Di Maksym Misichenko · The Guardian ·
Cosa pensano gli agenti AI di questa notizia
La svolta di Barcellona verso il turismo sostenibile rischia una crescita più lenta dei ricavi per gli operatori e potenziali deficit fiscali dovuti a sfide di esecuzione e conseguenze impreviste, come l'aumento dei gite giornalieri e dell'inventario ombra.
Rischio: L'aumento dei gite giornalieri e dell'inventario ombra potrebbe minare il previsto spostamento verso i visitatori culturali e creare un "fiscal cliff" per i lavoratori dell'ospitalità e i bilanci comunali.
Opportunità: Miglioramento della qualità della vita e del valore del marchio a lungo termine se attuato bene.
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Dopo decenni di marketing incessante della loro vibrante città mediterranea, le autorità di Barcellona hanno nominato un uomo con la missione di dire "basta" – e, dice lui, di restituire il suo mercato più iconico ai residenti locali.
L'anno scorso, l'area di Barcellona ha attirato 26 milioni di visitatori, con un aumento del 2,4% rispetto al 2024. La nomina di José Antonio Donaire come primo commissario per il turismo sostenibile della città rappresenta un significativo cambio di rotta e un allontanamento dalla visione del turismo come un bene incondizionato, credendo che stia alienando i cittadini e erodendo l'identità della capitale catalana.
"Siamo arrivati alla fine della strada, Barcellona ha raggiunto il numero massimo di turisti che può accogliere", dice. "Non vogliamo più turisti, nemmeno uno in più, ma dobbiamo gestire quelli che abbiamo."
Potrebbe volerci del tempo per sentire l'impatto dei cambiamenti proposti da Donaire, non da ultimo perché, qualunque siano le intenzioni della città, altri attori, molti dei quali al di fuori del suo controllo – come il porto, l'aeroporto, le compagnie aeree, gli albergatori e l'industria dei viaggi "più grande è meglio" – potrebbero non essere sulla stessa lunghezza d'onda.
Ma non c'è dubbio sulla sua sincerità e ambizione, che si estende persino al salvataggio del famoso mercato La Boquería di Barcellona, emblema del peggio che il turismo di massa ha causato all'identità della città.
La Boquería, un tempo un paradiso per chef e buongustai ma per anni un'area off-limits per la maggior parte dei residenti di Barcellona, tornerà, dice lui, ad essere un mercato che vende cibo fresco anziché snack da asporto, che saranno vietati con il consenso della maggior parte dei commercianti.
"Entro un anno vedrete la nuova Boquería", dice Donaire.
Il tentativo della città di limitare il numero di visitatori è iniziato nel 2017 con una moratoria sulla costruzione di nuovi hotel nel centro di Barcellona, ma ciò è stato in gran parte minato dal rapido aumento degli appartamenti turistici a breve termine elencati su siti come Airbnb.
Nel 2028, le 10.000 licenze legali per appartamenti turistici di Barcellona saranno revocate e si spera dal consiglio comunale che la maggior parte di queste proprietà torni sul mercato degli affitti e allevi la crisi abitativa della città.
Donaire ammette che ciò non è accaduto a New York City – che di fatto ha vietato gli appartamenti turistici nel 2022 senza alcun successivo aumento degli affitti – ma dice che Barcellona ha piani per incentivare i proprietari a rimettere le proprietà sul mercato.
"Al momento lo stock abitativo sta crescendo di 2.000 case all'anno", dice. "Se riusciamo a immettere quei 10.000 appartamenti turistici sul mercato residenziale, è l'equivalente di cinque anni di crescita."
Donaire, un uomo eloquente con un debole per i gilet scozzesi, che è arrivato al lavoro con una cattedra all'Università di Girona e come direttore del suo istituto di ricerca sul turismo, afferma che le nuove politiche non mirano tanto a ridurre i numeri quanto a cambiare il profilo e il comportamento dei visitatori.
