План Трампа щодо виключення негромадян з перепису 2030 року викликає критиків на юридичну боротьбу

Демократи Конгресу та правозахисні групи стурбовані запропонованою адміністрацією Трампа зміною до перепису населення США, яка б виключила негромадян без статусу постійного резидента, змінюючи представництво в Конгресі та потенційно спосіб розподілу федерального фінансування.

Опоненти попереджають, що це правило, опубліковане у вересні, може мати негативні наслідки, потенційно перемістивши владу в Конгресі до частин країни, де проживає менше іммігрантів, та недофінансувавши програми освіти, охорони здоров'я, продовольчої допомоги та управління надзвичайними ситуаціями. Громадськість може висловлювати свої зауваження щодо правила до 2 листопада, за день до дня виборів.

"Найбільш імовірно, що це закінчиться судовими процесами", - сказала Міта Ананд, старший директор з питань перепису населення та справедливості даних у Leadership Conference on Civil and Human Rights. "Я не маю ілюзій, що все буде виправлено, тому що я знаю, що це був проєкт адміністрації - виключити негромадян з підрахунку".

Запропонована зміна перепису є черговим витком у боротьбі адміністрації Трампа за скорочення нелегальної імміграції. Якщо певні категорії іммігрантів, які проживають у США, не будуть враховані, райони, де вони сконцентровані, можуть отримати менше федеральних коштів. Прихильники правила стверджують, що підрахунок усіх законно проживаючих іммігрантів у США заохочує нелегальну імміграцію.

Правило виключило б з перепису мільйони негромадян без грін-карти, включаючи осіб, які перебувають у країні за студентськими візами, осіб з тимчасовим захищеним статусом, біженців та шукачів притулку. Воно також заборонило б збір демографічної інформації про расу та етнічну приналежність з короткої анкети перепису. Ця інформація може бути використана для забезпечення дотримання цивільних прав та оцінки відповідності федеральним законам, що забороняють расову дискримінацію.

Білий дім перенаправив CNBC до Міністерства торгівлі, яке наглядає за переписом населення, коли його попросили прокоментувати запропоноване правило. Міністерство торгівлі та Бюро перепису населення не відповіли на численні запити про коментарі.

Критики стверджують, що пропозиція суперечить 14-й поправці, яка, зокрема, зазначає, що "представники розподіляються між штатами відповідно до їхніх відповідних чисел, враховуючи загальну кількість осіб у кожному штаті".

"Це правило є ще одним нападом на демократію з боку Дональда Трампа", - заявив сенатор Енді Кім, демократ від Нью-Джерсі, у заяві після оголошення правила минулого місяця. "Точний підрахунок за переписом є основою забезпечення рівного представництва по всій нашій країні та доставки федеральних коштів туди, де вони найбільше потрібні. Перепис населення закріплений у нашій Конституції і не підлягає політичним дебатам".

Перепис населення враховував негромадян з моменту заснування США

Прихильники, включаючи деяких республіканців Конгресу, які внесли законодавство для припинення підрахунку негромадян, стверджують, що практика перепису населення, яка включає всіх жителів США — яка датується заснуванням нації — заохочує нелегальну імміграцію та робить деяких виборців більш впливовими, ніж інші.

"Республіканці давно попереджали, що навмисне нелегальне вторгнення та політика притулку демократів ґрунтуються на бажанні збільшити владу "синіх" штатів", - заявив представник Ендрю Клайд, республіканець від Джорджії, у заяві у вересні, оголошуючи законодавство, яке передбачає перерозподіл місць у Конгресі до виборів 2028 року, виключаючи негромадян та додавши питання про громадянство до перепису 2030 року. Пропозиція має 42 співавтори-республіканці.

Зазвичай місця перерозподіляються кожні 10 років з використанням нових даних перепису.

"В умовах високих ставок та незначних переваг Конгрес повинен діяти до виборів 2028 року, щоб лише американські громадяни вирішували, як будуть складені карти Конгресу та хто перебуватиме у Білому домі", - додав Клайд.

