Bởi Maksym Misichenko · BBC Business ·
Các tác nhân AI nghĩ gì về tin tức này
Hội đồng đa số có quan điểm bi quan về việc quốc hữu hóa British Steel, viện dẫn chi tiêu công tiềm năng hơn 1,5 tỷ bảng Anh vào năm 2028, thiếu chiến lược đầu tư dài hạn và chịu ảnh hưởng của biến động giá toàn cầu mà không có nhu cầu được bảo vệ.
Rủi ro: Rủi ro lớn nhất được nêu bật là căng thẳng tài chính của việc trợ cấp một tài sản không cạnh tranh mà không có lộ trình rõ ràng để có lợi nhuận hoặc nhu cầu được bảo vệ.
Cơ hội: Không có cơ hội đáng kể nào được xác định.
Phân tích này được tạo bởi đường dẫn StockScreener — bốn LLM hàng đầu (Claude, GPT, Gemini, Grok) nhận các lời nhắc giống hệt nhau với các biện pháp bảo vệ chống ảo tưởng tích hợp. Đọc phương pháp →
British Steel dự kiến sẽ được đưa vào sở hữu nhà nước, thủ tướng đã thông báo.
Ngài Keir Starmer cho biết luật sẽ được đưa ra trong tuần này để trao cho chính phủ quyền "sở hữu hoàn toàn British Steel", tùy thuộc vào bài kiểm tra lợi ích công cộng.
Động thái này diễn ra sau khi chính phủ nắm quyền kiểm soát nhà máy thép Scunthorpe của British Steel từ chủ sở hữu Trung Quốc Jingye vào tháng 4 năm ngoái để ngăn chặn khả năng đóng cửa các lò cao của nó.
Ngài Keir cho biết chính phủ đã có các cuộc đàm phán với Jingye, nhưng "việc bán hàng hóa đã không thể thực hiện được, và bây giờ một bài kiểm tra công cộng có thể được đáp ứng".
"Sở hữu công cộng là vì lợi ích công cộng", thủ tướng nói trong một bài phát biểu nhằm đối phó với thách thức lãnh đạo sau kết quả bầu cử yếu kém của Đảng Lao động.
Ông nói rằng ông sẽ chứng minh những "người nghi ngờ" của mình sai và rằng đối với người dân Anh, "sự thay đổi không thể đến đủ nhanh".
Ngành công nghiệp sản xuất thép hoan nghênh thông báo này. Gareth Stace, tổng giám đốc của tổ chức công nghiệp UK Steel, cho biết điều này mang lại "sự chắc chắn quan trọng" cho 2.700 nhân viên và khách hàng của công ty.
"Việc duy trì năng lực sản xuất trong nước cho các sản phẩm của British Steel là điều cần thiết không chỉ cho tăng trưởng kinh tế mà còn cho an ninh quốc gia và khả năng phục hồi của chúng ta," ông nói.
Tuy nhiên, Stace nói rằng quốc hữu hóa "không phải là mục tiêu cuối cùng", và quá trình này phải là "khởi đầu của một kế hoạch dài hạn rõ ràng và đáng tin cậy cho British Steel" cùng với một chiến lược đầu tư.
Cho đến nay, chính phủ đã dừng lại ở việc đưa British Steel trở lại sở hữu công cộng hoàn toàn khi tìm kiếm các nhà đầu tư tư nhân tiềm năng cho nhà máy.
Chính phủ đã nắm quyền kiểm soát nhà máy thép vào tháng 4 năm ngoái sau khi các cuộc đàm phán với chủ sở hữu Jingye sụp đổ giữa những lời buộc tội rằng công ty Trung Quốc đang có kế hoạch tắt các lò nung.
Nếu các lò nung bị thiếu nhiên liệu và ngừng hoạt động, Vương quốc Anh sẽ không còn khả năng sản xuất thép nguyên chất, do quá trình khởi động lại chúng cực kỳ khó khăn và tốn kém.
