Bởi Maksym Misichenko · BBC Business ·
Các tác nhân AI nghĩ gì về tin tức này
Hội đồng nhìn chung đồng ý rằng sự thay đổi chính sách tập trung quyền lực và nhằm mục đích đẩy nhanh việc phê duyệt nhà ở, nhưng họ bày tỏ những lo ngại đáng kể về các điểm nghẽn mới tiềm ẩn, các cạm bẫy tài khóa và sự biến động chính trị.
Rủi ro: Sự thay đổi chức vụ thị trưởng và sự biến đổi năng lực khu vực có thể dẫn đến biến động chính trị và làm nản lòng chi tiêu vốn của các nhà xây dựng nhà ở chu kỳ dài.
Cơ hội: Chính sách này có thể đẩy nhanh quá trình phê duyệt đối với các dự án nhà ở/thương mại quy mô lớn.
Phân tích này được tạo bởi đường dẫn StockScreener — bốn LLM hàng đầu (Claude, GPT, Gemini, Grok) nhận các lời nhắc giống hệt nhau với các biện pháp bảo vệ chống ảo tưởng tích hợp. Đọc phương pháp →
Thị trưởng trên khắp nước Anh sẽ được trao quyền mới để phủ quyết các hội đồng địa phương trong một số quyết định quy hoạch.
Thay đổi này sẽ áp dụng cho các đề xuất có hơn 150 căn nhà, hơn 15.000 mét vuông không gian thương mại hoặc các tòa nhà cao hơn 30 mét.
Các thị trưởng ở 13 khu vực bao gồm Manchester, Liverpool, West of England và West Midlands sẽ có quyền tương tự như Ngài Sadiq Khan ở London, người đã có khả năng "gọi lại" các quyết định quy hoạch.
Bộ trưởng Nhà ở Matthew Pennycook cho biết các quyền này là "một phần thiết yếu trong bộ công cụ mà các thị trưởng cần để thực hiện hiệu quả các ngôi nhà mới và tái thiết".
Đảng Bảo thủ đặt câu hỏi liệu việc các hội đồng địa phương mất đi "khả năng đưa ra các quyết định quy hoạch trong cộng đồng của chính họ" có đúng đắn hay không.
Các quyền này cũng sẽ có sẵn cho các thị trưởng ở các Cơ quan Kết hợp ở Đông Bắc Anh, Nam Yorkshire, Tây Yorkshire, York và Bắc Yorkshire, Hull và Đông Yorkshire, Greater Lincolnshire, Cambridgeshire và Peterborough, Đông Midlands và Tees Valley.
Hoạt động xây dựng nhà ở đã giảm ở London trong những năm gần đây, nhưng ông Pennycook khẳng định các quyền "gọi lại" đã giúp thị trưởng "tháo gỡ các khu vực tăng trưởng chiến lược" ở thủ đô.
Trong cuộc tổng tuyển cử năm 2024, chính phủ Lao động đã hứa xây dựng 1,5 triệu ngôi nhà ở Anh vào cuối thập kỷ, nhưng các nhà xây dựng nhà ở đã cảnh báo rằng mục tiêu này có thể bị bỏ lỡ.
Ông Pennycook cho biết chính phủ "hoàn toàn quyết tâm giữ vững tham vọng đó".
Ông thừa nhận mục tiêu này "thực sự khó khăn" nhưng cho biết gần 180.000 trẻ em đang ở trong nhà tạm trú và "bất kỳ mục tiêu nhỏ hơn nào cũng sẽ không tương xứng với quy mô của thách thức".
Ngoài việc có được các quyền "gọi lại" mới, các thị trưởng dự kiến sẽ có thể cấp "giấy phép trước", mà chính phủ cho biết sẽ cho phép xây dựng bắt đầu "mà không cần nhà phát triển phải nộp đơn".
Một cuộc tham vấn về cách thức hoạt động của các quyền này dự kiến sẽ được công bố vào tuần tới.
Chính phủ đã tìm cách nhấn mạnh rằng các hội đồng địa phương sẽ tiếp tục quyết định phần lớn các đơn xin cấp phép và tất cả các quyết định vẫn phải tuân theo các quy tắc quy hoạch.
Chính phủ cũng cho biết các thị trưởng sẽ có "tiếng nói lớn hơn" về cách chi tiêu nguồn tài trợ nhà ở trong khu vực của họ, với việc chính phủ chỉ đạo cơ quan quốc gia Homes England tập trung vào các ưu tiên của thị trưởng địa phương.
