コロンビア、気候変動対策の「合意形成の連帯」を招集し、世界の化石燃料の行き詰まりを打破しようとする

誰もが化石燃料が気候変動を引き起こすことは知っていますが、最近まで、それは毎年開催される国連気候サミットでの言及からほとんど消え去っていました。昨年、2週間の議論の末、最終結果に化石燃料に関する言及は一切ありませんでした。

その議論に対する不満から、コロンビアという、化石燃料セクターが大きく、南北アメリカで最大の石炭輸出国かつ4番目に大きい石油輸出国である、小規模な発展途上国がルールを書き換えました。共同招集国であるオランダと50カ国以上の支持を得て、コロンビアは今月、待ちに待った「化石燃料からの移行」を開始するための画期的な新たなグローバル会議を主催します。

現在、各国が別の油関連の戦争に巻き込まれ、その結果として世界中で燃料価格が急騰しているため、4月28日と29日のサンタマルタでの会議は、これまで以上に予見されるものとなっています。

各国は、エネルギー代金だけでなく、食料価格、消費者物価、不足、そして崩壊の危機に瀕している企業のために、原油依存の代償を払っています。「もちろん、戦争が起こるとは知りませんでしたが、化石燃料への依存という課題は認識していました」と、コロンビアの環境大臣イレーネ・ベレス・トーレス氏は述べています。「この会議は、最高のタイミングで開催されます。」

米国のイスラエル攻撃によって引き起こされた原油危機は、世界の指導者たちが直面している、石油、ガス、石炭と、よりクリーンで安全な未来の再生可能エネルギーとの間の厳しい選択肢を浮き彫りにしています。ベレス氏は、「歴史が分かれる瞬間だ」と述べています。

急騰する価格に後押しされ、一部の国々 – そして何百万人もの個人 – はすでに移行を開始しています。中国を除く世界の石炭とガスの発電量は減少し、再生可能エネルギーは急増しており、太陽光発電は14％、風力発電は8％増加しています。エネルギー調査センターによると、ホルムズ海峡の閉鎖の後、米国、インド、EU、トルコ、南アフリカで石炭火力発電は減少しましたが、各国が石炭に戻るのではないかという懸念にもかかわらずです。

初めて、エネルギー移行を前進させたい国々は、反対勢力によって妨げられることはありません。ベレス氏は、インタビューでガーディアンに対し、「合意形成の連帯」により、コロンビアと共同招集国であるオランダは、長年にわたって行われている国連気候交渉の行き詰まりを打破することを期待しています。その交渉は頻繁に反対勢力によって妨げられます。

54カ国が会議への参加を確認していますが、米国、中国、インド、ロシア、そしてペルシャ湾の石油国家を含む、世界最大の経済国と最大の汚染源の中には欠席するものもあります。「まだその決定を下していない国がある場合、これは彼らのための場所ではありません。私たちは、ボイコターや気候変動否定主義者をテーブルに座らせることはありません」とベレス氏は述べています。

参加を確認した54カ国は、世界の化石燃料生産量の約5分の1、需要量の約3分の1を占めています。これには、英国、EU、カナダ、オーストラリア、トルコが含まれており、トルコは今秋に開催される次の国連気候サミット、Cop31を共同議長を務めます。確認された数十の発展途上国には、気候変動の影響を受けやすい太平洋諸島だけでなく、ナイジェリア、アンゴラ、メキシコ、ブラジルなどの主要な化石燃料生産国も含まれています。

化石燃料非拡散条約イニシアチブの創設者であるツェポラ・バーマン氏は、一連の会議の最初となるサンタマルタ会議は、毎年開催される国連サミットに取って代わるのではなく、それを補完するものであると述べています。「国連気候変動枠組条約（UNFCCC）は、気候変動ガバナンスにおいて重要な役割を果たしており、今後もそうするでしょう」と彼女は述べています。「しかし、それはコンセンサスに基づくプロセスであり、化石燃料という核心問題で行き詰まっています。毎年、この行き詰まりが、化石燃料の供給に関する意味のある行動を遅らせるために利用されています。」

各国は、2023年のドバイで開催されたCop28国連気候サミットで、「化石燃料からの移行」に合意しましたが、そのような移行がどのようなものになるか、どのように開始するかを決定するためのさらなる措置は講じていません。

ベレス氏にとって、その失敗は、変化のリスクを負うことを躊躇していることに起因すると考えています。しかし、現状維持に固執することも、それ自身の危険を伴います。彼女は、「エネルギーストレス（イラン戦争によるもの）、エネルギー不足があり、エネルギー市場、特に石油市場は、すぐに回復することは非常に困難になるでしょう」と述べています。

化石燃料への依存は、戦争や世界的な紛争にもつながり、各国は代替エネルギーへの移行によって「歴史の正しい側に立つ」必要があります。ベレス氏は、元鉱山大臣である彼女は、こう述べています。

「[イラン戦争]は、化石燃料モデルの困難さを明確にしています。化石燃料経済と世界規模の武力紛争との間には、直接的なつながりがあります」と彼女は述べています。

ベレス氏によると、各国は「分かれ道」に立っています。

コロンビアは、新たな石炭、石油、またはガス探査のライセンス発行を停止し、他の産業（再生可能エネルギーを含む）、観光への注力、農業の振興を目指しています。「私たちは、歴史の正しい側に立つよう人々を招待したい」とベレス氏は述べています。「歴史の正しい側は、よりグリーンになること、より持続可能になること、より相互接続されることです。[これらの決定は]エネルギー供給の面で困難な場合がありますが、人類が生き残るための最良、そしておそらく唯一の方法です。」

