partai Labour bulan lalu – akan bekerja dalam praktiknya. Versi yang direvisi dari program “bantuan untuk membeli” Tory akan memberikan pembeli rumah pertama pinjaman ekuitas sebesar 20% terhadap rumah baru, dengan periode bebas bunga awal dan setoran awal minimal hanya 2,5%.

Pertahanan: Healey bertujuan untuk menutupi celah £4,7bn dalam rencana investasi pertahanan pemerintah, yang diwarisi dari Keir Starmer, dengan pengurangan pada anggaran departemen lain yang kemungkinan besar menjadi sumber pendanaan utama. Namun, meski telah mengundurkan diri pada Juni karena menanggung kenaikan pengeluaran pertahanan menjadi 3% dari GDP, peta jalan yang menunjukkan bagaimana target tersebut akan tercapai pada 2030 kini tidak akan datang hingga tinjauan pengeluaran tahun depan.

Apa pajak yang mungkin Healey naikkan?

Healey tidak dapat meningkatkan tarif pajak pendapatan, asuransi nasional, dan VAT tanpa melanggar komitmen manifesto dan telah berjanji untuk menepati aturan fiskal Reeves dan tidak meminjam untuk membiayai pengeluaran sehari-hari. Namun, ini beberapa ukuran pengenaan pendapatan yang reportedly sedang dipertimbangkan.

Pajak bank: The Guardian membuka rahasia bulan ini bahwa ukuran peningkatan pendapatan utama anggaran diharapkan merupakan levy pada bank. Sektor tersebut telah mengalami penurunan ketahanan karena deret keuntungan kuartalan yang besar atas kenaikan suku bunga, yang culminasi dalam pengungkapan HSBC pada Selasa bahwa keuntungannya telah naik 32% menjadi sekitar £7,2bn.

Jeremy Hunt memotong cukai bank – tambahan terhadap pajak korporasi – dari 8% menjadi 3% sebelum pemilihan terakhir dan satu pilihan di meja adalah membalikkan potongan ini untuk mengumpulkan lebih dari £2bn per tahun.

Pajak pada penjual online: Telah terjadi lobi yang kuat dari anggota backbench Labour dan serikat untuk meningkatkan pajak yang dibayarkan oleh pasar daring seperti Amazon dan eBay. Mantan asisten Burnham Andy Haldane menggunakan wawancara dengan The Guardian untuk memohon Healey untuk “mengequalirkan lapangan bermain” dengan toko fisik. Salah satu usulan yang reportedly dibuat akan mengumpulkan hingga £1bn tambahan dengan memaksa mereka untuk mengumpulkan VAT atas nama penjual besar yang berbasis di UK serta yang luar negeri.

Uang tersebut dapat digunakan untuk membiayai potongan pajak usaha yang dibayarkan oleh toko jalan kecil, mungkin dalam bentuk peningkatan ambang dari £12,000 menjadi £18,000 dari mana mereka mulai membayar. Ini akan membantu “wiraswasta yang tekun” yang Healey katakan ia ingin dukung.

Pajak lain: Cukai alkohol kemungkinan akan naik sejalan dengan indeks harga ritel (RPI) sebagai ukuran inflasi, yang akan meningkatkan pajak pada satu gelas bir dari 50p menjadi 52p.

Apa pajak yang diperkirakan tidak akan disentuh?

Pajak mansion : Pejabat Kementerian Keuangan telah menurunkan spekulasi tentang perubahan signifikan pada ukuran Reeves, yang mengenakan biaya tahunan senilai hingga £7,500 pada properti yang nilainya lebih dari £2m mulai April 2028. Menteri keuangan dipahami sedang mempertimbangkan penurunan ambang ke £1,5m, tetapi anggota parlemen London telah menolak dan yakin Healey telah menolak langkah tersebut.

Pajak keuntungan kapital : Menteri keuangan telah menolak ajakan dari anggota senior Labour naikkan pajak keuntungan kapital (CGT) ke tingkat yang sama dengan pajak pendapatan. Beberapa rekan kabinetnya telah memanggil untuk menyamakan tarif pajak pada pendapatan dan keuntungan aset. Namun, tokoh berpengaruh, seperti mantan menteri Kementerian Keuangan Jim O’Neill telah menolak, mengatakan bahwa hal itu akan merusak insentif bagi pencipta kekayaan.

Cukai bahan bakar : Beku panjang pada cukai bahan bakar telah diperpanjang hingga akhir tahun, tetapi karena naik sebesar 3p per liter pada Januari dan 2p per liter pada Maret. Default juga adalah kenaikan sejalan dengan RPI mulai April. Namun, dengan bahan bakar dan solar di hampir rekornya tertinggi, menteri keuangan diperkirakan akan terus membekukan cukai tersebut. Perpanjangan untuk satu tahun tambahan bisa membiayakan hingga £2,7bn, menurut Institute for Fiscal Studies, sementara mempertahankannya hingga 2029-30 akan membiayakan tambahan £4bn.

Pajak warisan: Sementara pemimpin Konservatif Kemi Badenoch telah mengajukan peningkatan ambang pajak bebas dari £325,000 menjadi £500,000 dan mengecualikan rumah keluarga dari perhitungannya, Labour tidak diperkirakan akan mengajukan perubahan apa pun dari mereka sendiri.

Ukuran lain

Desentralisasi: Penyebaran pengambilan keputusan ke kejauhan Inggris adalah elemen utama dari rencana Burnham untuk pertumbuhan ekonomi. Healey akan menawarkan peningkatan pendanaan sebesar £150m untuk membantu kotamadya dan otoritas lokal meningkatkan skala untuk pekerjaan baru yang akan mereka lakukan.

Selain itu akan ada fasilitas pinjaman sebesar £1,5bn. Paket ini juga akan mencakup alokasi awal sebesar £285m “pertumbuhan baik” tahun depan, yang akan dibelanjakan untuk prioritas pemimpin lokal – yang bisa termasuk perumahan, koneksi transportasi, atau regenerasi jalan utama.

Visa emas : Healey dipahami telah membatalkan rencana untuk rute visa baru ke UK yang ditujukan untuk orang kaya dari luar negeri yang telah dieksplorasi oleh Kementerian Keuangan sebelumnya dalam tahun ini.