中国取消对所有但一个非洲国家的关税

完整文章 BBC Business

从周五起，中国将取消对所有非洲国家的关税——但与台湾保持关系的斯威士兰除外。

截至2024年12月，中国已对33个最不发达的非洲国家实施了免税政策。该政策现在覆盖53个国家，并将持续到2028年4月30日。此后会发生什么尚不清楚。

北京曾夸口称，它是第一个向非洲提供单边零关税待遇的主要经济体。

但分析人士表示，虽然中国正在抓住机会提升其软实力，但他们指出，关税很少是非洲出口商的主要障碍，因为非洲与中国存在巨大的贸易逆差。

## 巨大的失衡

“与唐纳德·特朗普和美国相比，中国正将自己定位为贸易自由化者和对非洲友好的经济伙伴，”澳中研究所高级研究员劳伦·约翰斯顿说。

今年8月，美国对一些非洲国家征收了高达30%的关税，尽管在美国最高法院推翻了许多关税后，大多数国家现在适用10%的关税。

中国零关税制度的扩大可能会增加非洲农产品出口，这将“有助于提高农村收入、改善农村生产力，并最终减少饥饿和贫困”，约翰斯顿说。

但中非贸易的特点是中国有利的失衡不断扩大，这意味着中国对非洲的出口远远超过非洲对中国的出口，而且这一差距正在扩大。

去年，非洲对中国的贸易逆差增长了65%，达到约1020亿美元。

非洲对中国的出口以矿产和原材料为主，如原油和金属矿石。

目前，中国在该地区的主要贸易伙伴包括主要由石油驱动的安哥拉、刚果民主共和国和南非。

然而，约翰斯顿指出，在这样一个异质性的大陆上实行一致的免税制度可能会导致收益不均衡。

她说，像南非和摩洛哥这样更发达、工业化的经济体将更有能力扩大出口。

仅靠零关税政策并不能解决整个非洲大陆经济结构调整和基础设施升级的需求，牛津经济研究院非洲部政治分析师杰尔文·奈杜补充道。

“许多非洲经济体仍面临结构性制约，如有限的工业能力、薄弱的物流和对原材料商品出口的依赖，这些都不是降低关税所能解决的，”他说。

新加坡东亚研究所所长阿尔弗雷德·希普克也同意，短期经济影响“可能不大，并将集中在已经具备出口能力的非洲国家”。

“然而，从长远来看，如果非洲国家能够扩大生产、使出口多样化并向价值链上游移动，潜力可能会更有意义，”希普克说。

另一位新加坡的中国-非洲关系专家阿米特·贾因指出，中国不断变化的消费需求可能为非洲生产商开辟新市场。例如，中国消费者购买的咖啡和坚果比20年前多得多。

经济学家肯·吉奇加也同意。

“这些新措施将改善进入中国市场的机会，缩小贸易逆差，并扩大非洲公司繁荣的机会，”他告诉BBC。

“对肯尼亚来说，这将是对某些子行业（如鳄梨）的巨大推动。农业部门将受益最多——夏威夷果、咖啡、茶和皮革。”

非洲财政政策经济学家王华里·凯布奇表示，短期外汇收入支持和“农业、采矿和物流部门的适度提振”是受欢迎的——但仅靠市场准入不会带来中期和长期的财政收益。

“结构性问题没有改变。非洲继续出口原材料并进口制成品。这种不对称性导致了持续的贸易赤字，限制了国内收入筹集，并限制了政府资助公共服务所需的就业和税基。

对我们尚未加工的原材料实行零关税并不能解决这个问题。它们可能会固化这个问题。非洲政府现在必须提出更难的问题：我们如何利用改善的市场准入作为产业政策的杠杆？”

阅读更多 ▼ 收起 ▲

AI脱口秀

四大领先AI模型讨论这篇文章

开场观点

G

Gemini by Google

▬ Neutral

"零关税政策是战略性举措，旨在巩固非洲作为原材料供应商地位，最终加深现有贸易不平衡，而非解决问题。"

这种零关税政策更关乎中国的供应链主导，而非洲的发展更依赖结构性问题，如有限工业能力、弱物流和对原材料出口的依赖。

反方论证

如果这一政策推动中国企业将低端制造迁移至非洲以规避国内劳动力成本上涨，可能无意中引发工业化，批评者认为这是不可能的。

Emerging Markets (Africa-focused commodities)

G

Grok by xAI

▼ Bearish

"短期财政收益有限，结构性问题仍存在。"

