第28条修正案：是时候对公民身份的含义进行新的修正案了吗？

第28条修正案：是时候对公民身份的含义进行新的修正案了吗？

作者：Jonathan Turley

「嗯，这是一个新世界。但宪法还是那部宪法。」

最高法院首席大法官约翰·罗伯茨本周在口头辩论中发表的这番话，预示着保守派大法官不太可能否认出生公民权。当然，在法院于今年夏天就特朗普诉芭芭拉案发布判决之前，一切都无法确定。然而，我们需要考虑是否需要第28条修正案来重申公民身份的含义。

正如我们中的一些人在口头辩论前所强调的那样，鉴于一个多世纪以来的相反判例，政府在此案中获胜的可能性不大。

对于不将第14条修正案解读为支持在本国出生的任何儿童的公民身份，存在善意的争论。

怀疑第14条修正案的起草者是否曾设想过数百万非法移民的子女出生。他们肯定没有想到外国人会为了生育孩子而来到这个国家——甚至在从未进入美国的情况下，雇佣多名美国居民作为代孕者为他们生育孩子。

历史记录高度矛盾。一些起草者明确否认他们打算让出生公民权受到第14条修正案的涵盖。

该国猖獗的滥用行为以及其他国家（包括一些曾经遵循出生公民权制度的国家）对出生公民权的广泛拒绝，似乎并未给保守派大法官留下深刻印象。罗伯茨的声明是对总检察长约翰·索尔的论点的回应，索尔称：「我们现在身处一个新世界……八十亿人只需乘坐一架飞机就能生下美国公民的孩子。」

尽管特朗普总统对保守派大法官进行了人身攻击，称他们「不忠」和「愚蠢」，但他们正在履行他们的誓言：在不偏袒政治或利益的情况下适用法律。我预计大多数大法官都同意绝大多数国家——以及总统——的观点，即出生公民权是一项愚蠢且有害的政策。但他们不是立法者；他们是负责宪法解释的法官。

特朗普任命了三位有原则的大法官。值得称赞的是，布雷特·卡瓦诺、尼尔·戈萨奇和艾米·科尼·巴雷特三位大法官已经证明，他们是由潜在的法律驱动的，而不是由案件的最终结果驱动的。

对于保守派来说，宪法解释的余地比他们的自由派同事或「活的宪法」信徒要小。如果你相信通过法官的解释不断更新宪法以满足当代的需要，那么宪法语言在你追求任何特定案件的首选结果的道路上几乎算不上一个障碍。

在我开设的最高法院课程中，我称之为「默认案件」，在这种案件中，大法官们倾向于保守处理。当记录或法律不确定时，保守派大法官倾向于避免广泛的新解释。这正是特朗普所希望的提名人所表现出的。

这些大法官并没有对特朗普「不忠」，而是忠于他们认为的宪法含义。我有时不同意他们对法律的看法，但我从未质疑过他们的正直。

这一切并不意味着我们应该接受此案的预期结果作为出生公民权的最终裁决。罗伯特·杰克逊大法官曾说过，他和他的同事们「不是因为我们永不犯错而最终裁决，而是因为我们最终裁决而永不犯错。」

最终的裁决实际上掌握在公众手中。我们可以修改宪法，加入世界上大多数国家禁止出生公民权的行列。在一个共和国里，没有比公民身份的定义更重要的问题了。

当我们看到数百万人利用出生公民权制度时，我们正在成为一个虚拟的笑柄。仅中国就有数百家旅游公司通过安排中国公民来美国领土生育然后返回家园而发家致富。

没有哪个共和国能在不控制其边境和公民身份资格的情况下得以维持。我们已经允许美国公民身份仅仅成为我们中最富裕或最无良者的商品。

开放边境和开放式公民身份的结合可能对本共和国构成生存威胁。问题不在于我们无法吸收数百万人的出生，而在于没有共和国能在不更清晰地定义和控制公民身份的含义的情况下保持其核心身份。

美国是，并将继续是一个移民国家。我们欢迎那些来到这个国家拥抱我们的价值观和共同身份的合法移民。但作为一个移民国家，并不意味着我们是一个傻瓜国家。

在我写的《愤怒与共和国：美国革命未完的故事》一书中，我讨论了我们共和国的基础以及世界对它的迷恋。在我们的革命之后，一位名叫约翰·赫克托·圣约翰的法国人写了一本畅销书，问道：「那么，美国人，这个新的人是什么？」

在建国之初，这个问题的答案是显而易见的。我们是世界上第一个真正的启蒙革命——一个建立在自然权利之上的共和国，这些权利不是来自政府，而是来自上帝。我们没有共同的土地、文化、宗教或历史纽带。我们是一个建立在思想遗产上的人民；一个由对自然、不可剥夺的权利的共同信仰所团结起来的人民。

问题在于我们今天是否能够回答圣约翰的挑战。「那么，这个美国人是什么？」如果公民身份可以仅仅基于旅游签证或非法越境？

在独立宣言250周年之际，重申公民身份的含义将是再好不过的时机了。罗伯茨是正确的：「创造这个共和国的是同一部宪法」，但我们是肩负着本杰明·富兰克林所说的「保持它」的责任的同一批人民。

是时候重新夺回宪法和我们的共同身份了。作为一个由对自然权利的共同信仰所团结起来的自由人民，这是我们自己的与生俱来的权利。

乔纳森·图利是法学教授，也是畅销书《愤怒与共和国：美国革命未完的故事》的作者。

泰勒·德登
2026年4月6日，星期一 - 10:15