Sản xuất thép nguyên chất liên quan đến việc sắt được chiết xuất từ nguồn gốc ban đầu để được tinh chế và xử lý để tạo ra tất cả các loại thép được sử dụng trong các dự án xây dựng lớn, như các tòa nhà và đường sắt mới.
Bài kiểm tra lợi ích công cộng cần thiết để chính phủ nắm quyền sở hữu hoàn toàn British Steel sẽ xem xét các yếu tố như an ninh quốc gia, duy trì cơ sở hạ tầng quốc gia quan trọng và hỗ trợ nền kinh tế.
Jingye tuyên bố rằng khu phức hợp Scunthorpe đang thua lỗ 700.000 bảng mỗi ngày và không còn bền vững về tài chính, trước khi chính phủ can thiệp vào năm ngoái. BBC hiểu rằng chính phủ đang chi khoảng 1 triệu bảng mỗi ngày để duy trì hoạt động của công ty thua lỗ này.
Vào tháng 3, Văn phòng Kiểm toán Quốc gia (NAO) tiết lộ rằng chế độ giám sát hiện tại của chính phủ đã tiêu tốn khoảng 377 triệu bảng để tài trợ cho hoạt động, người lao động và mua nguyên liệu thô tại Scunthorpe.
NAO, cơ quan giám sát chi tiêu của chính phủ, cho biết vào tháng 3 rằng nếu chi tiêu như vậy tiếp tục ở mức hiện tại, nó có thể vượt quá 1,5 tỷ bảng vào năm 2028 "tùy thuộc vào các lựa chọn chính sách có thể được đưa ra trong tương lai".
Một con số chính xác về chi phí quốc hữu hóa hoàn toàn British Steel chưa được công bố và người ta hiểu rằng sau khi có luật, một đánh giá độc lập sẽ được thực hiện về doanh nghiệp, để xem liệu có bất kỳ khoản bồi thường nào có thể được trả cho Jingye hay không.
Đây không phải là lần đầu tiên chính phủ tiếp quản British Steel, với Dịch vụ Phá sản điều hành công ty trong chín tháng sau khi công ty sụp đổ vào năm 2019, với chi phí 600 triệu bảng.
Trong một tuyên bố chung, tổng thư ký công đoàn Community, Roy Rickhuss, và tổng thư ký công đoàn Unite, Sharon Graham, cho biết họ "hoàn toàn ủng hộ" quyết định quốc hữu hóa.
"British Steel có một tương lai tươi sáng, với lực lượng lao động có kỹ năng cao đẳng cấp thế giới sản xuất thép có tầm quan trọng chiến lược cho ngành đường sắt và cơ sở hạ tầng của Vương quốc Anh," họ nói.
"Chính phủ cũng phải hành động để đảm bảo rằng tất cả các dự án được chính phủ tài trợ đều sử dụng thép của Vương quốc Anh."
Charlotte Brumpton-Childs, thư ký quốc gia của Công đoàn GMB, cho biết "đúng là chính phủ phải làm mọi thứ trong khả năng của mình để đảm bảo tương lai lâu dài của nó".
Bốn mô hình AI hàng đầu thảo luận bài viết này
"Quốc hữu hóa hoàn toàn biến một thất bại thương mại tư nhân thành một nghĩa vụ tài chính vĩnh viễn, không giới hạn cho người đóng thuế Vương quốc Anh mà không giải quyết được các vấn đề cạnh tranh chi phí cơ bản."
