자메이카 해변 접근 위기: "이미 우리 것인데 싸워야 하는 건 부당하다"

데본 테일러는 자메이카 세인트앤의 매미 베이 해안선이 방과 후 바다에서 뛰노는 아이들, 일일 어획량 가격을 두고 지역 주민과 흥정하는 어부들, 아몬드 나무 아래에서 기념품을 조각하는 수공예 상인들로 가득했던 때를 기억한다.

"저는 매미 베이에서 자랐습니다."라고 테일러는 말한다. 그는 할머니가 더 이상 해변에 갈 수 없게 되었을 때 병에 바닷물을 길어다 드렸던 일, 얕은 물에서 수영을 배웠던 일, 그리고 여러 세대의 어부들이 그물을 던지는 모습을 지켜보았던 일을 회상한다. "그 해변이 우리를 키웠습니다. 우리를 먹여 살렸습니다."

오늘날 매미 베이는 그가 수십억 달러 규모의 올인클루시브 관광 모델에 맞서 싸우는 최전선이다. 정부는 이 모델을 국가 경제의 중추라고 말하지만, 테일러와 다른 활동가들은 부유한 방문객과 엘리트에게 혜택을 주고 대다수 자메이카인에게 불리하게 작용하도록 설계된 '플랜테이션 관광'이라고 주장한다.

테일러에 따르면, 2019년 올인클루시브 고급 호텔을 건설하는 투자자들이 고용한 무장한 국가 및 민간 경비원과 울타리로 인해 지역 주민들은 해변에서 쫓겨났다.

"항의의 표시로 지역 사회는 울타리를 허물고 해변을 다시 점거했지만, 코로나19로 인한 이동 제한 때문에 특정 시간에는 그곳에 있을 수 없었고, 그들이 돌아왔을 때는 콘크리트 벽을 마주했습니다."라고 그는 말한다.

자메이카 해변 출생권 환경 운동(Jabbem)의 창립자인 테일러는 이것이 '폭력적인 축출'로 확대되었다고 말한다. "항의를 해산시키기 위해 총성이 발사되었습니다."

사람들에게 이것은 생존을 위한 싸움이었다고 테일러는 덧붙인다. "우리를 바다에서 차단하면... 사실상 우리를 굶주리게 만드는 것입니다."

매미 베이와 북부 세인트앤 교구의 리틀 던스 리버, 북동부의 블루 라군, 세인트앤드루스의 밥 말리 해변, 몬테고 베이의 플랭커스/프로비던스 해변은 5건의 법정 소송 대상이며, 첫 재판은 이달 말로 예정되어 있다.

각 해변마다 고유한 사연이 있다고 테일러는 말하지만, 공통점은 사회적, 경제적, 심지어 영적인 의미를 지닌 공간에 대한 접근이 거부당하는 지역 사회라는 점이다. 이는 역대 정부가 해변과 기타 토지가 영국 군주 소유였던 식민지 시대부터 물려받은 불평등을 해결하는 데 실패했기 때문이다.

여전히 '왕실 토지'로 불리는 이 땅은 1962년 국가 독립 시 자메이카 정부에 이양되었지만, 1956년 해변 통제법을 포함하여 이러한 토지를 관리하는 법체계의 상당 부분이 유지되었다.

이 법은 국가에 섬의 해안선과 해저에 대한 소유권을 부여하여 해변을 사용하거나 개발하려는 사람은 누구든 정부 허가를 받아야 한다고 규정했으며, 이는 테일러가 차별적이라고 보는 올인클루시브 관광 모델의 핵심이다.

"우리는 이를 플랜테이션 관광이라고 부릅니다. 플랜테이션의 모든 특성, 즉 열악한 대우를 받는 노동력 착취, 그리고 우리나라에 머물지 않거나 엘리트의 손에만 쥐어지는 부를 갖추고 있기 때문입니다."

포틀랜드 교구에서 운동가들은 2022년 블루 라군을 폐쇄하고 90일 이내에 시설을 개선하고 지역 가이드와 상인에게 더 많은 기회를 제공하겠다고 약속한 지방 당국에 의해 속고 배신당했다고 주장한다.

그들은 이후 그 의도가 개인 빌라 건설을 용이하게 하기 위해 라군으로 가는 공공 진입로를 영구 폐쇄하는 것이었으며, 이는 그들의 권리를 침해하는 것이라고 주장한다.

울창한 녹색 식물에 둘러싸여 있고 태양이 비추는 방식에 따라 청록색, 사파이어색 또는 하늘색으로 변하는 신비로운 유동적인 색상 팔레트로 유명한 수심 55미터(180피트)의 이 라군은 그들이 포기하기를 거부하는 보물이다.

"수 세대 동안 이 해변은 주변의 모든 지역 사회를 지탱해 왔습니다."라고 블루 라군 연합의 회장 콜린 베크포드는 말한다.

14세 때부터 라군에서 수영을 해온 73세의 윌번 카는 "이 공간은 단순한 레크리에이션, 식사, 노점상을 위한 곳이 아닙니다. 라군에 물을 공급하는 산에서 나오는 미네랄 온천의 치유 효과를 위해 우리 노인들이 찾는 곳이기도 합니다."라고 말한다.

100마일 이상 떨어진 플랭커스에서는 동료 운동가들이 개발업자들이 바다에 건설하는 것을 막기 위한 가처분 신청을 제기했으며, 수십 년 동안 국가에 의해 방치되어 온 해변의 복원을 위해 싸우고 있다.

