Canada có thể chống trả đến đâu trong cuộc chiến thương mại với Mỹ?

“Đòn bẩy của Canada trong cuộc chiến thuế quan do Mỹ dẫn đầu bị thổi phồng, và nếu không có thị trường đa dạng hóa hoặc những thay đổi đáng tin cậy về chuỗi cung ứng, hầu hết các nhà xuất khẩu Canada sẽ chịu nhiều tổn thất hơn là lợi ích từ việc trả đũa.”

Bài báo phóng đại đòn bẩy của Canada bằng cách nhấn mạnh sự phụ thuộc ở cấp bang trong khi bỏ qua mức độ tích hợp sâu sắc của chính sách Hoa Kỳ với Canada nói chung. Trong một cuộc chiến thuế quan thực sự, các biện pháp của Hoa Kỳ có thể nhắm vào các kênh chính sách liên bang (thuế quan an ninh quốc gia, kiểm soát xuất khẩu) và tấn công các mặt hàng xuất khẩu cốt lõi của Canada (năng lượng, ô tô, lâm sản) bất kể nhu cầu ở cấp bang. Bài viết cũng lướt qua các động lực tiền tệ, chi phí tái cơ cấu chuỗi cung ứng và khuôn khổ USMCA hạn chế sự leo thang đột ngột. Thậm chí còn nêu sai sự thật (Mark Carney là Thủ tướng). Bối cảnh còn thiếu bao gồm những thách thức đa dạng hóa và cung đường dài cần thiết để thay đổi thị trường. Nói tóm lại, đòn bẩy của Canada là có thật nhưng mong manh; một sự đổ vỡ có thể gây ra tổn thất đáng kể trong ngắn hạn.

“Đòn bẩy thương mại của Canada bị thổi phồng vì thiệt hại kinh tế từ một cuộc chiến thuế quan cao hơn theo cấp số nhân đối với một nền kinh tế nhỏ hơn, phụ thuộc vào xuất khẩu so với Hoa Kỳ.”

Bài báo dựa vào thống kê 'khách hàng hàng đầu' để ám chỉ đòn bẩy, nhưng đây là một lỗi phạm trù kinh điển trong ngoại giao thương mại. Mặc dù Canada là một điểm đến xuất khẩu quan trọng đối với 36 tiểu bang của Hoa Kỳ, sự bất đối xứng thuần túy về quy mô kinh tế khiến đòn bẩy này phần lớn chỉ mang tính biểu diễn. Nếu Hoa Kỳ áp đặt mức thuế 25% đối với hàng hóa của Canada, tác động lạm phát lên chuỗi cung ứng sản xuất của Hoa Kỳ—đặc biệt trong các lĩnh vực ô tô và năng lượng—sẽ là một sự phiền toái thứ yếu, trong khi đối với Canada, đó là một cú sốc GDP mang tính sống còn. Thị trường hiện đang định giá thấp sở thích 'kiểu Trump' về đòn bẩy song phương hơn là hội nhập thương mại lịch sử. Chúng ta đang xem xét khả năng định giá lại cặp tiền CAD/USD về mức 0.68 nếu quá trình tách rời chuỗi cung ứng tăng tốc.

“Sự tập trung xuất khẩu của Canada sang Mỹ là một điểm yếu mang tính cơ cấu, được che đậy dưới vỏ bọc đòn bẩy; thuế quan trả đũa gây tổn hại nhiều hơn cho người tiêu dùng và nhà sản xuất Canada so với việc gây áp lực lên các nhà đàm phán Mỹ.”

Bài báo nhầm lẫn sự hiện diện trên thị trường với đòn bẩy đàm phán—một sai lầm nghiêm trọng. Đúng vậy, Canada là khách hàng top 3 của 45 tiểu bang Hoa Kỳ, nhưng đó chính xác là lý do tại sao các nhà sản xuất Hoa Kỳ ĐÃ định giá trước doanh số bán hàng cho Canada; việc mất đi những khách hàng này gây tổn thất, nhưng không gây sốc cho thị trường. Trong khi đó, năng lực trả đũa của Canada là không cân xứng: nước này có thể đánh thuế hàng hóa của Hoa Kỳ, nhưng người tiêu dùng Hoa Kỳ có các sản phẩm thay thế (Mexico, Việt Nam); người tiêu dùng Canada có ít lựa chọn thay thế hơn cho năng lượng và đầu vào của Hoa Kỳ. Thử nghiệm đòn bẩy thực sự không phải là dữ liệu xuất khẩu cấp tiểu bang—mà là liệu Canada có thể gây đủ tổn thất kinh tế cho các khu vực bầu cử có tính quyết định ở các bang dao động để thay đổi phép tính chính trị của Hoa Kỳ hay không. Bài báo không cung cấp bằng chứng nào cho thấy ngưỡng này tồn tại.

“Đòn bẩy của Canada bị hạn chế về mặt cấu trúc bởi sự phụ thuộc vào thương mại và có khả năng sẽ tạo ra chi phí kinh tế ròng thay vì những thắng lợi được đàm phán.”

Bài báo nêu bật vai trò của Canada là điểm đến xuất khẩu hàng đầu của 26 tiểu bang Hoa Kỳ để lập luận về đòn bẩy trả đũa có ý nghĩa dưới thời Thủ tướng Mark Carney. Điều này bỏ qua sự bất đối xứng cực đoan: Hoa Kỳ hấp thụ khoảng 75% kim ngạch xuất khẩu của Canada trong khi Canada chiếm chưa đầy 20% kim ngạch xuất khẩu của Hoa Kỳ. Chuỗi cung ứng trong lĩnh vực ô tô, gỗ và năng lượng được tích hợp chặt chẽ hơn nhiều về phía bắc, do đó, thuế quan của Canada có nguy cơ gây tổn hại cho chính ngành sản xuất trong nước và lạm phát. Chính sách của chính phủ liên bang Hoa Kỳ dưới thời Trump đã nhiều lần phủ quyết các lợi ích kinh tế ở cấp tiểu bang, hạn chế sức hút chính trị mà Carney thực sự có thể tạo ra.