หนึ่งปีผ่านไป: สี่วิธีที่คำสั่งเก็บภาษีของทรัมป์เปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจโลก

หนึ่งปีต่อมา: สี่วิธีที่ภาษีของทรัมป์เปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจโลก
เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เปิดฉากสงครามการค้าเมื่อเดือนเมษายนปีที่แล้ว เขาให้คำมั่นสัญญาว่าจะนำพาอเมริกาเข้าสู่ยุคใหม่ – โดยให้คำมั่นว่าจะฟื้นฟูการผลิต เพิ่มเงินให้กับรัฐบาล และเปิดตลาดใหม่
หนึ่งปีต่อมา อัตราภาษีในสหรัฐฯ อยู่ในระดับสูงสุดในรอบหลายทศวรรษ โดยอัตราที่มีผลบังคับใช้โดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 10% เพิ่มขึ้นจากประมาณ 2.5% ในช่วงต้นปีที่แล้ว
ต่อไปนี้คือสี่วิธีที่พวกเขาสร้างการเปลี่ยนแปลงในการค้าโลก
1. การแตกหักระหว่างสหรัฐฯ-จีนเร่งตัวขึ้น
ทรัมป์สร้างความตกใจให้กับโลกเมื่อเดือนเมษายนปีที่แล้วในสิ่งที่เรียกว่าวันปลดปล่อย โดยเขาได้ประกาศภาษีขั้นต่ำ 10% สำหรับสินค้าต่างประเทศจำนวนมาก – โดยกำหนดเป้าหมายสินค้าจากบางประเทศ เช่น จีน ด้วยอากรที่สูงกว่ามาก
เมื่อจีนตอบโต้ด้วยการเรียกเก็บภาษีของตนเอง การแลกเปลี่ยนแบบตาต่อตาได้ส่งผลให้อัตราภาษีพุ่งสูงขึ้นเป็นตัวเลขสามหลัก และทำให้การค้าระหว่างยักษ์ใหญ่ทั้งสองหยุดชะงักเป็นเวลาหลายสัปดาห์
ความตึงเครียดเหล่านั้นในที่สุดก็คลี่คลายลง เมื่อสิ้นสุดปี 2025 สินค้าจีนต้องเผชิญกับภาษี หรือ ภาษีชายแดน ที่สูงกว่าช่วงต้นปี 20%
แต่การค้าระหว่างทั้งสองประเทศยังคงได้รับผลกระทบอย่างมาก
มูลค่าการนำเข้าของสหรัฐฯ จากจีนลดลงประมาณ 30% เมื่อปีที่แล้ว การจัดส่งสินค้าจากสหรัฐฯ ไปยังจีนก็ลดลงในลักษณะเดียวกัน ลดลงมากกว่า 25%
เมื่อสิ้นสุดปีที่แล้ว สินค้าจีนคิดเป็นน้อยกว่า 10% ของการนำเข้าโดยรวมของอเมริกา – ซึ่งเทียบเท่ากับระดับที่พบครั้งล่าสุดในปี 2000 และลดลงจากมากกว่า 20% ในปี 2016 ซึ่งเป็นปีที่ทรัมป์ได้รับการเลือกตั้งเป็นครั้งแรก
การนำเข้าที่เพิ่มขึ้นของสหรัฐฯ จากเวียดนามและเม็กซิโก ซึ่งบริษัทจีนได้เพิ่มการลงทุน แสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ทางธุรกิจระหว่างทั้งสองประเทศยังไม่สิ้นสุดลงอย่างสมบูรณ์
แต่ตัวเลขบ่งชี้ว่าการแยกตัวที่เริ่มต้นในช่วงวาระแรกของทรัมป์ได้มาถึงแล้ว Davin Chor ศาสตราจารย์และประธานด้านโลกาภิวัตน์ที่ Dartmouth University's Tuck School of Business กล่าว
เมื่อพูดถึงการจัดส่งโดยตรง "มันเป็นสิ่งที่น่าทึ่งมากและเป็นสิ่งที่เด็ดขาดมาก" เขากล่าว
Chor กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นเมื่อปีที่แล้วบ่งชี้ว่าบริษัทต่างๆ ได้ดำเนินการตามแผนที่กำลังดำเนินอยู่มาเป็นระยะเวลาหนึ่ง แม้ว่าทรัมป์จะไม่สามารถฟื้นฟูการเก็บภาษีที่รุนแรงที่สุดของเขาได้ แต่ก็บ่งชี้ว่าการแตกหักจะยังคงอยู่ต่อไป เขากล่าวเสริม
"ฉันไม่คิดว่าคุณควรคาดหวังว่าทุกอย่างจะกลับไปเป็นเหมือนเดิม" เขากล่าว
2. หุ้นส่วนทางการค้ามองหาที่อื่น