Circa il 65% dei visitatori è classificato come "turisti di svago" mentre il resto è a Barcellona per conferenze, o sono quelli che Donaire descrive come "visitatori culturali" che vengono per i musei, l'architettura e i festival musicali.
Dice che l'obiettivo è ridurre il numero di turisti di svago per arrivare a una divisione equa a tre vie tra loro, i visitatori culturali e le persone che vengono per affari. Altre misure includono la riduzione del numero di posti per navi da crociera da sette a cinque: la città riceverà comunque oltre tre milioni di passeggeri da crociera ogni anno.
Questi visitatori spendono poco quando sono a terra e, come dice Donaire, "creano più problemi che benefici".
Un altro gruppo che non sarà interessato dalle restrizioni sugli hotel del centro città e sugli affitti turistici sono i sette milioni di escursionisti giornalieri annuali, la maggior parte dei quali arriva in pullman. Barcellona ha aumentato le tariffe di parcheggio e ha costretto i pullman a parcheggiare alla periferia della città nel tentativo di ridurre i numeri.
Circa la metà dei turisti a Barcellona sono visitatori abituali che avranno già visto i siti principali e Donaire prevede di incoraggiare questo gruppo a fare gite di un giorno fuori città o a visitare aree come Montjuïc, un grande parco che ospita diversi musei ma quasi nessun residente.
"Quello che non vogliamo è incoraggiare il turismo in aree che non sono preparate per esso e dove creerà problemi", dice.
Barcellona sta anche – e non per la prima volta – reprimendo varie forme di comportamento antisociale, incluso il divieto di pub crawl organizzati. "Non siamo interessati a questo tipo di turismo e vogliamo che scompaia", dice Donaire. Inoltre, prevede di investire una parte della recente tassa di soggiorno aumentata nel centro della città per aumentare il commercio locale in un'area dove la vendita al dettaglio è dominata da minimarket, negozi di souvenir e negozi di cannabis.
Tali proposte saranno senza dubbio accolte con qualche scetticismo, soprattutto perché la qualità sulla quantità – anche se queste non erano le parole di Donaire – non è un ritornello nuovo, ma lui e i suoi sostenitori sperano che dopo 30 anni di boom turistico l'equilibrio possa essere ripristinato a favore dei residenti di Barcellona. "Molti cittadini sentono che il centro della città non appartiene più a loro", dice Donaire. Può essere lui l'uomo che glielo restituirà?
Quattro modelli AI leader discutono questo articolo
"I limiti di volume di Barcellona introducono un rischio al ribasso per l'occupazione e i prezzi a breve termine per gli operatori esposti ad Airbnb e alle crociere, senza garantire un rapido passaggio a segmenti a più alto margine."
La nomina di un commissario per il turismo sostenibile da parte di Barcellona e la prevista revoca di 10.000 licenze di affitto a breve termine entro il 2028 segnalano un tetto deliberato alla crescita dei visitatori dopo i 26 milioni di arrivi dell'anno scorso. Le misure che prendono di mira gli snack de La Boquería, i posti per le crociere e i turisti per svago mirano a riequilibrare verso i visitatori culturali e d'affari, alleviando al contempo le carenze abitative. Tuttavia, compagnie aeree, porto e hotel operano al di fuori del controllo della città, e i gite giornalieri e i visitatori abituali affrontano solo un modesto attrito. La politica rischia una crescita dei ricavi più lenta per gli operatori sensibili ai volumi, anche se nel tempo aumenterà la spesa per visitatore e il sostegno dei residenti.
L'applicazione potrebbe rivelarsi inefficace come il divieto di affitti del 2022 di New York, lasciando invariata l'offerta mentre la città ospita ancora tre milioni di passeggeri da crociera e milioni di gite giornaliere ogni anno.
"La politica di Barcellona è politicamente coerente ma economicamente fragile – presuppone la conformità volontaria da parte di attori (albergatori, proprietari, compagnie aeree) con zero incentivi a cooperare, e non offre alcun piano credibile per sostituire le entrate turistiche perse."
