Çin, sadece bir Afrika ülkesi hariç tümü için gümrük vergilerini kaldırdı

Çin, Cuma gününden itibaren tüm Afrika ülkeleri için tarifeleri kaldıracak – ancak Tayvan ile ilişkileri sürdüren Esvatini hariç.

Aralık 2024 itibarıyla Çin, zaten 33 en az gelişmiş Afrika ülkesi için gümrüksüz politikayı uygulamıştı. Politika şimdi 53 ülkeyi kapsıyor ve 30 Nisan 2028'e kadar geçerli olacak. Bundan sonra ne olacağı belirsiz.

Pekin, büyük ekonomiler arasında Afrika'ya tek taraflı sıfır tarifeli muamele sunan ilk ülke olduğunu duyurdu.

Ancak analistler, Çin'in yumuşak gücünü artırma fırsatını yakalasa da, Afrika'nın Çin ile büyük bir ticaret açığına sahip olduğu göz önüne alındığında, tarifelerin ihracatçılar için nadiren temel engel olduğunu belirtiyor.

Büyük bir dengesizlik

"Çin, kendisini ticaret liberalizasyonu ve Afrika dostu ekonomik ortak olarak konumlandırıyor, Donald Trump ve ABD'ye karşılık olarak," diyor AustChina Enstitüsü'nde kıdemli araştırma görevlisi Lauren Johnston.

ABD, Ağustos ayında bazı Afrika ülkelerine %30'a kadar tarifeler uygulamıştı, ancak bunların çoğu, ABD Yüksek Mahkemesi birçok görevi bozduktan sonra %10'a düşürüldü.

Çin'in sıfır tarifeli rejiminin genişletilmesi, Afrika tarım ihracatını artırabilir, bu da "kırsal gelirleri artırmaya, kırsal üretkenliği iyileştirmeye ve sonuç olarak açlığı ve yoksulluğu azaltmaya yardımcı olacaktır," diyor Johnston.

Ancak Çin-Afrika ticareti, Çin'e yönelik artan bir dengesizlikle karakterizedir; bu da Çin'e yapılan Afrika ihracatının Afrika'ya yapılan ihracatı aştığı ve bu farkın giderek genişlediği anlamına gelir.

Geçen yıl, Afrika'nın Çin ile ticaret açığı %65 artışla yaklaşık 102 milyar dolara yükseldi.

Afrika'nın Çin'e ihracatı, ham petrol ve metalik cevherler gibi mineraller ve hammaddelerle domine ediliyor.

Şu anda Çin'in bölgedeki başlıca ticaret ortakları arasında, birincil olarak petrolle yönlendirilen Angola, Demokratik Kongo Cumhuriyeti ve Güney Afrika yer alıyor.

Ancak, bu kadar heterojen bir kıtada tutarlı bir gümrüksüz rejimin sonuçları, Johnston'ın belirttiği gibi, eşitsiz kazançlara yol açabilir.

Güney Afrika ve Fas gibi daha gelişmiş, sanayileşmiş ekonomiler, ihracatı genişletmek için daha iyi konumlandırılacak, diyor.

Sıfır tarifeli politikanın tek başına kıta çapındaki ekonomik yeniden yapılandırma ve altyapı iyileştirme ihtiyaçlarını ele almadığını, Oxford Economics Africa'daki siyasi analist Jervin Naidoo da ekliyor.

"Birçok Afrika ülkesi hala sınırlı sanayi kapasitesi, zayıf lojistik ve ham emtia ihracatına bağımlılık gibi yapısal kısıtlamalarla karşı karşıya ve bu kısıtlamaları yalnızca tarife indirimleri tek başına çözemez," diyor.

East Asian Enstitüsü'nde Singapur'da yönetici olan Alfred Schipke de kısa vadeli ekonomik etkinin "muhtemelen mütevazı olacak ve zaten ihracat kapasitesine sahip Afrika ülkelerinde yoğunlaşacaktır" görüşüne katılıyor.