"우리 선조들은 이 땅을 위해 피를 흘렸습니다. 이미 우리 것인 것을 위해 싸우도록 강요받아서는 안 됩니다."라고 한 운동가 올란도 브라운은 말한다. "라스타파리안으로서 저는 명상을 많이 하는데, 이곳은 그렇게 할 수 있는 공간을 제공합니다. 왜 우리와 함께 개발하려고 노력하는 대신 사람들로부터 이 아름다운 보석을 빼앗아 가는 것입니까?"

"어민들에게 이 공간이 필요합니다."라고 Jabbem의 서부 자메이카 지역 코디네이터인 모니크 크리스티는 말하며, 값비싼 휴가를 감당할 수 없는 지역 가정에게 중요하다고 덧붙인다. "음식을 싸고, 주스를 얼리고, 해변으로 걸어가서 가족에게 큰 비용 부담 없이 국가의 천연 자원을 즐길 수 있습니다."

리틀 던스 리버에서 Jabbem의 지역 사회 참여 책임자 데이미언 쿰스는 테일러의 우려를 반영한다. "우리는 수익을 창출하고 있지만 그 혜택을 얻지 못하고 있습니다."라고 그는 말한다.

폭포수의 시끄러운 소리 위로 목소리를 높여 그는 해변 접근이 관광 산업을 범죄로부터 보호한다는 정당화를 지역 주민들이 해안선을 누릴 자격이 없다고 보는 '야만인을 차단한다'는 식민지 논리에 비유한다.

자메이카의 환경 및 기후 변화 장관 매튜 사무다는 그의 정부가 "자연 자산이 시민들에게도 혜택을 주도록" 보장하는 데 전념하고 있다고 말했다.

"그것이 우리가 몬테고 베이에 하모니 비치 파크를 건설한 이유입니다. 그것이 우리가 세인트 제임스 동쪽에 석세스 비치 파크를 건설할 이유입니다."라고 그는 말했다.

그는 최근 새로운 개발 승인, "특히 공공 토지가 개발에 포함된 경우, 개발업자들이 소위 바다로 통하는 통로를 마련하도록 요구했습니다."라고 덧붙였다.

자메이카의 지리적 특성상 해변 접근은 복잡한 문제라고 사무다는 말했다. "자메이카는 해변으로 해안선 전체가 둘러싸여 있는 축복을 받지 못했습니다. 암석 지역이 많고... 습지와 생물다양성 보호 구역 때문에 접근이 불가능한 지역이 있어 그곳을 통과할 수 없습니다."

3월에 앤드류 홀니스 총리는 해변 접근 및 관리 정책을 제안했으며, 이는 법안을 현대화하고 접근성을 높이겠다고 약속한다. 운동가들은 이 정책이 여전히 용납할 수 없는 제한을 허용한다고 말한다.

쿰스는 "우리는 여전히 '제한된 권리'에 대해 이야기하고 있습니다. 즉, 누군가가 당신의 출입을 결정하고 아마도 요금을 부과할 수 있다는 뜻입니다. 우리가 싸우고 있는 것은 자유롭고, 합법적이며, 제약 없고, 영원한 권리입니다."라고 말한다.

Jabbem은 또한 허리케인 멜리사 이후 국가 재건을 신속하게 처리하기 위해 3월에 통과된 국가 재건 및 복원 기관(Narra)법이 현재 및 미래의 법정 소송에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 우려한다.

운동가들은 이 법이 최소 20년 동안 공공 접근 경로로 지속적으로 사용된 토지나 통로에 대한 법적 권리를 보호한다고 주장하는 기존의 시효법을 약화시키기 위해 설계되었다고 말한다.

테일러는 Narra법에 견제와 균형이 부족하고 총리실에 권력을 집중시킨다고 말한다.

그러나 사무다는 이 법을 옹호하며, "다음 폭풍 전에 회복력을 구축하는 데 필요한 대규모 긴급 조달"을 용이하게 한다고 주장했다.

"감독이 약화되는 것은 없습니다."라고 그는 말했다. "여전히 의회에 와야 합니다. 여전히 필요한 허가가 필요합니다. 이 법이 하는 일은 프로젝트 전달에 대한 시의적절한 대응을 보장하는 것입니다."

Jabbem은 당파적이지 않으며 집권 자메이카 노동당과 야당 인민민족당(PNP)의 행정부 모두 해변 접근 위기를 만들었다고 강조했다. "정부의 권력은... 그들이 정부를 구성했을 때 야당의 공모에서 비롯되기도 합니다."라고 쿰스는 말한다.

환경 그림자 장관 오마르 뉴웰은 지역 사회에 대한 해변의 "중요한 가치"를 인정하며 그의 당이 해변 접근 활동가들의 우려를 경청하고 있다고 말했다. "네, 역대 행정부는 우리 해변의 사유화를 주관해 왔습니다. 그것은 중단되어야 합니다."라고 그는 말했다.

생화학 박사 학위를 가진 면역학자인 테일러는 해변 접근을 위한 싸움이 그를 '반식민지 투사'로 만들었다고 말한다.

"저는 라스타파리안이자 자메이카의 아들입니다."라고 그는 말한다. "그래서 이 운동은 저를 환경 수호자이자, 또한 식민주의의 잔재와 토지 몰수, 사람 착취, 자연 환경 파괴라는 식민지 논리에 맞서 싸우는 반식민지 투사가 되도록 이끌었습니다."

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