Giới nhà giàu và nhân tài công nghệ Trung Quốc đối mặt biên giới thắt chặt khi Bắc Kinh siết chặt kiểm soát xuất cảnh

Các quy định mới về kiểm soát biên giới của Trung Quốc được thiết kế để ngăn chặn hai tài sản quý giá nhất của nước này rời khỏi đất nước: tiền và nhân tài.

Các quy tắc, được ban hành bởi Hội đồng Nhà nước và có hiệu lực vào thứ Ba, trao cho chính quyền quyền pháp lý rõ ràng để ngăn chặn mọi người rời khỏi đất nước – biến một loạt các lệnh cấm đi lại tạm thời thành một công cụ vĩnh viễn để ngăn chặn tình trạng chảy máu vốn và nhân tài.

Chính quyền có thể cấm công dân Trung Quốc xuất cảnh vì các vi phạm kiểm soát xuất khẩu hoặc chuyển giao công nghệ bị cho là đe dọa an ninh quốc gia. Các quy tắc mới cũng gây áp lực lên các hộ gia đình giàu có vốn đã phải đối mặt với một mạng lưới thuế ngày càng mở rộng, cùng với các nhân viên ngân hàng tư nhân, công ty ủy thác và các cơ quan nhập cư giúp chuyển tiền và gia đình của họ ra nước ngoài.

"Mục tiêu là hạn chế luồng nhân sự ra nước ngoài, để giữ lại vốn và nhân tài lẽ ra có thể rời đi cùng họ," Neo Wang, chiến lược gia Trung Quốc tại Evercore ISI, cho biết. Cả hai nguồn lực này đều rất quan trọng đối với nỗ lực thúc đẩy đổi mới, năng suất và các động lực tăng trưởng mới của Bắc Kinh khi nước này cạnh tranh trực diện với Hoa Kỳ.

Bắc Kinh đã siết chặt giám sát du lịch nước ngoài đối với các quan chức đảng và nhân viên doanh nghiệp nhà nước trong nhiều năm, đồng thời ngày càng mở rộng sự giám sát vào khu vực tư nhân. Các quy tắc mới sẽ làm cho hệ thống trở nên "vĩnh viễn hơn và mang lại cho các quan chức sự tự tin hơn để can thiệp," Dan Wang, giám đốc Trung Quốc tại công ty tư vấn chính trị Eurasia Group, cho biết.

Bà dự đoán việc thực thi nghiêm ngặt hơn ở cấp địa phương, với việc kiểm tra giấy tờ chặt chẽ hơn khi các quan chức tìm cách tránh bị đổ lỗi vì thực thi lỏng lẻo. "Các lo ngại về kiểm soát xuất khẩu giờ đây có thể kích hoạt lệnh cấm xuất cảnh chính thức thay vì chỉ là sự cọ xát về tuân thủ," bà nói thêm.

Luồng công nghệ

Các chuyên gia công nghệ phải đối mặt với một số hạn chế mạnh mẽ nhất. Bắc Kinh đã hạn chế xuất khẩu các công nghệ và linh kiện quan trọng, bao gồm đất hiếm, pin xe điện và tấm pin mặt trời, và các quy tắc mới cung cấp cho chính quyền cơ sở pháp lý để thực thi các chế độ kiểm soát xuất khẩu và phản đối các biện pháp trừng phạt đó trực tiếp tại biên giới, Guo Shan, đối tác tại Hutong Research chuyên về Trung Quốc, cho biết.

Chính quyền có thể ngăn cản công dân Trung Quốc rời đi nếu việc rời đi của họ vi phạm các quy tắc kiểm soát xuất khẩu theo cách có thể gây nguy hiểm cho an ninh công nghiệp hoặc công nghệ quốc gia.

"Bằng cách gắn kết kiểm soát xuất khẩu trực tiếp với quyền xuất cảnh, các quy tắc mang lại cho Bắc Kinh đòn bẩy bổ sung chống lại các chính phủ và công ty nước ngoài," Wang của Eurasia nói.