"Ancak uzun vadede, Afrika ülkeleri üretimi genişletmeyi, ihracatı çeşitlendirmeyi ve değer zincirinde yükselmeyi başarabilirse potansiyel daha anlamlı olabilir," diyor Schipke.

Çin-Afrika ilişkleri konusunda Singapur merkezli başka bir uzman olan Amit Jain, Çin'deki değişen tüketici talebinin Afrika üreticileri için yeni pazarlar açabileceğini belirtiyor. Örneğin, Çinli tüketiciler 20 yıl önce olduğundan çok daha fazla kahve ve fındık alıyor.

Ekonomist Ken Gichinga de aynı fikirde.

"Bu yeni önlemler, Çin pazarlarına erişimi iyileştirecek, o ticaret açığını kapatacak ve Afrika şirketleri için gelişme fırsatlarını genişletecektir," diyor BBC'ye.

"Kenya için, özellikle avokado gibi bazı alt sektörlere büyük bir destek olacaktır. Tarım sektörü en çok – kestane fındığı, kahve, çay ve deri faydalanacaktır."

Afrika maliye politikası ekonomisti Wangari Kebuchi, kısa vadeli döviz kazancı desteği ve "tarım, madencilik ve lojistik sektörlerine mütevazı bir destek"in memnuniyet verici olduğunu, ancak orta ve uzun vadeli mali kazançların yalnızca pazar erişiminden kaynaklanmayacağını söyledi.

"Yapısal sorun değişmedi. Afrika, hala ham maddeleri ihraç ediyor ve üretilmiş malları ithal ediyor. Bu asimetri, sürekli ticaret açıklarına, yerli gelir tahsisini kısıtlamaya ve hükümetlerin kamu hizmetlerini finanse etmek için ihtiyaç duyduğu işleri ve vergi tabanını sınırlamaktadır.

"Zaten kıyılarımızdan işlenmemiş olarak ayrılan emtialar için sıfır tarifeler bu sorunu çözmez. Hatta bunu pekiştirebilir. Afrika hükümetleri artık daha zor soruları sormalıdır. İyileştirilmiş pazar erişimini sanayi politikası için kaldıraç olarak nasıl kullanırız?"

Peki Esvatini ne olacak?

Analistler, Esvatini'nin dışlanmasının sınırlı ekonomik etkiye sahip bir siyasi hamle olduğuna inanıyor.

Hatta Jain, bunun "Esvatini'nin Tayvan'dan daha fazla ekonomik imtiyaz kazanmasına yardımcı olabilir" görüşünde.

Güney Afrika'daki bu karasal ülke, Pekin'in sonunda "birleştirileceği" olarak gördüğü bir kopuş provansı olarak gördüğü Tayvan ile diplomatik ilişkileri olan 12 ülke arasında yer alıyor.

Tayvan'ın kendi kendini yöneten adasındaki birçok kişi, zaten egemen bir ülkenin parçası olduklarını düşünüyor.

Geçtiğimiz ay, Tayvan lideri Lai Ching-te, üç Afrika ülkesi – Seyşeller, Mauritius ve Madagaskar – uçaklarının toprakları üzerinden uçmasını engelledikten sonra Esvatini'ye yapmayı planladığı bir geziyi iptal etmek zorunda kaldı. Tayvan, bunu Çin'den "yoğun baskı" ve ekonomik zorlama altında yaptığını iddia etti.

Esvatini'yi kenara çekerek Çin, "Afrika ülkeleriyle ilişkilerini silahlandırıyor ve Çin'in ilişkilerinin nasıl koşullarla geldiğini gösteriyor," diyor Avustralya Ulusal Üniversitesi'ndeki Tayvan Merkezi'nde siyaset bilimcisi Wen-Ti Sung.

"Çin, arkadaşlarını nasıl ele aldığını, Tayvan'ın arkadaşlarının ise nasıl ele alındığını dünyaya göstermek istiyor," diyor.