‘เส้นทางที่ยาวไกลรออยู่’: การแบ่งปันรถยนต์โดยชุมชนสามารถช่วยให้สหราชอาณาจักรบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศได้หรือไม่?

ในผลกระทบจากโรคระบาด Covid Miriam Stoate เกษตรกรฟื้นฟูจากชนบทใน Leicestershire สังเกตว่ามีผู้คนจำนวนมากในหมู่บ้านเล็กๆ ของเธอใน East Midlands ของอังกฤษกำลังประสบปัญหาในการเดินทาง

แม้ว่าจะมีรถจอดอยู่มากมายใน Tilton แต่บ่อยครั้งที่เธอพบว่าผู้อยู่อาศัยบางส่วนของหมู่บ้านไม่มีรถเมื่อพวกเขาต้องการจริงๆ

“ไม่ว่าจะเป็นเพราะสุขภาพไม่ดี ซึ่งทำให้พวกเขาไม่สามารถขับรถได้อีกต่อไป หรือเพราะบางครั้งมีความจำเป็นต้องใช้รถมากกว่าหนึ่งคันต่อครัวเรือน ก็มีปัญหาอยู่” Stoate กล่าว

เมื่อองค์กรพลังงานชุมชนในท้องถิ่น Green Fox ติดต่อ Stoate และกลุ่มอาสาสมัครตัดสินใจลองทำอะไรที่แตกต่าง ด้วยเงินทุนจาก Motability และสภาเขต Harborough พวกเขาเปิดตัวชมรมรถยนต์ไฟฟ้า Tilton ในปี 2023 สำหรับค่าธรรมเนียมรายเดือน มันให้ผู้อยู่อาศัยสามารถเข้าถึงยานยนต์ไฟฟ้า (EV) สองคันที่สามารถเช่าได้เป็นรายชั่วโมงหรือรายวัน นอกจากนี้ยังให้บริการคนขับอาสาสมัครในท้องถิ่นเพื่อให้ผู้อยู่อาศัยที่ไม่สามารถขับรถได้อีกต่อไปยังคงสามารถใช้บริการได้

“มันยอดเยี่ยมมาก” Stoate กล่าว “คุณสามารถเห็นความแตกต่างที่เกิดขึ้นกับชุมชน ไม่เพียงแต่การเข้าถึงการขนส่งที่ใช้งานได้ดีขึ้น แต่ยังช่วยให้ผู้คนรู้จักกันมากขึ้นอีกด้วย … ผู้คนที่อาจจะไม่เคยพบกันมาก่อน ตอนนี้เป็นเพื่อนกันแล้ว”

ความคิดริเริ่มใน Tilton นี้นำเสนอวิธีแก้ปัญหาเล็กๆ น้อยๆ ในความพยายามที่กว้างขึ้น เนื่องจากสหราชอาณาจักรกำลังเผชิญกับความท้าทายในการสร้างระบบการขนส่งที่ยั่งยืนและราคาไม่แพงที่เหมาะสำหรับศตวรรษที่ 21

แม้ว่าการจัดหาการขนส่งสาธารณะในบางส่วนของสหราชอาณาจักรอาจดีกว่าในประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา แต่การปล่อยมลพิษยังคงสูงอยู่ การขนส่งเป็นแหล่งปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่ใหญ่ที่สุดของสหราชอาณาจักร โดยการขนส่งบนพื้นผิวมีส่วนรับผิดชอบต่อประมาณ 25% ของยอดรวมประจำปี ความพยายามในการควบคุมการปล่อยมลพิษยังตามหลังภาคส่วนอื่นๆ และจำเป็นต้องมีความก้าวหน้าที่รวดเร็วกว่านี้หากสหราชอาณาจักรต้องการบรรลุเป้าหมายด้านคาร์บอน

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าองค์ประกอบบางอย่างของการเปลี่ยนผ่านสู่ภาคส่วนการขนส่งที่ยั่งยืนกำลังดำเนินการไปในทิศทางที่ถูกต้อง ภาวะวิกฤตในตะวันออกกลางช่วยเร่งการนำรถยนต์ไฟฟ้าไปใช้ในสหราชอาณาจักร โดยตัวเลขแสดงให้เห็นว่ายอดขายรถยนต์ไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 59% ในเดือนเมษายน และปัจจุบันคิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของยอดขายรถยนต์ทั้งหมด

แต่พวกเขาบอกว่าจำเป็นต้องทำมากกว่านี้เพื่อสร้างวิธีที่ยั่งยืนและราคาไม่แพงในการเดินทาง – และบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของสหราชอาณาจักร

Anna Krajinska ผู้อำนวยการ UK ของกลุ่ม Transport and Environment กล่าวว่า แม้ว่ายอดขายรถยนต์ไฟฟ้าจะเติบโต แต่ก็มีความพยายามอย่างต่อเนื่องโดยผู้สนับสนุนอุตสาหกรรมที่จะลดทอนข้อกำหนด (ZEV) ซึ่งบังคับให้ผู้ผลิตรถยนต์ขายรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ในสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นในแต่ละปี