การเปลี่ยนแปลงของทรัมป์ต่อระบบภาษีของสหรัฐฯ มีขอบเขตกว้างกว่าการประกาศวันปลดปล่อยของเขา เขายังเพิ่มภาษีสำหรับสินค้าเฉพาะ เช่น เหล็ก ไม้ และรถยนต์ และยกเลิกกฎที่อนุญาตให้การจัดส่งที่มีมูลค่าน้อยกว่า $800 เข้าประเทศได้ ในบรรดามาตรการอื่นๆ
แม้จะมีภาษีใหม่ แต่การนำเข้าของสหรัฐฯ ก็เพิ่มขึ้นมากกว่า 4% เมื่อปีที่แล้ว – ช้ากว่าในปี 2024 แต่ไม่ใช่หลักฐานของการดำดิ่งสู่การโดดเดี่ยว
อย่างไรก็ตาม มาตรการต่างๆ ผลักดันให้บริษัทจำนวนมากในประเทศอื่นๆ มองหาผู้ซื้อนอกสหรัฐฯ ขณะที่ผู้นำทางการเมืองเร่งเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าที่ไม่ใช่ของสหรัฐฯ
นั่นเป็นกรณีแม้กระทั่งสำหรับประเทศอย่างสหราชอาณาจักร ซึ่งต้องเผชิญกับภาษี 10% ที่ค่อนข้างจำกัดสำหรับสินค้าของตน
แม้ว่าสหรัฐฯ จะยังคงเป็นจุดหมายปลายทางอันดับหนึ่งสำหรับสินค้าของอังกฤษในปี 2025 แต่ส่วนแบ่งการส่งออกของอเมริกาลดลง ในขณะที่ประเทศต่างๆ เช่น เยอรมนี ฝรั่งเศส และโปแลนด์ได้รับผลประโยชน์
"บางคนอาจจะประหลาดใจ – การค้าโลกโดยรวม...ยังคงดำเนินไปได้ดี" Jun Du ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์แห่ง Alston University กล่าว แต่เธอกล่าวเสริมว่า "มีการปรับโครงสร้างใหม่มากมาย"
สหรัฐฯ ประสบความสำเร็จในการโน้มน้าวให้บางประเทศตกลงที่จะเปลี่ยนแปลงทางการค้าเพื่อเพิ่มโอกาสสำหรับธุรกิจของสหรัฐฯ เช่น เกษตรกร ในการขายในต่างประเทศ
แต่การผลักดันของทรัมป์ยังสร้างความขุ่นเคืองให้กับพันธมิตร กระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ขัดต่อผลประโยชน์ของสหรัฐฯ – แม้กระทั่งในกรณีเช่นแคนาดา ซึ่งทรัมป์ได้ยกเว้นสินค้าส่วนใหญ่จากภาษี โดยอ้างถึงข้อตกลงการค้าเสรีในอเมริกาเหนือ
เมื่อเร็วๆ นี้ แคนาดาได้ตกลงที่จะลดภาษีสำหรับยานยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในจีนหลายพันคัน จาก 100% เป็นประมาณ 6.1% ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญห่างจากสหรัฐฯ ไปยังจีน และเป็นสิ่งที่ผู้ผลิตรถยนต์อเมริกันไม่ต้องการอย่างยิ่ง ซึ่งครองตลาดแคนาดามานาน
สิ่งที่สร้างความวิตกกังวล "ไม่ใช่ระดับภาษีเท่ากับความเป็นเอกภาคี" Petros Mavroidis ศาสตราจารย์แห่ง Columbia Law School กล่าว
3. ความตึงเครียดกับพันธมิตรเพิ่มขึ้น
ความตึงเครียดจากภาษีได้ลุกลามไปยังพื้นที่ที่ไม่ใช่การค้า
การเดินทางของชาวแคนาดาไปยังสหรัฐฯ ลดลง 20% เมื่อปีที่แล้ว ทำให้เศรษฐกิจของสหรัฐฯ สูญเสียมากกว่า 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ตามการประมาณการของ US Travel Association
ภาษีดังกล่าวยังทำให้ความพยายามของสหรัฐฯ ในการระดมการสนับสนุนสำหรับประเด็นต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นสงครามในอิหร่าน หรือการขยายการห้ามภาษี 28 ปีสำหรับธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ เช่น การสตรีมมิ่ง Mavroidis กล่าว
"คุณจะขอพฤติกรรมร่วมมือได้อย่างไรเมื่อคุณทำร้ายพวกเขาในการค้า" เขากล่าว "คุณสูญเสียอำนาจที่อ่อนนุ่ม ซึ่งเป็นข้อได้เปรียบที่ใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ ทั้งหมดนี้หายไปแล้ว และคุณจะสร้างมันขึ้นมาใหม่ได้อย่างไร"