Thủ tướng mới Andy Burnham, người từng giữ chức thị trưởng Greater Manchester gần một thập kỷ, đã nhiều lần bày tỏ mong muốn chuyển giao nhiều quyền lực hơn cho các thị trưởng địa phương.
"Thách thức cần phải được đưa ra đối với việc ra quyết định của địa phương và thực tế nó cắt cả hai mặt," ông nói với tờ Sunday Times.
"Đôi khi nó còn ngược lại. Đó là chính quyền địa phương đưa ra một điều gì đó không thể chấp nhận được về tác động đối với cộng đồng. Đó là một con đường hai chiều."
Tháng trước, ông Burnham đã hứa sẽ chia sẻ doanh thu thuế thu nhập cho tất cả các thị trưởng, nói rằng ông muốn "mang quyền lực về nhà" đến "mọi bưu cục".
Đầu tuần này, ông đã công bố một chương trình biệt phái để cử các công chức có thành tích cao làm việc tại các văn phòng thị trưởng.
Cách tiếp cận này đã phải đối mặt với sự chỉ trích từ một số thành viên trong đảng của ông và Đảng Dân chủ Tự do, những người lo ngại rằng nó có thể tạo ra một "hệ thống hai cấp" phân biệt đối xử với những khu vực không có thị trưởng được bầu.
Phản ứng trước các quyền mới dành cho thị trưởng, Ngài James Cleverly, thư ký nhà ở của đảng đối lập, cho biết chính phủ "đồng thời tước bỏ khả năng của các hội đồng trên cả nước trong việc đưa ra các quyết định quy hoạch trong cộng đồng của chính họ, đồng thời tạo điều kiện dễ dàng hơn để xây dựng các khu định cư cho người du mục bất chấp mong muốn của địa phương".
Ngài James cũng gợi ý rằng các thị trưởng Lao động đã không đạt được các mục tiêu nhà ở, đồng thời nói thêm: "Đảng Bảo thủ là đảng duy nhất có kế hoạch đưa nước Anh xây dựng và phát triển trở lại với kế hoạch của chúng tôi là bãi bỏ thuế trước bạ đối với ngôi nhà gia đình."
Gideon Amos, người phát ngôn về nhà ở và quy hoạch của Đảng Dân chủ Tự do, cho biết "việc tước bỏ quyền lực khỏi cộng đồng và các ủy viên hội đồng địa phương là tước bỏ quyền lực khỏi người dân địa phương".
"Thay vì bịt miệng người dân và trao cho các thị trưởng một tấm séc trắng, chính phủ nên trao quyền cho các hội đồng địa phương với các nguồn lực để cung cấp những ngôi nhà thực sự giá cả phải chăng cùng với cơ sở hạ tầng để hỗ trợ chúng," ông nói thêm.
Mothin Ali, phó lãnh đạo Đảng Xanh, cho biết "nhiều quyền lực hơn cho các thị trưởng để chỉ đạo các hội đồng địa phương" là "sự điều chỉnh thêm từ chính phủ Lao động khi các chính quyền địa phương tiếp tục bị chính phủ buộc phải cắt giảm ngân sách khắc khổ".
Reform UK cáo buộc Lao động "tập trung hóa trá hình", nói rằng: "Westminster đang vươn những xúc tu của mình ra bên ngoài thay vì trao quyền thực sự, nguồn lực và khả năng ra quyết định cho các cơ quan được phân quyền."
Đăng ký nhận bản tin Politics Essential của chúng tôi để cập nhật những diễn biến bên trong Westminster và hơn thế nữa.
Bốn mô hình AI hàng đầu thảo luận bài viết này
"Việc tập trung quyền hạn lập kế hoạch giúp rút ngắn thời gian của giai đoạn 'tiền xây dựng', trực tiếp cải thiện tỷ suất hoàn vốn nội bộ trên quỹ đất của các nhà phát triển lớn."
Sự thay đổi chính sách này là một tín hiệu tích cực rõ ràng đối với các công ty xây dựng nhà vốn hóa lớn như Barratt Redrow (BDEV) và Taylor Wimpey (TW.). Bằng cách tập trung hóa quyền lực 'kêu gọi', chính phủ đang loại bỏ hiệu quả nút thắt 'NIMBY' ở cấp hội đồng địa phương, vốn là điểm vướng mắc chính gây chậm trễ dự án trong lịch sử. Tuy nhiên, thị trường nên thận trọng; mặc dù chính sách này đẩy nhanh quá trình phê duyệt, nó không giải quyết được các vấn đề cơ cấu tiềm ẩn như thiếu lao động, lạm phát chi phí vật liệu và thiếu năng lực lưới điện. Các nhà đầu tư nên theo dõi xem liệu điều này có thực sự làm tăng khối lượng hay chỉ đơn thuần chuyển rủi ro kiện tụng từ các hội đồng sang các văn phòng thị trưởng, có khả năng tạo ra các nút thắt pháp lý mới.
