เราสามารถบอกคุณได้ว่าใครจะเป็นผู้ร่ำรวยอย่างแท้จริงจากวิกฤตการณ์น้ำมันครั้งนี้ – และเราจะหยุดพวกเขาได้อย่างไร | อิซาเบลลา เวเบอร์ และเกรกอร์ เซเมเนียค

ช่องแคบฮอร์มุซเป็นศูนย์กลางของโลกในขณะนี้ ในขณะที่สงครามสหรัฐฯ-อิสราเอลกับสาธารณรัฐอิสลามนำไปสู่ความตาย การทำลายล้าง และมลพิษทั่วตะวันออกกลาง เศรษฐกิจโลกทั้งแห่งกำลังเตรียมพร้อมรับมือกับผลกระทบจากความขัดแย้ง การขนส่งผ่านทางแคบๆ ได้หยุดชะงักเกือบทั้งหมดแล้ว ณ ขณะนี้ ราคาน้ำมันดิบพุ่งสูงกว่า 100 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อบาร์เรล ขึ้นจาก 60 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อบาร์เรลเมื่อต้นปี ในขณะที่ราคาน้ำมันเบนซินกำลังพุ่งสูงขึ้น และสายการบินกำลังประกาศขึ้นราคา รัฐบาลของประเทศผู้นำเข้าน้ำมันกำลังเร่งมือเพื่อควบคุมผลกระทบ โดยประกาศมาตรการต่างๆ ตั้งแต่การลดเวลาทำงานเพื่อประหยัดเชื้อเพลิงไปจนถึงการควบคุมราคา สิ่งที่พวกเขายังไม่ได้หารือ – และสิ่งที่พวกเขาควรจะ – คือใครกันแน่ที่จะร่ำรวยมากจากเรื่องนี้

วิกฤตการณ์น้ำมันและก๊าซในปี 2022 เป็นแบบแผน ในครั้งนั้นเราได้เห็นราคาพุ่งสูงขึ้นอย่างมาก ซึ่งเกิดจากสงครามของรัสเซียต่อยูเครน ในเอกสารที่เผยแพร่งานวิจัยล่าสุดของเราใน Energy Research & Social Science เราได้ทำแผนที่ในรายละเอียดที่ไม่เคยมีมาก่อนว่ากำไรเหล่านั้นไปที่ไหน เรายังเสนอวิธีป้องกันการแสวงหาผลประโยชน์ และกระจายผลประโยชน์และการสูญเสียจากการกระแทกเหล่านี้ให้ยุติธรรมมากขึ้น

ในปี 2022 รายได้สุทธิของบริษัทน้ำมันและก๊าซที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ทั่วโลกสูงถึง 916 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ – เป็นตัวเลขที่มากกว่าสามเท่าของปีที่ผ่านมา (แม้จะไม่รวมปี 2020) สหรัฐฯ เป็นผู้ได้รับประโยชน์รายใหญ่ที่สุด: บริษัทที่ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ ได้รับ 281 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งเกินกว่าการลงทุนของอเมริกันในเศรษฐกิจคาร์บอนต่ำทั้งหมดในปีนั้น (267 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) แม้ว่าตัวเลขของยุโรปจะด้อยกว่าสหรัฐฯ แต่บริษัทน้ำมันและก๊าซของยุโรปก็ทำกำไรได้มากกว่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ มากกว่าปีที่ผ่านมา

ว่าบริษัทต่างๆ จะได้รับผลตอบแทนที่คล้ายคลึงกันจากเหตุการณ์ช็อกที่เกิดจากอิหร่านหรือไม่ ขึ้นอยู่กับว่าสงครามจะยาวนานแค่ไหน และราคาน้ำมันและวัตถุดิบอื่นๆ จะสูงขึ้นแค่ไหน แต่ด้วยบ rent ที่สูงกว่า 100 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อบาร์เรล – ซึ่งเป็นระดับที่ได้พิสูจน์แล้วในปี 2022 ว่าสามารถสร้างกำไรทำสถิติได้ – แนวโน้มก็ชัดเจน คำถามไม่ได้อยู่ว่าจะมีกำไรจากเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ผิดปกติในครั้งนี้ คำถามคือจะมีมากแค่ไหน ใครจะได้รับ และรัฐบาลมีเจตนาที่จะแทรกแซงหรือไม่

สิ่งที่ทำให้การศึกษาของเรามีความแปลกใหม่ไม่ใช่ตัวเลข windfall ทั้งหมด แต่เป็นการวิเคราะห์เครือข่ายการถือครองที่ติดตามกำไรไปจนถึงผู้ได้รับประโยชน์สูงสุด เราใช้ข้อมูลการถือหุ้นที่ครอบคลุมโหนด 252,433 โหนด – บริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ บริษัทเอกชน กองทุนบำเหน็จบำนาญ สำนักงานครอบครัว – เราสร้างใหม่ว่าใครมีสิทธิ์เรียกร้อง windfall ในปี 2022