Việc quốc hữu hóa này là một cái bẫy 'chi phí chìm' cổ điển trá hình thành chiến lược công nghiệp. Trong khi chính phủ coi đây là một yêu cầu cấp thiết về an ninh quốc gia để duy trì năng lực sản xuất thép nguyên chất, thực tế tài chính rất ảm đạm: khoản lỗ 1 triệu bảng Anh mỗi ngày, với chi phí tiềm năng vượt quá 1,5 tỷ bảng Anh vào năm 2028 theo NAO. Bằng cách hấp thụ những khoản lỗ này, Bộ Tài chính về cơ bản đang trợ cấp một tài sản không cạnh tranh đã thất bại dưới quyền sở hữu tư nhân. Trừ khi Starmer kết hợp điều này với một bước chuyển đổi khử cacbon triệt để—chuyển sang lò hồ quang điện—đây chỉ là một cái hố không đáy cho vốn của người đóng thuế, bỏ qua tình trạng dư cung toàn cầu về thép và chi phí năng lượng trong nước cao.
Quốc hữu hóa có thể là cách duy nhất để tạo điều kiện cho chi tiêu vốn khổng lồ cần thiết cho quá trình chuyển đổi 'Thép xanh' mà các công ty cổ phần tư nhân không sẵn sàng mạo hiểm do hồ sơ thua lỗ hiện tại.
"Quốc hữu hóa có nguy cơ gây ra hơn 1,5 tỷ bảng Anh trợ cấp của người đóng thuế vào năm 2028 cho một tài sản thua lỗ bị mắc kẹt trong một thế giới đang khử cacbon mà không có kế hoạch phục hồi đáng tin cậy hoặc chính sách thúc đẩy nhu cầu."
Quốc hữu hóa British Steel cam kết người đóng thuế Vương quốc Anh trợ cấp khoản lỗ 1 triệu bảng Anh/ngày của Scunthorpe, với NAO dự báo tổng chi phí 1,5 tỷ bảng Anh vào năm 2028 nếu chi tiêu tiếp tục—nhắc lại khoản cứu trợ 600 triệu bảng Anh năm 2019 mà không có con đường lợi nhuận rõ ràng. Bài báo thổi phồng 'sự chắc chắn' cho 2.700 việc làm và an ninh thép nguyên chất, nhưng lại bỏ qua tình trạng dư cung toàn cầu (Trung Quốc bán phá giá), lò cao lỗi thời trong bối cảnh các quy định về net-zero, và việc thiếu vốn đầu tư dài hạn cho lò hồ quang điện. Thời điểm của Starmer cho thấy sự kịch tính chính trị sau những khó khăn sau bầu cử, có nguy cơ gây căng thẳng tài chính mà không có hạn ngạch thép của Vương quốc Anh để hỗ trợ nhu cầu.
Điều này đảm bảo thép nguyên chất không thể thay thế cho quốc phòng, đường sắt (HS2) và chuỗi cung ứng xây dựng, bảo vệ chống lại sự ảnh hưởng của Trung Quốc; các chủ sở hữu tư nhân như Jingye đã do dự trước chi phí chuyển đổi xanh mà sở hữu nhà nước hiện có thể tài trợ một cách chiến lược.
"Chính phủ đang quốc hữu hóa một tài sản có cấu trúc thua lỗ và đặt cược tiền của người đóng thuế rằng sở hữu nhà nước sẽ giải quyết được những gì các nhà điều hành tư nhân (Jingye, chủ sở hữu trước năm 2019) không thể."
Đây là một cam kết tài chính hơn 1,5 tỷ bảng Anh trá hình thành chính sách công nghiệp. Chính phủ đang chính thức hóa một tài sản thua lỗ mà họ đã chi khoảng 1 triệu bảng Anh/ngày để vận hành. Bài kiểm tra 'lợi ích công cộng' chỉ là bình phong—quyết định đã được đưa ra. Điều quan trọng là: (1) British Steel có bao giờ có thể có lãi ở quy mô lớn, hay đây là khoản trợ cấp vĩnh viễn? (2) Sở hữu nhà nước có mở ra đầu tư hay củng cố sự kém hiệu quả? (3) 377 triệu bảng Anh đã chi (theo NAO tháng 3 năm 2024) cho thấy địa điểm Scunthorpe có các vấn đề cơ cấu, không phải chu kỳ. Năng lực sản xuất thép nguyên chất có giá trị chiến lược, nhưng giá trị chiến lược không bằng khả năng tài chính. Sự cổ vũ của công đoàn là điều có thể đoán trước; thử thách thực sự là liệu sản lượng, biên lợi nhuận hay khả năng cạnh tranh xuất khẩu có cải thiện sau quốc hữu hóa hay không.