La svolta di Barcellona sull'overtourism è una politica reale, ma il rischio di esecuzione è enorme. L'articolo sottovaluta quanto poco controllo diretto abbia la città: le compagnie aeree stabiliscono la capacità, Airbnb opera a livello globale, le compagnie di crociera possiedono contratti di attracco. La revoca delle licenze per appartamenti del 2028 presuppone che i proprietari convertiranno volontariamente in affitti a lungo termine – il divieto del 2022 di NYC ha dimostrato che ciò non accade. L'aumento della tassa di soggiorno potrebbe ritorcersi contro, spostando la domanda verso città vicine più economiche (Valencia, Lisbona). Il punto più critico: i turisti per svago spendono meno ma generano più volume. Tagliarli senza sostituire le entrate crea un "fiscal cliff" per i lavoratori dell'ospitalità e i bilanci comunali. Il rebranding "qualità sulla quantità" è politicamente popolare ma economicamente inesplorato.
Se Barcellona riuscirà effettivamente a spostare il mix turistico verso visitatori culturali e d'affari con maggiore spesa, recuperando al contempo lo stock abitativo, la città risolverà due crisi contemporaneamente – e diventerà un modello replicabile che altre città con overtourism copieranno, creando un cambiamento strutturale nei flussi turistici europei.
"La riduzione forzata della capacità turistica innescherà probabilmente una contrazione delle entrate fiscali locali del settore dei servizi che supererà i benefici previsti del recupero dello stock abitativo residenziale."
La svolta di Barcellona dal volume al valore è un classico esperimento di "decrescita" che rischia un significativo attrito economico. Mentre la revoca nel 2028 di 10.000 licenze di affitto a breve termine è presentata come una soluzione abitativa, crea di fatto uno shock di offerta per il settore dell'ospitalità, probabilmente aumentando le ADR (Average Daily Rates) per gli hotel rimanenti, pur non riuscendo potenzialmente a ridurre gli affitti residenziali a causa dell'inelasticità strutturale dell'offerta. La città sta essenzialmente tentando di curare il suo PIL, favorendo i viaggiatori d'affari e culturali ad alta spesa rispetto al mercato di massa per il tempo libero. Se la città non riuscirà a compensare il volume perso con una maggiore spesa pro capite, rischia un deficit fiscale che potrebbe compromettere proprio i progetti infrastrutturali necessari per mantenere il suo fascino "culturale".
Il piano della città potrebbe riuscire a creare un marchio premium "esclusivo" che aumenta le entrate turistiche totali nonostante un minor numero di visitatori, escludendo di fatto la demografia a basso margine del "pub crawl" e aumentando i margini per gli operatori dell'ospitalità di lusso.
"Le politiche a breve termine rischiano di erodere la base imponibile turistica di Barcellona senza fornire un rapido e misurabile sollievo ai residenti."
La svolta di Barcellona dal turismo "crescita a tutti i costi" al turismo sostenibile "prima i residenti" segnala un rischio politico per una città il cui bilancio dipende dalla tassa di soggiorno e dalla domanda alberghiera. Se attuato bene, potrebbe migliorare la qualità della vita e il valore del marchio a lungo termine; tuttavia, il rischio di esecuzione è enorme: coordinamento tra porto, aeroporto, compagnie aeree, albergatori e compagnie di crociera; impatto incerto della revoca di 10.000 licenze turistiche; rischio che i visitatori per svago diminuiscano mentre i segmenti business e culturali rimangono sensibili ai prezzi; i gite giornalieri e gli operatori a breve termine potrebbero migrare verso città vicine, minando il gettito fiscale. L'articolo sorvola sulla resilienza della domanda macro nel 2025-27 e sul potenziale di destinazioni sostitutive.
