Nghị sĩ Anh: Kế hoạch của British Steel thiếu tính khả thi

“Khả năng sinh lời trong ngắn hạn của British Steel có vẻ khó xảy ra do áp lực chi phí do thuế quan gây ra và các mốc thời gian không rõ ràng, ngay cả khi có sự ổn định chính sách dài hạn.”

Phân tích của PAC nêu bật những lỗ hổng trong quản trị và theo dõi chi phí, nhưng bài báo lại đánh giá thấp các đòn bẩy chính sách: cổ phần do nhà nước hậu thuẫn, chiến lược thép tháng 3 ưu tiên khử cacbon thông qua lò hồ quang điện và chế độ thuế quan nhằm bảo vệ năng lực sản xuất trong nước. Mặc dù lợi nhuận ngắn hạn vẫn còn không chắc chắn (chi phí được trích dẫn: dự kiến 642 triệu bảng Anh so với thực tế 555 triệu bảng Anh; 4.052 lao động bị ảnh hưởng; mục tiêu cung ứng trong nước 50%), những neo chính sách này có thể giảm thiểu rủi ro thua lỗ và duy trì nhu cầu hạ nguồn, tạo thời gian cho việc tái cấu trúc. Điều còn thiếu trong bài viết là một kế hoạch có thời hạn, được tài trợ với các mốc quan trọng; nếu không có nó, rủi ro là có thật, nhưng sự liên tục của chính sách vẫn có thể ổn định ngành trong trung hạn.

“Chiến lược hiện tại của chính phủ tạo ra sự mất cân đối giữa cung và cầu, đe dọa khả năng tồn tại của các nhà sản xuất hạ nguồn, đồng thời không đảm bảo tương lai có lợi nhuận cho sản xuất thép trong nước.”

Báo cáo của PAC nêu bật một cái bẫy chính sách công nghiệp cổ điển: chính phủ đang trợ cấp cho các tài sản cũ trong khi đồng thời áp đặt các mức thuế bảo hộ làm tăng chi phí đầu vào cho các nhà sản xuất hạ nguồn. Bằng cách yêu cầu chuyển đổi sang lò hồ quang điện mà không có chiến lược chuỗi cung ứng rõ ràng cho các loại thép chuyên dụng, DBIST có nguy cơ tạo ra một lĩnh vực 'lãng phí'. Khoản chi phí chìm 555 triệu bảng Anh có thể chỉ là mức sàn; cho đến khi chính phủ dung hòa mục tiêu sản xuất trong nước 50% với thực tế về giá cả hàng hóa toàn cầu và tính sẵn có của thép chuyên dụng, British Steel vẫn là một lỗ hổng tài khóa. Các nhà đầu tư nên xem đây là một câu chuyện cảnh báo về sự can thiệp chính trị lấn át các tín hiệu thị trường, có khả năng buộc phải hợp nhất thêm hoặc cuối cùng là thanh lý.

“Việc quốc hữu hóa British Steel là một chi phí chìm; thiệt hại thực sự là rủi ro bất đối xứng của chế độ thuế quan—nó trừng phạt các công ty hạ nguồn đối với các loại thép mà Vương quốc Anh không thể sản xuất, mà không có một mốc thời gian đáng tin cậy cho mục tiêu 50% sản xuất trong nước của chính phủ.”

Báo cáo của PAC đã phơi bày những thất bại thực sự trong quản trị — chi phí vượt dự toán (642 triệu bảng so với 555 triệu bảng), thời hạn không rõ ràng về mục tiêu 50% thép nội địa, và không có lộ trình khả thi để có lợi nhuận. Nhưng bài báo đã gộp ba vấn đề riêng biệt: việc thực hiện quốc hữu hóa, thiết kế thuế quan, và chiến lược dài hạn. Chế độ thuế quan (cắt giảm hạn ngạch 51%, tỷ lệ 25%→50%) thực sự là đòn bẩy chính sách có hiệu lực; các công ty nhỏ hơn bị ép buộc do thiếu thép nội địa có nguy cơ thực sự phải rút lui. Chi phí chìm 555 triệu bảng đã được cam kết. Câu hỏi thực sự không phải là liệu kế hoạch có khả thi vào hôm nay hay không — nó không khả thi — mà là liệu bức tường thuế quan có thể buộc đủ đầu tư và hợp nhất trong nước để cuối cùng có hiệu quả hay không. Bài báo coi đây là thất bại hoàn toàn; thực tế đây là một canh bạc chính sách công nghiệp có rủi ro cao với những bất lợi thực sự cho các nhà sản xuất hạ nguồn.

“Thuế quan và quốc hữu hóa mà không có lộ trình lợi nhuận đáng tin cậy sẽ làm tăng chi phí cho các nhà sản xuất Vương quốc Anh nhanh hơn là phục hồi sản lượng thép trong nước.”

Báo cáo của PAC cho thấy những lỗ hổng trong việc thực hiện quốc hữu hóa ngành thép Anh: chi phí đã được điều chỉnh từ 642 triệu bảng Anh xuống còn 555 triệu bảng Anh mà không có mô hình lợi nhuận, trong khi thuế quan tháng 7 đã cắt giảm hạn ngạch nhập khẩu 51% và tăng gấp đôi thuế quan lên 50%. Những biện pháp này bảo vệ sản lượng lò cao nhưng lại đe dọa các công ty hạ nguồn cần các loại thép đặc biệt không có sẵn trong nước, có nguy cơ đóng cửa hoặc di dời. Mục tiêu 50% sản lượng trong nước của chiến lược thép tháng 3 thiếu các mốc thời gian, và việc chuyển đổi sang lò hồ quang điện đã gây ra tình trạng cắt giảm việc làm tại Port Talbot. Với 4.052 công nhân British Steel trong tình trạng không chắc chắn, tình hình cho thấy sự kéo dài gánh nặng tài khóa và ma sát chuỗi cung ứng thay vì những lợi ích cạnh tranh nhanh chóng.