Các rủi ro chính sách có thể tạo ra một 'thâm hụt dân chủ' có thể gây ra sự phản kháng bầu cử địa phương lan rộng, có khả năng dẫn đến việc đảo ngược các quyền hạn này hoặc trì hoãn dự án nghiêm trọng thông qua các xem xét tư pháp kéo dài.
"Quyền phủ quyết của thị trưởng có khả năng sẽ chỉ mang tính biểu diễn — một màn kịch chính trị làm chậm tiến độ bằng cách tạo ra các điểm phủ quyết và sự không chắc chắn mới thay vì loại bỏ chúng."
Đây là sự tập trung quyền lực trá hình dưới chiêu bài phân quyền. Bài báo coi quyền lực phủ quyết của thị trưởng là thúc đẩy tăng trưởng, nhưng cơ chế—tước bỏ quyền lực quy hoạch đối với các dự án lớn của hội đồng—lại tập trung rủi ro vào 13 tác nhân chính trị thay vì phân bổ nó. Ông Khan của London đã có quyền 'gọi lại' kể từ năm 2016; việc xây nhà ở đó đã giảm 2016–2023 bất chấp điều này, chỉ mới phục hồi gần đây do các yếu tố vĩ mô (lãi suất thấp hơn, nhu cầu dồn nén). Mục tiêu 1,5 triệu căn nhà là một màn kịch đầy tham vọng—không có cơ chế thực thi nào nếu các thị trưởng không đạt được mục tiêu. Tệ hơn nữa: 'giấy phép ban đầu' mà không cần đơn xin của nhà phát triển là mơ hồ và có khả năng không khả thi. Bài báo bỏ qua việc các hội đồng vẫn tài trợ cho các dịch vụ địa phương từ lợi ích quy hoạch; việc tước bỏ các quyết định lớn của họ trong khi vẫn duy trì ngân sách thắt lưng buộc bụng sẽ tạo ra một cái bẫy tài chính.
Nếu các thị trưởng thực sự chịu trách nhiệm (bầu cử 4 năm một lần) và các hội đồng đã chứng tỏ là hoạt động kém hiệu quả trong việc triển khai quy mô lớn, việc tập trung quyền lực có thể giúp giải phóng các địa điểm bị đình trệ nhanh hơn so với việc xây dựng sự đồng thuận.
"Việc tập trung các quyết định quy hoạch dưới quyền các thị trưởng có nguy cơ làm xói mòn trách nhiệm giải trình của địa phương và, nếu thiếu các biện pháp bảo vệ vững chắc, sẽ có nhiều khả năng làm chậm tiến độ bàn giao và phân bổ sai các ưu tiên phát triển hơn là mở rộng nguồn cung nhà ở một cách đáng tin cậy."
Kế hoạch mở rộng quyền kiểm soát của thị trưởng đối với các quyết định quy hoạch cho các dự án nhà ở/thương mại quy mô lớn, nhằm mục đích đẩy nhanh tiến độ. Tuy nhiên, bài báo đã bỏ qua những khoảng trống quan trọng trong việc thực hiện: tần suất sử dụng các yêu cầu triệu tập, các biện pháp bảo vệ còn lại cho ý kiến đóng góp về môi trường và cộng đồng, và liệu năng lực khu vực khác nhau có tạo ra kết quả không đồng đều hay không. Các giấy phép ban đầu có thể bỏ qua sự xem xét kỹ lưỡng quan trọng, trong khi các hạn chế về năng lực trên 13 khu vực và nguồn nhân lực cho Homes England có thể làm chậm việc thực hiện. Bài viết cũng giảm nhẹ rủi ro chính trị — các thị trưởng có thể vũ khí hóa các quyết định vì lợi ích địa phương hoặc đảng phái, làm suy yếu trách nhiệm giải trình của địa phương. Nếu không có các rào cản rõ ràng, quyền lực tập trung có thể dẫn đến sự chậm trễ và phát triển sai lệch, thay vì nhà ở giá cả phải chăng và nhanh chóng hơn.