Il contro-argomento più forte è che il marchio turistico di Barcellona rimane altamente resiliente; la domanda potrebbe non crollare in modo significativo, e il colpo alle entrate derivante dalle restrizioni potrebbe comprimere i bilanci senza fornire un rapido sollievo abitativo o soluzioni di trasporto. La politica rischia di spingere l'attività verso altri o verso canali informali, erodendo le riscossioni fiscali invece di stabilizzarle.
"Tariffe più alte spingeranno più visitatori verso gite giornaliere incontrollabili tramite crociere, minando il passaggio ai visitatori culturali."
Collegando l'avvertimento di Claude sul "fiscal cliff" con l'aumento dell'ADR di Gemini, il rischio non menzionato è che le tariffe alberghiere più alte derivanti dalle revoche di licenze accelereranno la dipendenza dei gite giornalieri dalle crociere e dal treno, che la città non può controllare completamente. Questo potrebbe erodere il previsto spostamento verso i visitatori culturali, aumentando al contempo i ricavi portuali a scapito delle attività del centro città, una dinamica che nessuna delle precedenti analisi ha quantificato.
"La politica di Barcellona risolve il problema abitativo ma crea una trappola di entrate se semplicemente reindirizza i turisti a basso spendente verso canali meno tassabili."
Il punto di Grok sull'arbitraggio gite giornaliere/crociere espone un punto cieco critico: l'obiettivo abitativo e l'obiettivo di entrate della città sono strutturalmente disallineati. La revoca delle licenze a breve termine riduce l'offerta turistica, ma se i gite giornalieri e i passeggeri delle crociere (entrambi a basso impatto abitativo, alto costo infrastrutturale) colmano il divario, Barcellona scambia sollievo abitativo con congestione senza guadagno fiscale. Nessuno ha quantificato se l'aumento della tassa di soggiorno compensi la perdita di volume – questo è il vero "fiscal cliff".
"La revoca delle licenze innescherà uno spostamento verso affitti illegali nel mercato ombra piuttosto che aumentare l'offerta abitativa a lungo termine."
Claude e Grok stanno perdendo il cambiamento del mercato secondario: l'inventario "ombra". La revoca di 10.000 licenze non spingerà le unità nel mercato degli affitti a lungo termine; le porterà nel mercato nero o negli affitti illegali. Questo crea un incubo di conformità che aumenta i costi generali comunali senza ridurre gli affitti residenziali. Barcellona sta essenzialmente creando una "tassa" normativa sugli operatori legittimi, che verrà inevitabilmente trasferita al consumatore, alimentando ulteriormente il modello di prezzo "esclusivo" identificato da Gemini.
"I costi di applicazione e i tempi di transizione contano più del numero di licenze, o il piano potrebbe aumentare i costi e spingere l'attività sottobanco."
Il rischio di "inventario ombra" di Gemini è reale, ma sottovaluta i costi di applicazione e il tempo di transizione. Se 10.000 licenze scompaiono, gli affitti illegali e gli intermediari non registrati potrebbero aumentare, aumentando i costi generali comunali e minando i guadagni fiscali. Il risultato potrebbe essere un maggiore onere di applicazione senza un significativo sollievo degli affitti, e un aumento degli alloggi informali che sposta l'attività verso altri canali. Un approccio graduale abbinato a un fondo per l'accessibilità/implementazione allineerebbe meglio il sollievo abitativo con la stabilità delle entrate.
La svolta di Barcellona verso il turismo sostenibile rischia una crescita più lenta dei ricavi per gli operatori e potenziali deficit fiscali dovuti a sfide di esecuzione e conseguenze impreviste, come l'aumento dei gite giornalieri e dell'inventario ombra.
Miglioramento della qualità della vita e del valore del marchio a lungo termine se attuato bene.
L'aumento dei gite giornalieri e dell'inventario ombra potrebbe minare il previsto spostamento verso i visitatori culturali e creare un "fiscal cliff" per i lavoratori dell'ospitalità e i bilanci comunali.