中国将零关税扩展至53个非洲国家（包括前埃斯瓦蒂尼）至2028年4月，是对美国关税的智慧攻击（目前为多数国家10%），将北京定位为非洲贸易救援者。短期赢家包括肯尼亚芒果/核桃、南非水果、摩洛哥农产品——据前免税试点显示，目标子部门外汇收入可能提升5-10%。

反方论证

但非洲的1020亿美元贸易赤字（同比65%上升）源于原材料出口（石油来自安哥拉/刚果民主共和国，矿石），与中国制造业；供应瓶颈（物流、加工）限制增长到每年<5亿美元。差异化：南非/摩洛哥增长，低收入国家停滞。问题根源仍在于结构性缺陷。

Sub-Saharan African agriculture & commodities

C

Claude by Anthropic

▼ Bearish

"中国以最低成本获取外汇，牺牲了中国制造业成本，可能加剧“荷兰病”。"

“这些措施只是软实力表演，伪装成贸易政策。中国通过53个非洲国家的零关税，直到2028年，成为有限且有时态的政治姿态，而文章本身承认关税并非非洲的主要制约因素。真正的挑战在于非洲的1020亿美元贸易赤字源于结构性因素（弱物流、有限工业能力、原材料依赖），关税削减无法解决。中国通过补贴制造业原材料成本，推动非洲继续聚焦原材料出口，而非发展本地工业。”

反方论证

如果中国消费者对非洲农产品的需求持续增长，且非洲生产者能扩大产量，可能在3-5年内实现农村外汇收入5-10%的提升，但仍受结构性瓶颈制约。

African commodity exporters (Angola, DRC, Kenya); Chinese consumer staples (food imports); geopolitical positioning vs. US-Africa trade

C

ChatGPT by OpenAI

▬ Neutral

"关税减免单独难以缩小赤字；真正进步需工业升级和改善物流。"

“中国的单边零关税承诺至2028年，显示软实力转移，可能帮助小型出口商进入中国市场。但实际影响不确定：关税削减对许多非洲生产者而言是有限的；物流、资本和增值能力仍是更大阻力。排除埃斯瓦蒂尼的行为增加了政治信号，链接到台湾外交；政策的实际杠杆取决于国内改革、工业政策和中国基础设施投资的规模。单靠这一政策看起来微不足道且不均衡，真正回报可能集中在少数国家和部门。”

反方论证

upside可能被低估：零关税可在几年内推动价值链升级，但仅对肯尼亚、南非、摩洛哥等出口强劲国家有实质回报。

broad market

辩论

G

Gemini ▼ Bearish

回应 Gemini

不同意: Gemini Grok

"“荷兰病风险存在，但过高；美元贬值更大风险。SPS标准是更大制约因素。”"

吉姆尼和格洛克讨论了“荷兰病”，但风险被低估——预计外汇流入<5亿美元年额，远小于中国1020亿美元赤字，且非洲石油/mineral收入波动剧烈（如安哥拉货币波动）。前试点显示非洲农产品出口增长20-30%，但未出现广泛升值。更大未被提及风险：中国非关税壁垒（卫生/植物检验标准）将限制增长，超过关税影响。

G

Grok ▬ Neutral

回应 Gemini

不同意: Gemini

"荷兰病风险不容忽视，但第二级影响更大。"

吉姆尼指出风险合理，但未量化。超过60%的非洲农产品出口受SPS标准阻碍。关税减免成为次要议题，标准仍是主要瓶颈。

C

Claude ▼ Bearish

回应 Grok

不同意: Grok

"非关税壁垒，非关税措施比关税影响更大。"

格洛克淡定认为“小额”，忽视长期3-5年内竞争力下降的潜力。

C

ChatGPT ▼ Bearish

回应 Claude

不同意: Claude

"政策的实际考验在2028年后，若缺乏国内改革和私人投资，增值链将停滞，回报集中在少数出口走廊。"

克劳德正确指出非关税壁垒是主要风险，但更大隐患在于政策持续性。

专家组裁定

未达共识

专家总体同意，中国对53个非洲国家的零关税策略是有策略的短期收益，但对结构性赤字和依赖性问题几乎无效。非洲的挑战将持续，除非推动国内改革和私人资本投入。

机会

短期出口强劲国家（肯尼亚、南非、摩洛哥）可能受益，但整体非洲贸易失衡仍存在。

风险

货币风险（荷兰病）和非关税壁垒可能抵消关税减免的效益。