Lập luận phản bác mạnh mẽ nhất là việc trao quyền cho các thị trưởng có thể thực sự phá vỡ bế tắc quy hoạch địa phương, đẩy nhanh việc phê duyệt và điều chỉnh nhà ở theo nhu cầu tăng trưởng khu vực nếu được sử dụng một cách thận trọng; rủi ro nằm ở việc lạm dụng quyền lực chứ không phải ở bản thân khái niệm.
"N/A"
[Không khả dụng]
"Việc tước bỏ quyền quy hoạch của hội đồng sẽ loại bỏ động lực tài chính để họ hợp tác, có khả năng gây ra sự phá hoại hành chính làm mất đi bất kỳ tốc độ nào đạt được nhờ sự tập trung quyền lực vào tay thị trưởng."
Claude, sự tập trung của ông vào cái bẫy tài chính là mắt xích còn thiếu. Nếu các hội đồng mất đi 'khoản lợi ích quy hoạch' (thỏa thuận Mục 106) từ các dự án lớn, họ sẽ mất đi cơ chế tài trợ chính cho cơ sở hạ tầng địa phương. Điều này tạo ra một động lực trái ngược: các hội đồng có khả năng sẽ cắt giảm nguồn lực cho các bộ phận quy hoạch còn lại của họ để chống lại việc giành quyền kiểm soát của thị trưởng, dẫn đến sự chậm trễ do 'tuân thủ một cách ác ý'. Chúng ta không chỉ nhìn vào sự phản ứng dữ dội về chính trị; chúng ta đang nhìn vào sự sụp đổ cục bộ của việc tài trợ cơ sở hạ tầng, điều này sẽ làm đình trệ các dự án.
"Các chu kỳ 4 năm của thị trưởng tạo ra sự không chắc chắn về sự chấp thuận tồi tệ hơn các quy trình hội đồng ổn định (nếu chậm)."
Kịch bản tuân thủ ác ý của Gemini là có thể xảy ra nhưng giả định rằng các hội đồng hành động phi lý chống lại lợi ích của chính cử tri của họ. Khả năng cao hơn: các hội đồng đàm phán gay gắt để loại trừ S106 hoặc Homes England tài trợ bù đắp các khoảng trống cơ sở hạ tầng. Rủi ro thực sự mà không ai để ý: sự thay đổi chức vụ của thị trưởng. Một thị trưởng ủng hộ nhà ở vào năm 2025 trở thành người phản đối phát triển vào năm 2029; các dự án đang trong quá trình phê duyệt đối mặt với sự đảo ngược chính sách đột ngột. Sự biến động chính trị đó có thể làm nản lòng chi tiêu vốn của các nhà xây dựng nhà ở có chu kỳ dài hơn so với sự chậm trễ của NIMBY.
"Việc triển khai phụ thuộc vào các cam kết tài trợ đáng tin cậy, kéo dài nhiều năm, chứ không chỉ tốc độ lập kế hoạch."
Phê bình về việc tuân thủ một cách độc hại của Gemini rất thú vị nhưng có lẽ quá cứng nhắc. Ngay cả khi các quỹ S106 thay đổi, hội đồng có thể đàm phán lại, sử dụng nguồn tài trợ bổ sung của Homes England hoặc tài trợ trước cho cơ sở hạ tầng theo các thỏa thuận tài trợ chung. Yếu tố cản trở lớn hơn, chưa được đánh giá cao là sự thay đổi lãnh đạo của thị trưởng và sự biến động về năng lực khu vực - một lần thay đổi trong chu kỳ có thể làm mất đà, trong khi một lần khác có thể đẩy nhanh nó. Do đó, sự thành công của chính sách phụ thuộc vào các cam kết tài trợ đáng tin cậy, kéo dài nhiều năm, chứ không chỉ tốc độ lập kế hoạch.
[Không khả dụng]
Hội đồng nhìn chung đồng ý rằng sự thay đổi chính sách tập trung quyền lực và nhằm mục đích đẩy nhanh việc phê duyệt nhà ở, nhưng họ bày tỏ những lo ngại đáng kể về các điểm nghẽn mới tiềm ẩn, các cạm bẫy tài khóa và sự biến động chính trị.
Chính sách này có thể đẩy nhanh quá trình phê duyệt đối với các dự án nhà ở/thương mại quy mô lớn.
Sự thay đổi chức vụ thị trưởng và sự biến đổi năng lực khu vực có thể dẫn đến biến động chính trị và làm nản lòng chi tiêu vốn của các nhà xây dựng nhà ở chu kỳ dài.