他の国々も、コロンビアと協力し、コロンビアから学ぶことができると彼女は付け加えています。「この国は、新たなライセンス発行を停止するという非常に勇敢な決定を下しました。その理由は、資源の抽出からの経済的決定から、私たちが言う生きるための経済へと移行する必要があるからです。」

しかし、参加国のうちノルウェー、メキシコ、ナイジェリアは、イラン戦争に対応して化石燃料の生産を拡大する計画を立てています。「化石燃料への依存のリスクは文字通り私たちの目の前に爆発しました」と、ブラジルのシンクタンクObservatório do Climaの国際政策責任者クラウディオ・アンジェロ氏は述べています。しかし、気候変動が政府の優先事項リストから順位を下げているという傾向を、会議が「打ち砕く」必要があると彼は警告しています。

多くの国々がクリーンエネルギーへの移行を支援するための資金調達は重要です。「この会議が、実際に沿岸地域に届くことができる具体的な金融メカニズムの設計に焦点を当てることが重要です。債務を伴わない技術移転を確保し、国々が石油貯留量よりも自国民を選択できる経済的経路を構築します」と、ツバル政府のマイナ・タリア氏は、Climate Home Newsが主催する記者会見で述べています。

気候正義ネットワークLatindaddのカロラ・メヒア氏は、中東とウクライナでの戦争が、政府の支出優先順位の驚くべき変化につながったと述べています。「軍事予算の増加を促された結果、国際協力資金は1年で21％減少しました」と彼女は述べています。「サンタマルタは、平和と連帯に基づく未来のためのマイルストーンでなければなりません。」

今月の会議は、ほんの始まりに過ぎません。主な具体的な成果は、科学者による報告書 – ベレス氏によると「非常に有名な学者たち」 – が、各国がどのようにして移行を進めることができるか、そしてグローバルサウスの金融専門家が、資金を必要とする国々にどのように利用可能にするかについての報告書です。来年、ツバルで2回目の会議がすでに計画されています。

コロンビアとオランダは、先住民の人々や疎外されたグループの声が届くように、会議内で「人々のサミット」も開催します。主催者は、先住民、アフリカ系の子孫、若者、女性、その他の社会運動の代表者2,800人を予想しています。

コロンビアのアマゾン先住民組織全国組織の一般コーディネーターであるオスバルド・ムカ・カスティージョ氏は、「先住民コミュニティは、サンタマルタで強力な発言権を求めています。多くは、エネルギー移行が彼らの土地が重要な鉱物や炭素クレジットのために搾取されないように公正でなければならないと強調しています。一部は、孤立した人々に対する追加の保護を備えた、化石燃料フリーゾーンを宣言することを求めています。」

「移行に使用されるメカニズムは、しばしば公正ではありません。時には、その逆です。先住民は、ゼロ地点にいます。私たちは会議の重要な一部でなければなりません。」

他の参加者、ノルウェー、メキシコ、ナイジェリアは、イラン戦争に対応して化石燃料の生産を拡大する計画を立てています。「化石燃料への依存のリスクは文字通り私たちの目の前に爆発しました」と、ブラジルのシンクタンクObservatório do Climaの国際政策責任者クラウディオ・アンジェロ氏は述べています。しかし、気候変動が政府の優先事項リストから順位を下げているという傾向を、会議が「打ち砕く」必要があると彼は警告しています。

発展途上国がクリーンエネルギーへの移行を支援するための資金は、多くの国にとって鍵となります。「この会議が、実際に沿岸地域に届くことができる具体的な金融メカニズムの設計に焦点を当てることが重要です。債務を伴わない技術移転を確保し、国々が石油貯留量よりも自国民を選択できる経済的経路を構築します」と、ツバル政府のマイナ・タリア氏は、Climate Home Newsが主催する記者会見で述べています。

気候正義ネットワークLatindaddのカロラ・メヒア氏は、中東とウクライナでの戦争が、政府の支出優先順位の驚くべき変化につながったと述べています。「軍事予算の増加を促された結果、国際協力資金は1年で21％減少しました」と彼女は述べています。「サンタマルタは、平和と連帯に基づく未来のためのマイルストーンでなければなりません。」

今月の会議は、ほんの始まりに過ぎません。主な具体的な成果は、科学者による報告書 – ベレス氏によると「非常に有名な学者たち」 – が、各国がどのようにして移行を進めることができるか、そしてグローバルサウスの金融専門家が、資金を必要とする国々にどのように利用可能にするかについての報告書です。来年、ツバルで2回目の会議がすでに計画されています。

コロンビアとオランダは、先住民の人々や疎外されたグループの声が届くように、会議内で「人々のサミット」も開催します。主催者は、先住民、アフリカ系の子孫、若者、女性、その他の社会運動の代表者2,800人を予想しています。

コロンビアのアマゾン先住民組織全国組織の一般コーディネーターであるオスバルド・ムカ・カスティージョ氏は、「先住民コミュニティは、サンタマルタで強力な発言権を求めています。多くは、エネルギー移行が彼らの土地が重要な鉱物や炭素クレジットのために搾取されないように公正でなければならないと強調しています。一部は、孤立した人々に対する追加の保護を備えた、化石燃料フリーゾーンを宣言することを求めています。」

「移行に使用されるメカニズムは、しばしば公正ではありません。時には、その逆です。先住民は、ゼロ地点にいます。私たちは会議の重要な一部でなければなりません。」