Сенатор Білл Хагерті, республіканець від Теннессі, минулого року вніс подібне законодавство, яке вимагатиме від Бюро перепису населення включити питання про статус громадянства до будь-якого майбутнього перепису, стверджуючи, що негромадяни значно спотворюють карту Конгресу.

"Поки люди продовжують тікати з міст, керованих демократами, відчайдушні демократи заповнюють масовий вихід нелегальними іммігрантами, щоб вони не втратили свої місця в Конгресі чи свої виборчі голоси, таким чином штучно збільшуючи свою політичну владу і, в свою чергу, розмиваючи силу голосів інших американців", - сказав Хагерті у заяві.

Наступний перепис населення США відбудеться у 2030 році

Зміни до перепису населення не є остаточними, але будь-які зміни, які впровадить адміністрація, буде важко скасувати до перепису населення 2030 року.

Адміністрація у своїй пропозиції зазначає, що "Бюро перепису населення розглядає найкращі способи розрізнення між іноземними громадянами в Сполучених Штатах, які враховуються для розподілу", і пропонує використовувати адміністративні записи для перевірки правового статусу тих, хто врахований. Пропозиція також передбачає, що Бюро перепису населення може додати питання про імміграційний статус до короткої анкети перепису.

Перше, за словами Ананд, ймовірно, призведе до зниження рівня відповідей та сприятиме неточному підрахунку. Друге, ймовірно, призведе до помилок та помилкового виключення осіб, які перебувають у країні з законним статусом.

Аналіз пропозиції, проведений New York Times, показав, що вона призведе до втрати місць у Палаті представників у кількох штатах, включаючи місця, які зазвичай віддають перевагу республіканцям. Флорида, Род-Айленд і Техас втратять по одному місцю, за даними Times, тоді як Міннесота, Огайо та Орегон можуть додати по одному представнику до своїх делегацій у Конгресі.

Але окрім розподілу місць у Конгресі, правило може зменшити фінансування федеральних програм, спрямованих на малозабезпечені верстви населення, таких як Medicaid, Програма медичного страхування дітей, Програма додаткової допомоги з харчування та Head Start, сказала Джулі Моріта, президент і генеральний директор Joyce Foundation, неупередженої благодійної організації, яка підтримує расову рівність та економічну мобільність у регіоні Великих озер. Вона зазначила, що ці програми становлять "трильйони доларів".

"Неточний підрахунок загрожує десятиліттям наслідків", - заявила представниця Грейс Менг, демократка від Нью-Йорка, у заяві у вересні. "Дані перепису допомагають визначати представництво в Конгресі, виборчі округи та розподіл федеральних ресурсів для охорони здоров'я, освіти, інфраструктури та інших основних послуг".

Трамп раніше намагався виключити негромадян

У останні дні свого першого терміну Трамп намагався виключити нелегальних іммігрантів з розподілу Конгресу, хоча зміна не була реалізована. У серпні 2025 року Трамп оголосив у дописі на TruthSocial, що він доручив Міністерству торгівлі "розпочати роботу над новим і надзвичайно точним ПЕРЕПИСОМ".

"Люди, які перебувають у нашій країні незаконно, НЕ БУДУТЬ ВРАХОВАНІ В ПЕРЕПИСІ", - написав Трамп.

Міністерство торгівлі має повноваження щодо підрахунку, але повинно представити Конгресу будь-які зміни в предметах та типах інформації, що підлягає збору, щонайменше за три роки до наступного дня перепису, що встановить крайній термін 1 квітня 2027 року. Департамент також зобов'язаний повідомити Конгресу про питання, які будуть включені до перепису, щонайменше за два роки до дня перепису.

Конгрес має повноваження скасувати запропоновані зміни шляхом законодавства. Але якщо демократи не здобудуть більшості в Сенаті, яка дозволить подолати філібастер, скасування адміністрації Трампа малоймовірне.

Президент-демократ, який переможе на виборах у 2028 році, також може запровадити нове правило для скасування виключення Трампом певних іммігрантів, але процес розробки правил є тривалим і складним, і часу буде обмаль.

"Планування перепису вимагає багато часу, зусиль, досліджень, операційних змін, програмування комп'ютерів, розробки коду", - сказала Ананд.