“เราได้เห็นการอ่อนแอลงของข้อกำหนดแล้ว โดยอนุญาตให้มีรถยนต์ปลั๊กอินมากขึ้น ซึ่งปล่อยมลพิษมากกว่ารถยนต์ไฟฟ้าห้าเท่า” เธอกล่าว

Krajinska กล่าวว่าสิ่งสำคัญคือต้องไม่มีการเลื่อนออกไปอีกในข้อกำหนด ZEV ซึ่งกำหนดว่ารถยนต์ใหม่ทั้งหมดที่ขายภายในปี 2035 จะต้องเป็นรถยนต์ไฟฟ้า และต้องสร้างแผนการลดคาร์บอนที่คล้ายกันสำหรับรถบรรทุกและรถบรรทุก

“หากเราไม่ยึดมั่นในข้อกำหนด ZEV จะทำให้ความพร้อมใช้งานของรถยนต์ไฟฟ้าที่ราคาไม่แพงช้าลง และหมายความว่าผู้คนจะถูกล็อคอยู่ในรถยนต์ที่ใช้น้ำมันและตลาดผันผวนที่พวกเขาพึ่งพาเป็นเวลาหลายปี”

นโยบายของรัฐบาลสหราชอาณาจักรส่วนใหญ่เน้นไปที่การเปลี่ยนจากการใช้ยานยนต์ที่ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เป็นรถยนต์ไฟฟ้า การปรับปรุงการขนส่งสาธารณะ และการส่งเสริมการเดินและการปั่นจักรยาน

แต่ Chris Hayes นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสของ thinktank Common Wealth กล่าวว่า รถไฟและบริการรถโดยสารในสหราชอาณาจักรได้รับผลกระทบจากการลงทุนที่ไม่เพียงพอมาหลายทศวรรษ เนื่องจากเครือข่ายการขนส่งถูกยกเลิกและเงินทุนถูกเบี่ยงเบนไปยังผู้ถือหุ้น ซึ่งส่งผลให้บริการแย่ลงและค่าโดยสารสูงขึ้น

“ผู้โดยสารรถไฟของอังกฤษใช้จ่ายโดยประมาณสามเท่าต่อกิโลเมตรเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในขณะที่ครึ่งหนึ่งของรายได้ของอุตสาหกรรมมาจากเงินอุดหนุนโดยตรงและโดยอ้อมจากภาครัฐ”

Hayes กล่าวว่ารัฐบาลมีความคืบหน้าในการนำองค์ประกอบของระบบรถไฟกลับเข้าสู่การเป็นเจ้าของของรัฐ แต่ต้องทำมากกว่านี้ “เราต้องการบริการรถไฟและรถโดยสารแบบบูรณาการที่ราคาไม่แพงและใช้ได้จริงสำหรับผู้คนและชุมชน แทนที่จะเป็นระบบที่ความเสี่ยงเป็นของผู้คน ในขณะที่ผู้ถือหุ้นได้รับรางวัล”

Doug Parr ผู้อำนวยการนโยบายของ Greenpeace UK กล่าวว่า มี “ถนนที่ยาวไกล” ก่อนที่การขนส่งสาธารณะในสหราชอาณาจักรจะเป็นที่น่าดึงดูดและราคาไม่แพง แต่ “ปลายทางนั้นคุ้มค่ากับความพยายาม”

“การเปลี่ยนเส้นทางการเดินทางจากรถยนต์ไปสู่รถโดยสารและรถไฟจะไม่เพียงแต่ลดความแออัด มลพิษและการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกซ์ แต่ยังอาจช่วยให้เราลดความต้องการน้ำมันของเราได้อีกด้วย ซึ่งเป็นผลพลอยได้ที่เป็นประโยชน์เมื่อพิจารณาถึงราคาและการขาดแคลนอุปทานที่จะเกิดขึ้นเนื่องจากสงครามอิหร่าน”

อย่างไรก็ตาม Parr กล่าวว่าสิ่งนี้จะต้องอาศัย “การลงทุนอย่างมากจากรัฐบาล การปรับปรุงระบบค่าโดยสารรถไฟทั้งหมด และการลดเพดานค่าโดยสารรถโดยสาร”

“สิ่งนี้ควบคู่ไปกับมาตรการอื่นๆ เพื่อส่งเสริมการเดินทางที่กระตือรือร้นและยับยั้งการขนส่งที่ก่อให้เกิดมลพิษ เช่น ภาษีที่สูงขึ้นสำหรับรถ SUV ทางจักรยานเพิ่มเติม และเขต 20 ไมล์ต่อชั่วโมง”

แต่ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่า แม้ว่าการเปลี่ยนไปใช้รถยนต์ไฟฟ้าและการปรับปรุงการขนส่งสาธารณะและการเดินทางที่กระตือรือร้นจะเป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญ แต่เพียงลำพังก็จะไม่เพียงพอ