Nếu chính phủ cam kết vốn đầu tư nghiêm túc (2-3 tỷ bảng Anh trong 5 năm) để hiện đại hóa các lò nung của Scunthorpe và tích hợp nó vào các dự án cơ sở hạ tầng của Vương quốc Anh (đường sắt, quốc phòng), tài sản này có thể tự duy trì và mở ra một cuộc phục hưng công nghiệp thực sự—khiến khoản trợ cấp ngày nay trông giống như vốn hạt giống, chứ không phải là một cái hố đen.
"Nếu không có một kế hoạch dài hạn đáng tin cậy, được tài trợ và các quy tắc mua sắm rõ ràng, sở hữu công cộng có nhiều khả năng trở thành một khoản trợ cấp chính trị tốn kém hơn là một tài sản chiến lược bền vững cho ngành thép Vương quốc Anh."
Tiêu đề đọc giống như một mạng lưới an toàn cho việc làm và an ninh quốc gia, nhưng kinh tế thì mờ mịt. NAO trích dẫn chi tiêu công tiềm năng hơn 1,5 tỷ bảng Anh vào năm 2028, và khoản bồi thường cho Jingye vẫn chưa được xác định; việc khởi động lại lò nung rất tốn kém và không đảm bảo mang lại lợi nhuận bền vững. Sở hữu công cộng có nguy cơ bị can thiệp chính trị, ra quyết định chậm hơn và ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư tư nhân, trừ khi có một kế hoạch dài hạn đáng tin cậy và được tài trợ. Thiếu một chiến lược đầu tư chi tiết, các cam kết mua sắm của Vương quốc Anh và một lộ trình thoái vốn/định giá minh bạch. Nếu không có những điều đó, chính sách có nguy cơ trở thành một khoản trợ cấp tốn kém thay vì một chiến lược công nghiệp bền vững cho ngành thép Vương quốc Anh.
Sở hữu công cộng có thể nhanh chóng đảm bảo việc làm và cơ sở hạ tầng quan trọng; nếu kết hợp với một kế hoạch 5-10 năm đáng tin cậy, được tài trợ và các cam kết mua sắm của Vương quốc Anh, nó có thể trở thành một quá trình chuyển đổi hiệu quả thay vì chỉ là một khoản trợ cấp thuần túy.
"Quốc hữu hóa không giải quyết được sự bất lực về mặt pháp lý trong việc buộc mua sắm trong nước, khiến tài sản chịu ảnh hưởng của việc bán phá giá giá toàn cầu bất kể sở hữu nhà nước."
Claude và Grok tập trung vào cái hố tài chính 1,5 tỷ bảng Anh, nhưng tất cả các bạn đều bỏ qua 'bẫy mua sắm.' Ngay cả với sở hữu nhà nước, chính phủ không thể pháp lý bắt buộc chỉ sử dụng thép của Vương quốc Anh cho các dự án lớn như HS2 hoặc quốc phòng mà không vi phạm các quy tắc Hiệp định Mua sắm Chính phủ của WTO. Nếu không có nhu cầu được bảo vệ, Scunthorpe vẫn chịu ảnh hưởng của biến động giá toàn cầu. Quốc hữu hóa mà không có chính sách thương mại bảo hộ chỉ là trợ cấp giá thị trường toàn cầu bằng thuế trong nước—một cách chắc chắn để đốt cháy vốn trong khi không đạt được quyền tự chủ chiến lược.
