关于SAVE America Act选民身份证明法案你需要知道的一切

<p><a href="https://www.cnbc.com/2026/02/18/trump-elections-save-act-congress-voter-id.html">SAVE America法案</a>是总统<a href="https://www.cnbc.com/donald-trump/">唐纳德·特朗普</a>的优先事项，他一直抓住一切机会提及——在椭圆形办公室会见记者时，在挤满支持者的集会式竞选活动中，以及在他Truth Social平台上的<a href="https://www.cnbc.com/2026/02/18/trump-elections-save-act-congress-voter-id.html">评论</a>中。</p>
<p>本周，<a href="https://www.cnbc.com/congress/">参议院</a>预计将开始对一项<a href="https://www.cnbc.com/2026/02/06/save-act-trump-congress-elections-voting.html">选举法案</a>进行马拉松式辩论，该法案将要求选民登记时出示美国公民身份证明，投票时出示带照片的身份证件。</p>
<p>特朗普、<a href="https://www.cnbc.com/republicans/">共和党强硬派</a>以及像<a href="https://www.cnbc.com/elon-musk/">埃隆·马斯克</a>这样的保守派影响者表示，参议院必须<a href="https://www.cnbc.com/2026/03/15/trump-save-america-act-senate-2026-elections.html">通过该法案</a>，众议院已于2月推进了该法案。民主党人强烈反对该立法，投票权组织警告称，这可能会剥夺数百万人的投票权。</p>
<p>以下是该法案内容的细分，它可能影响谁，以及为什么它会引起如此大的争议：</p>
<h2><a href=""/>谁反对该法案及其原因？</h2>
<p>大多数民主党人和投票权组织警告说，该立法可能会通过施加公民身份和带照片的身份证件要求来剥夺数百万选民的投票权。</p>
<p>根据布伦南司法中心和马里兰大学民主与公民参与中心的数据，约有<a href="https://www.brennancenter.org/our-work/analysis-opinion/restricting-freedom-vote">2100万美国人</a>无法轻易获得证明其公民身份的文件，而<a href="https://cdce.umd.edu/feature/new-cdce-survey-shows-millions-lack-id-voter-id-laws-spread-more-states">260万美国人</a>没有任何政府颁发的带照片的身份证件。低收入和少数族裔选民更有可能缺乏SAVE America法案所要求的文件，而那些更改了姓氏的人——主要是已婚女性——在登记时也会面临额外的障碍。</p>
<p>民主党人还警告说，SAVE America法案是特朗普试图改变<a href="https://www.cnbc.com/2026/02/18/trump-elections-save-act-congress-voter-id.html">2026年中期选举</a>结果的更广泛企图的一部分，这次选举将决定众议院和参议院的控制权，并为特朗普执政的最后两年定下基调。</p>
<h2><a href=""/>特朗普为何关注SAVE America法案？</h2>
<p>多年来，特朗普一直警告<a href="https://www.cnbc.com/2026/02/27/trumps-election-threats-democrats-save-act.html">非公民投票的威胁</a>，并声称——但没有证据——美国选举不安全。在2026年中期选举前夕，他近几个月加倍强调了这些说法，并警告说，如果民主党人夺回众议院和参议院，他将被<a href="https://www.cnbc.com/2026/03/04/trump-impeachment-iran-strikes-war-democrats.html">弹劾</a>第三次。特朗普近几个月来呼吁<a href="https://www.cnbc.com/2026/02/03/trump-election-government-states.html">将选举国家化</a>，并威胁要通过<a href="https://www.cnbc.com/2026/02/13/trump-congress-voter-id-midterms.html">行政命令</a>实施选民身份证法并禁止邮寄投票。</p>
<p>“SAVE America法案是国会乃至美国历史上最重要的立法之一。不再有舞弊的选举！选民身份证，公民身份证明，禁止舞弊的邮寄投票（我们是世界上唯一允许这种方式的国家！），”总统周二在他的Truth Social帖子中写道。</p>
<h2><a href=""/>我们是世界上唯一允许邮寄投票的国家吗？</h2>