Luồng tài sản

Các quy tắc đã làm thay đổi hành vi của các nhân viên ngân hàng tư nhân, những người giúp các khách hàng giàu có ở Trung Quốc chuyển tiền ra nước ngoài. Một số người đã bị thẩm vấn tại các cửa khẩu biên giới Trung Quốc về mục đích chuyến đi của họ và được yêu cầu nộp đơn xin phép trước khi đến, theo các công ty quản lý tài sản ở nước ngoài phục vụ khách hàng Trung Quốc đại lục.

Các nhân viên ngân hàng ngày càng cảnh giác hơn trong việc mời khách hàng đại lục tham dự các sự kiện ở Singapore, đôi khi đổi tên chúng thành các buổi triển lãm trang sức thay vì các hội thảo đầu tư ở nước ngoài để tránh bị giám sát, theo một nhà quản lý quỹ có trụ sở tại Singapore, người tư vấn cho các khách hàng giàu có ở Trung Quốc về các khoản nắm giữ ở nước ngoài, người yêu cầu giấu tên do tính nhạy cảm của vấn đề.

Một nhân viên ngân hàng khác có trụ sở tại Singapore, người chỉ yêu cầu được xác định bằng họ của mình, Fan, do tính nhạy cảm của vấn đề, cho biết một số đồng nghiệp hiện nay đi du lịch đến Trung Quốc mà không mang theo các tài liệu chứa thông tin nhạy cảm. Họ gửi chúng riêng biệt bằng chuyển phát nhanh để tránh kiểm tra đột xuất tại hải quan có thể cho phép chính quyền truy cập dữ liệu tài chính của khách hàng.

Các biện pháp khác nhau tạo ra nhận thức rằng luật pháp có thể thay đổi mà không báo trước và có hiệu lực hồi tố, sự siết chặt đang đến từ mọi phía.Clifford NgĐối tác tại Zhong Lun Law Firm

Một quy định theo các quy tắc mới cấm các công ty nước ngoài cung cấp dịch vụ nhập cư xuất nhập cảnh trong nội địa Trung Quốc, và yêu cầu các đại lý đã đăng ký báo cáo nhân viên khu vực công và quân nhân có đơn xin quốc tịch nước ngoài hoặc thường trú ở nước ngoài một cách bất hợp pháp.

Quy tắc này làm tăng chi phí cho các trung gian có trụ sở tại Hồng Kông và Singapore xử lý các đơn xin nhập cư, giáo dục và bất động sản cho khách hàng đại lục, đẩy nhiều người trong số họ hướng tới việc mở các thực thể trong nước, Wang của Eurasia nói.

Khung pháp lý mới cũng cho phép chính quyền địa phương có cơ sở pháp lý vững chắc hơn để hạn chế việc xuất cảnh của những người mà họ cho rằng nợ thuế đối với tài sản ở nước ngoài — một thực tiễn có trước các quy tắc nhưng giờ đây có sức mạnh mới. "Việc di cư và mua bất động sản ở nước ngoài đã chậm lại trong bối cảnh không chắc chắn về tuân thủ," Wang nói.

Vào tháng 7, Trung Quốc đã áp dụng thuế thu nhập 20% đối với tài sản được chuyển vào các quỹ tín thác ở nước ngoài kể từ năm 2023, đóng một lỗ hổng lâu đời mà các gia đình giàu có sử dụng để bảo vệ tài sản và lập kế hoạch thừa kế. Chính quyền địa phương cũng được báo cáo đã bắt đầu đánh thuế thu nhập từ các hợp đồng bảo hiểm và tiền lương mà công dân Trung Quốc kiếm được ở nước ngoài.

Đầu tháng này, các cơ quan quản lý đã đặt ra mức thuế 20% đối với cổ tức mà người nước ngoài nhận được từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, ** ** loại bỏ một ưu đãi mà các doanh nhân Trung Quốc từng có để có được quốc tịch nước ngoài nhằm tận dụng ưu đãi miễn thuế.

"Các biện pháp khác nhau tạo ra nhận thức rằng luật pháp có thể thay đổi mà không báo trước và có hiệu lực hồi tố, sự siết chặt đang đến từ mọi phía," Clifford Ng, đối tác tại Zhong Lun Law Firm, cho biết. Khách hàng không còn gia đình hoặc tài sản ở Trung Quốc giờ đây có nhiều khả năng rời đi vĩnh viễn, trong khi những người còn ràng buộc ở đất nước này đang chọn tuân thủ.