ผลลัพธ์นั้นน่าตกใจ ในสหรัฐอเมริกา 50% ของการเรียกร้องผลกำไรจากเชื้อเพลิงฟอสซิลทั้งหมดเกิดขึ้นกับบุคคลที่ร่ำรวยที่สุด 1% ประชากร 50% ล่าง – ครัวเรือน 66 ล้านครัวเรือน – ได้รับ 1% ครอบครัว 0.1% บน ๆ ประมาณ 131,000 ครอบครัว ได้รับมากกว่าครึ่งล่าง 26 เท่า คนรวยเป็นเจ้าของเครื่องมือทางการเงินทุกประเภทที่ลงทุนในบริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิล: สำนักงานครอบครัว กองทุนเอกชน และกองทุนเฮดจ์ฟันด์ การถือหุ้นโดยตรง รวมถึงการเป็นเจ้าของธุรกิจโดยตรง กองทุนบำเหน็จบำนาญอ้างสิทธิ์ในกำไรเพียง 14% แต่ให้บริการแก่คนส่วนใหญ่

มิติทางเชื้อชาติและการศึกษาซับซ้อนยิ่งขึ้นอีก ครัวเรือนผิวขาว ซึ่งเป็นตัวแทนของประชากร 64% ได้รับกำไร 87% ของประชากร ครัวเรือนผิวดำ (14% ของประชากร) ได้รับ 3% ครัวเรือนฮิสแปนิก (10%) ได้รับ 1% ผู้สำเร็จการศึกษาระดับวิทยาลัยเพียงอย่างเดียว (38% ของครัวเรือน) ได้รับ 79% ของทั้งหมด

วิกฤตการณ์เงินเฟ้อในปี 2022 สร้างความไม่เท่าเทียมกันในการกระจายรายได้ การกระจายตัวเกิดขึ้นผ่านสองช่องทาง คุณยากจนเท่าไหร่ คุณก็ยิ่งใช้จ่ายมากขึ้นกับสิ่งจำเป็น เช่น พลังงาน ครัวเรือนที่มีรายได้น้อยใช้จ่าย 3.3% ของงบประมาณของพวกเขาสำหรับน้ำมันเบนซิน เทียบกับ 2.1% สำหรับ 20% อันดับต้นๆ ในสหรัฐอเมริกา – พวกเขาได้รับผลกระทบอย่างไม่สมส่วนจากการเพิ่มขึ้นของราคา ในขณะเดียวกัน กำไรที่เกิดขึ้นจากการเพิ่มขึ้นของราคาก็ไหลไปในทิศทางตรงกันข้ามเกือบทั้งหมด

สำหรับกลุ่มคนรวย 0.1% ของเจ้าของทรัพย์สิน กำไรจากเชื้อเพลิงฟอสซิลที่เพิ่มขึ้นในปี 2022 เกือบจะชดเชยภาระเงินเฟ้อทั้งหมดของพวกเขา ซึ่งหมายความว่า windfall ที่พวกเขาได้รับนั้นแทบจะยกเลิกการเพิ่มขึ้นของค่าครองชีพที่พวกเขาเผชิญ สำหรับ 50% ล่าง การชดเชยมีเพียง 0.05% ของรายได้ที่สามารถใช้ได้ – ทางสถิติไม่สามารถมองเห็นได้ ไม่เพียงแต่คนจนได้รับผลกระทบจากเงินเฟ้อมากขึ้นเท่านั้น แต่คนรวยยังได้รับการปกป้องโดยกลไกเดียวกันที่ทำให้ทุกคนยากจนลงอีกด้วย

กำไร windfall คือการกระจายตัวที่ซ่อนอยู่ซึ่งเกิดขึ้นกับทุกวิกฤตการณ์น้ำมัน พวกเขาไม่ได้แสดงอยู่ในสถิติค่าจ้าง พวกเขาไม่ได้กระตุ้นตัวปรับเสถียรโดยอัตโนมัติ พวกเขาเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายอย่างสมบูรณ์ ทึบแสงอย่างยิ่ง และเป็นส่วนหนึ่งของระบบที่เกิดขึ้นซ้ำๆ เช่นที่เราเห็นในขณะนี้กับสงครามกับอิหร่าน สิ่งที่นักวิเคราะห์ทุกคนเห็นพ้องกันคือราคาน้ำมันดิบจะสูงขึ้นอย่างรวดเร็วและเกิน 120 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อบาร์เรล – ราคาที่ซื้อขายในช่วงกลางปี 2022