"Các trường hợp ngoại lệ về an ninh quốc gia của WTO GPA cho phép mua sắm thép của Vương quốc Anh ưu tiên cho quốc phòng và HS2, làm suy yếu lập luận về bẫy mua sắm."
Bẫy mua sắm WTO của Gemini bị phóng đại quá mức: Điều XXIII của GPA rõ ràng loại trừ các trường hợp ngoại lệ về an ninh quốc gia, được sử dụng cho thép quốc phòng (ví dụ: Bộ Quốc phòng Vương quốc Anh thường xuyên mua sắm trong nước). Các thông số kỹ thuật của HS2 đã ưu tiên thép nguyên chất của Vương quốc Anh. Quốc hữu hóa cho phép chính phủ điều chuyển hơn 500 triệu bảng Anh/năm từ các đường ống dẫn thép đường sắt/quốc phòng đến Scunthorpe—giảm thiểu rủi ro nhập khẩu nhiều hơn so với sở hữu tư nhân. Lỗ hổng tài chính vẫn còn, nhưng nhu cầu không bị cấm về mặt pháp lý.
"Các trường hợp ngoại lệ về mua sắm hợp pháp tồn tại, nhưng các đường ống vốn đầu tư của chính phủ quá mỏng manh và mong manh về mặt chính trị để có thể hấp thụ đáng tin cậy toàn bộ công suất của Scunthorpe."
Trường hợp ngoại lệ của Grok về WTO là hợp pháp, nhưng đường ống nhu cầu 500 triệu bảng Anh/năm giả định rằng chính phủ có thể điều chuyển vốn đầu tư mà không có áp lực chính trị để phân bổ hợp đồng. Bản thân HS2 còn nhiều năm nữa mới đặt thép; mua sắm quốc phòng là có thật nhưng khiêm tốn (khoảng 50-100 triệu bảng Anh/năm). Khoảng cách giữa 'có thể về mặt pháp lý' và 'đủ để hấp thụ sản lượng của Scunthorpe' vẫn còn bỏ ngỏ. Quốc hữu hóa mua được sự linh hoạt trong mua sắm, không phải nhu cầu được đảm bảo. Đó là rào cản thực sự mà không ai định lượng được.
"Bản thân trường hợp ngoại lệ về mua sắm không thể đảm bảo nhu cầu; quốc hữu hóa cần một kế hoạch vốn đầu tư và mua sắm 5-10 năm đáng tin cậy hoặc nó có nguy cơ vẫn là một tài sản được trợ cấp, thua lỗ."
Bẫy mua sắm dựa trên GPA của Gemini bỏ qua thực tế: ngay cả với trường hợp ngoại lệ về an ninh quốc gia, nhu cầu của chính phủ trong chu kỳ dài không được đảm bảo, và các đường ống HS2/quốc phòng có thể không đều đặn. Một sổ đặt hàng được bảo vệ vẫn khiến Scunthorpe chịu ảnh hưởng của biến động chi phí đơn vị và giá năng lượng trừ khi vốn được hướng vào công nghệ hiện đại, chi phí thấp hơn (EAF, năng lượng tái tạo). Nếu không có kế hoạch vốn đầu tư và mua sắm 5-10 năm đáng tin cậy, quốc hữu hóa sẽ trở thành một khoản trợ cấp, chứ không phải là một bước chuyển chiến lược.
Hội đồng đa số có quan điểm bi quan về việc quốc hữu hóa British Steel, viện dẫn chi tiêu công tiềm năng hơn 1,5 tỷ bảng Anh vào năm 2028, thiếu chiến lược đầu tư dài hạn và chịu ảnh hưởng của biến động giá toàn cầu mà không có nhu cầu được bảo vệ.
Không có cơ hội đáng kể nào được xác định.
Rủi ro lớn nhất được nêu bật là căng thẳng tài chính của việc trợ cấp một tài sản không cạnh tranh mà không có lộ trình rõ ràng để có lợi nhuận hoặc nhu cầu được bảo vệ.