Greg Marsden ศาสตราจารย์ด้านการกำกับดูแลการขนส่งที่มหาวิทยาลัย Leeds กล่าวว่า แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะบรรลุเป้าหมายปัจจุบันทั้งหมด สหราชอาณาจักรก็กำลังอยู่ในเส้นทางที่จะเกินงบประมาณคาร์บอนของรัฐบาลสำหรับการขนส่งไปถึง 15%

“ความทะเยอทะยานกำลังหมดไปทุกปี” เขากล่าว “แผนที่จะลดปริมาณรถยนต์โดยรวมได้หายไป และรัฐบาลกำลังทำงานภายใต้สมมติฐานว่าจำนวนรถยนต์บนถนนของสหราชอาณาจักรจะเพิ่มขึ้น 10 ล้านคันภายในปี 2050”

Marsden กำลังเรียกร้องให้มีการจัดตั้งคณะทำงานด้านการขนส่งแห่งใหม่เพื่อพิจารณาแนวทางที่สร้างสรรค์มากขึ้นในการลดการพึ่งพารถยนต์และการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกซ์

“ในขณะนี้ เรากำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่เราไม่เพียงแต่จะพลาดเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกซ์เท่านั้น แต่เรายังจะสร้างความแออัดมากขึ้น ที่จอดรถบนถนนอีกด้วย เราต้องการแผนที่ทะเยอทะยานมากขึ้นสำหรับเมืองของเราจะเป็นอย่างไรในอีก 20 หรือ 30 ปีข้างหน้า”

เขากล่าวว่าคณะทำงานควรพิจารณาตัวเลือกต่างๆ รวมถึง:

- การเข้าถึงยานยนต์ไฟฟ้าที่ใช้ร่วมกันได้ง่ายขึ้นในพื้นที่ชนบทและเขตเมือง

- ยานยนต์ไฟฟ้าที่ใช้ร่วมกันได้ที่เบาและราคาถูกกว่าสำหรับการเดินทางส่วนใหญ่ที่ต่ำกว่า 30 ไมล์

- กองยานยนต์ไฟฟ้าที่ใช้ร่วมกันที่สถานีรถไฟหลักเพื่อเชื่อมต่อระบบรถไฟและถนน

“เราใช้เงินจำนวนมากกับรถยนต์ … แต่เงินนั้นสามารถใช้ในรูปแบบอื่น ๆ และยังคงให้การเข้าถึงการเคลื่อนย้ายทั้งหมดที่เราต้องการ” เขากล่าว “ในขณะเดียวกัน มันสามารถลดความแออัดและการปล่อยมลพิษ และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน”

Marsden ซึ่งเป็นผู้นำโครงการใน Leeds ที่ทำงานร่วมกับสภาและผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นเกี่ยวกับการลดการใช้รถยนต์ กล่าวว่า สิ่งสำคัญคือการทำงานร่วมกับชุมชนแทนที่จะกำหนดวิธีการแก้ไขจากด้านบน “สิ่งนี้จะใช้ได้ผลก็ต่อเมื่อเรารับฟังและทำงานร่วมกับชุมชนเพื่อหาโซลูชันที่สามารถใช้งานได้จริง”

โฆษกของ Department for Transport กล่าวว่า “โครงการแบ่งปันรถยนต์ช่วยให้ผู้คนเดินทางได้ง่ายขึ้น ลดความแออัดและลดการปล่อยมลพิษ และเรากำลังสนับสนุนสภาท้องถิ่นในการสนับสนุนโครงการเหล่านี้ผ่านแนวทางการแนะนำตามกฎหมาย”

“กลยุทธ์การขนส่งใหม่ของเราก้าวหน้าไปอีกขั้น โดยให้คำมั่นว่าจะเผยแพร่แนวทางการใหม่เพื่อช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นส่งเสริมบริการเหล่านี้ในพื้นที่ของตน”

กลับไปที่ Tilton Stoate ยอมรับว่ามีความท้าทายกับโครงการแบ่งปันรถยนต์ของพวกเขา – ตั้งแต่การได้รับประกันราคาไม่แพงไปจนถึงการโน้มน้าวผู้อยู่อาศัยบางคนในวัยชราว่ารถยนต์ไฟฟ้าปลอดภัย

เธอ กล่าวว่าการสนับสนุนจาก CoMoUK สมาคมการแบ่งปันการขนส่ง เป็นประโยชน์อย่างยิ่ง และผู้คนจากหมู่บ้านอื่นๆ ได้ติดต่อเธอตั้งแต่ตอนนั้นเพื่อดูว่าพวกเขาสามารถตั้งค่าบางอย่างที่คล้ายกันได้หรือไม่

“มันเกี่ยวกับการเรียนรู้ซึ่งกันและกัน … ตอนนี้เรามีตัวเลือกการขนส่งที่ใช้งานได้จริงที่ทุกคนสามารถใช้ได้โดยไม่ต้องซื้อรถยนต์มากขึ้นเรื่อยๆ และมันช่วยสร้างชุมชนของเราด้วย”