สำหรับยุโรป อาจรู้สึกเหมือนเป็นการทำซ้ำ ยุโรปจะต้องจ่ายราคาสูงในตลาดสำหรับพลังงานอีกครั้ง โดยค่าใช้จ่ายจะตกเป็นของครัวเรือนเป็นหลัก และผลกำไรจะถูกจับโดยผู้ถือสินทรัพย์ทางการเงินเป็นหลัก ในขณะที่บริษัทต่างๆ พยายามส่งต่อต้นทุนการผลิตที่เพิ่มขึ้นของตน ซึ่งจะช่วยกระตุ้นเงินเฟ้อของผู้ขาย หากช่องแคบยังคงปิดอยู่ ก็เป็นเพียงเรื่องของเวลาเท่านั้นที่ธนาคารกลางจะขึ้นอัตราดอกเบี้ยเพื่อต่อสู้กับเงินเฟ้อ ทำให้การฟื้นตัวที่ยากลำบากจากวิกฤตการณ์พลังงานในปี 2022 ซับซ้อนยิ่งขึ้นและมีความเสี่ยงต่อการว่างงาน เป็นเรื่องที่ไม่อาจยอมรับได้ที่ยุโรปไม่ได้ดำเนินการเร็วกว่าในการเปลี่ยนผ่านออกจากความพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงสี่ปีที่ผ่านมานับตั้งแต่เกิดการกระตุกของราคาครั้งล่าสุด แทนที่จะเป็นเช่นนั้น ยุโรปได้แทนที่การพึ่งพาประเทศรัสเซียด้วยการพึ่งพาการนำเข้าพลังงานของสหรัฐอเมริกา ซึ่งกำลังส่งผลกระทบกลับมา

นอกจากนี้ยังมีมิติสภาพภูมิอากาศในเรื่องนี้ด้วย กำไรทำสถิติโลกในปี 2022 "ฟื้นฟู" อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิล – ส่งเสริมการใช้จ่ายด้านเงินทุนในแหล่งใหม่ๆ ย้อนกลับพันธสัญญาในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในบรรษัทน้ำมันรายใหญ่ และดึงดูดเงินทุนออกจากพลังงานหมุนเวียน รัฐบาล EU บางส่วนกำลังลดนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศตั้งแต่ต้นปี 2026 การกระตุกครั้งใหม่ที่มีขนาดใกล้เคียงกันมีความเสี่ยงที่จะทำซ้ำสิ่งนี้

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการศึกษาของเรานั้นตรงไปตรงมา: ภาษีกำไรส่วนเกินถาวรสำหรับน้ำมันและก๊าซ ซึ่งกำหนดเป็นผลตอบแทนที่สูงกว่าเกณฑ์ที่กำหนด รายได้สามารถนำไปใช้ในการสนับสนุนมาตรการเพื่อปกป้องครัวเรือนจากการกระตุกของต้นทุนได้อย่างน้อยบางส่วน เช่น เบรกราคาแก๊สของเยอรมนีในปี 2022 พวกเขาสามารถใช้เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานคาร์บอนต่ำ ซึ่งจะทำให้ประเทศมีความเสี่ยงต่อการกระตุกของราคาน้อยลงในอนาคต หรืออีกทางเลือกหนึ่ง และมีประสิทธิภาพมากขึ้นในวิกฤตที่เราเผชิญ ราคา น้ำมันและก๊าซสามารถถูกจำกัดในตลาดค้าส่งผ่านความพยายามร่วมกันได้ การจำกัดราคาน้ำมันรัสเซียแสดงให้เห็นว่าสามารถทำได้

เราคำนวณว่าการเก็บภาษีเฉพาะกำไรที่เพิ่มขึ้นของสหรัฐฯ ในปี 2022 จะสร้างรายได้ให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ 225 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ – เพียงพอที่จะเพิ่มการลงทุนด้านพลังงานสะอาดของอเมริกันเกือบสองเท่าในปีนั้น หรือจะเพิ่มเป็นสองเท่าทั่วตลาดเกิดใหม่ทั้งหมด ยกเว้นจีน คนอื่นๆ ได้คำนวณว่าทั่วโลก กำไรส่วนเกิน 280 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ไหลไปยังบริษัทเอกชน (ไม่ใช่บริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของ)

สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปได้นำภาษีกำไรส่วนเกินชั่วคราวมาใช้ในปี 2022 ภาษีของสหภาพยุโรปหมดอายุ การหารือเรื่องมาตรการนี้ในสหรัฐอเมริกาและปฏิเสธที่จะดำเนินการ โอกาสปิดลงเมื่อราคาปรับสมดุลอีกครั้ง กำลังจะเปิดอีกครั้ง

คำถามสำหรับรัฐบาลยุโรป – และสำหรับการอภิปรายอย่างจริงจังเกี่ยวกับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการปิดช่องแคบฮอร์มุซ – คือว่าครั้งนี้โอกาสจะถูกนำไปใช้หรือไม่ หลักฐานพร้อมแล้ว กลไกเป็นที่เข้าใจแล้ว วงจรกำลังทำซ้ำ เราสามารถป้องกันการแสวงหาผลประโยชน์และปกป้องประชาชนธรรมดาได้ สิ่งที่หายไปไม่ใช่ความรู้ คำถามคือมีความตั้งใจทางการเมืองหรือไม่

-

อิซาเบลลา เวเบอร์ เป็นศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยแมสซาชูเซตส์ แอมเฮอร์สต์ และผู้เขียนหนังสือที่จะวางจำหน่ายในอนาคตชื่อ Anti-fascist Economics เกรกอร์ เซเมเนียค เป็นศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะและเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยแมสซาชูเซตส์ แอมเฮอร์สต์ และทำการวิจัยเกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์ของการบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