แม้ว่าการตอบโต้ทางการค้าโดยตรงต่อสหรัฐฯ จะยังคงมีจำกัด แต่ก็ไม่มีการรับประกันว่ารูปแบบนี้จะคงอยู่ต่อไป นักเศรษฐศาสตร์ Michael Pearce แห่ง Oxford Economics กล่าว เขาตั้งข้อสังเกตว่าท่าทางของทรัมป์ได้กระตุ้นให้ประเทศอื่นๆ สำรวจนโยบายที่ปกป้องมากขึ้นของตนเอง
"นั่นคือความเสี่ยงที่สำคัญ – คือเมื่อเวลาผ่านไป เราจะเริ่มเห็นการตอบโต้ในรูปแบบอื่นๆ" เขากล่าว "นั่นคือวิธีที่ความเสียหายจากสงครามการค้าสามารถแพร่กระจายไปได้"
4. ราคาสูงขึ้นในสหรัฐฯ
ภาษีที่ทรัมป์ขู่ว่าจะเรียกเก็บในวันปลดปล่อย และที่สร้างความตื่นตระหนกอย่างมากนั้น ในที่สุดก็ได้รับการลดทอนลง หลังจากที่ประธานาธิบดียกเว้นสินค้าจำนวนมากและทำข้อตกลงกับประเทศที่ให้ราคาที่ต่ำกว่า
สัญญาที่ยิ่งใหญ่ที่เขาสัญญาไว้ก็ไม่เป็นจริงเช่นกัน
การผลิตใช้เวลาส่วนใหญ่ของปีที่แล้วในการหดตัว ในขณะที่การลงทุนจากต่างประเทศในสหรัฐฯ ก็ลดลง แม้ว่าจะมีคำมั่นสัญญาจากบริษัทบางแห่ง เช่น ผู้ผลิตยา เพื่อเพิ่มการใช้จ่าย ตามการวิเคราะห์ของ Tax Foundation จากข้อมูลของรัฐบาล
จากนั้นในเดือนกุมภาพันธ์ ศาลฎีกาของสหรัฐฯ ได้ตัดสินให้ภาษีวันปลดปล่อยเป็นโมฆะไปเลย แม้กระทั่งตั้งคำถามถึงการเพิ่มขึ้นของรายได้จากภาษีที่รัฐบาลได้รับเมื่อปีที่แล้ว สหรัฐฯ ต้องส่งคืนมากกว่าครึ่งหนึ่งของ 260 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ที่เก็บรวบรวมไว้
ทำเนียบขาวกล่าวว่านโยบายของตนจะต้องใช้เวลาในการให้ผลตอบแทน โดยชี้ให้เห็นถึงคำมั่นสัญญาของบริษัทและประเทศต่างๆ เกี่ยวกับการลงทุนครั้งใหญ่
แต่ในตอนนี้ ผลกระทบหลักจากภาษีในสหรัฐฯ คือความตึงเครียดทางธุรกิจและราคาสูงขึ้นสำหรับผู้บริโภค
ประมาณ 55% ของค่าใช้จ่ายใหม่ถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภคเมื่อปีที่แล้ว Goldman Sachs ประมาณการในเดือนตุลาคม
ซึ่งช่วยผลักดันให้อัตราเงินเฟ้อของสหรัฐฯ สูงขึ้นเมื่อปีที่แล้วประมาณครึ่งเปอร์เซ็นต์เป็นประมาณ 3% เมื่อเทียบกับที่ควรจะเป็นหากไม่มีภาษี Pearce กล่าว
ด้วยความสามารถในการจ่ายเป็นสิ่งที่อยู่ในใจของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมาก ประเด็นนี้ได้ทำให้การเสนอของพรรครีพับลิกันมีความซับซ้อนมากขึ้นก่อนการเลือกตั้งกลางภาคในเดือนพฤศจิกายน
แต่แม้ว่าภาษีจะส่งผลกระทบต่อการใช้จ่ายของผู้บริโภคและกิจกรรมทางธุรกิจ แต่เศรษฐกิจก็ยังคงเติบโต 2.1% โดยมีอัตราการว่างงานอยู่ที่ 4.4% ในเดือนธันวาคม
"มันสร้างเสียงดังมากมาย แต่ฉันคิดว่าเป็นการยากที่จะบอกว่ามันมีผลกระทบทางเศรษฐกิจมหภาคเชิงลบที่สำคัญมาก" Pearce กล่าว
ทำเนียบขาวให้คำมั่นหลังจากการตัดสินใจของศาลฎีกาว่าจะฟื้นฟูนโยบายของตนด้วยกฎหมายอื่นๆ ว่าทรัมป์จะผลักดันอย่างหนักในการนำไปสู่การเลือกตั้งยังคงต้องรอดู
"ฉันไม่คิดว่าเราจะกลับไปสู่ระดับวันปลดปล่อย" Erica York รองประธานด้านนโยบายภาษีของรัฐบาลกลางที่ Tax Foundation กล่าว