<p>不是。根据<a href="https://www.idea.int/data-tools/tools/special-voting-arrangements/postal-in-country">国际民主与选举援助研究所</a>的数据，虽然大多数国家不允许邮寄投票，但有二十多个国家确实有某种形式的邮政投票系统。加拿大、英国和德国等国都有邮寄投票系统。</p>
<h2><a href=""/>选民在投票或登记投票时是否需要出示身份证件？</h2>
<p>法律因州而异。根据<a href="https://www.ncsl.org/elections-and-campaigns/voter-id#toggleContent-15991">国家州议会联席会议</a>的数据，36个州有法律要求或请求选民出示某种形式的身份证件才能投票。其中，10个州有严格的带照片身份证法。</p>
<p>十四个州和华盛顿特区不需要任何身份证件即可投票，而是使用其他信息来验证选民的身份，例如签名与数据库进行比对。</p>
<p>登记规则也因州而异，但<a href="https://www.eac.gov/about/help_america_vote_act.aspx">2002年的一项联邦法律</a>要求首次通过邮寄方式投票且未提供身份验证的选民在投票前必须进行身份验证。<a href="https://www.usa.gov/voter-id">有效文件</a>包括带照片的身份证件、银行对账单、水电费账单或工资单。大多数州要求选民在登记投票前声明自己是美国公民。</p>
<p>非公民在联邦选举中投票已经是违法的。</p>
<h2><a href=""/>过去是否有过类似的努力？</h2>
<p>过去曾有多次尝试建立联邦选民身份证法，其中一些在美国国会获得了动力。</p>
<p><a href="https://republicans-cha.house.gov/2006/9/house-passes-federal-election-integrity-act-2006-hr-4844">其中一项提案</a>由共和党议员亨利·海德（Henry Hyde）领导，并于2006年由众议院通过。该立法将为2008年选举设立选民身份证要求，到2010年将要求带照片的身份证件来证明公民身份。它还将要求各州建立计划，向选民分发身份证件，在某些情况下是免费的。<a href="https://www.congress.gov/bill/109th-congress/house-bill/4844">该法案</a>从未在参议院获得投票。</p>
<p>民主党对这些努力的反对也追溯到几十年前。2005年，当时的伊利诺伊州参议员<a href="https://www.cnbc.com/barack-obama/">巴拉克·奥巴马</a><a href="https://www.congress.gov/bill/109th-congress/senate-concurrent-resolution/53?hl=s.+con.+res+53&amp;amp;s=3&amp;amp;r=1">提出了一项决议</a>，表达国会的意见，即应拒绝选民身份证的要求。</p>
<p>最近，SAVE America法案的一个略微精简的版本——仅称为SAVE法案——<a href="https://rollcall.com/2025/04/10/house-passes-voter-registration-bill-that-would-require-proof-of-citizenship/">去年由众议院通过</a>。SAVE法案包含与SAVE American法案相同的非公民投票条款，但它不包括在投票站强制要求带照片身份证的语言。</p>
<h2><a href=""/>是否存在大量选民欺诈行为？</h2>
<p>投票权组织普遍认为选民欺诈极其罕见。</p>
<p>在佐治亚州，特朗普在输掉2020年选举后声称有数千名死者投票。总统委托的一份<a href="https://www.washingtonpost.com/elections/2023/03/17/trump-fraud-report-2020/">报告发现证据稀少</a>。保守派<a href="https://electionfraud.heritage.org/search">传统基金会</a>编制的选民欺诈数据库列出了自1982年以来记录在案的1620起欺诈事件——这在超过40年的总投票数中只占一小部分。</p>
<h2><a href=""/>已登记选民是否会被从选民名册中除名？</h2>
<p>该立法将要求各州核实公民身份——在某些情况下，通过与国土安全部共享其选民名册——然后国土安全部将该名单与其内部公民数据库进行交叉比对。任何被标记的已登记选民将必须证明其公民身份，否则将被从选民名册中除名。</p>
<h2><a href=""/>哪些文件可以作为公民身份证明？</h2>
<p>根据SAVE America法案，任何显示公民身份证明的Real ID都将被接受。这包括美国护照、出生证明、军人证或部落身份证。<a href="https://bipartisanpolicy.org/article/do-documentary-proof-of-citizenship-requirements-disadvantage-one-party-more-than-the-other/">两党政策中心</a>最近的一项分析发现，约有12%的已登记选民无法随时获得所需文件。BPC发现，高收入和高教育水平的人比其他美国人更有可能获得此类文件。</p>
<h2><a href=""/>如果通过，这些变更何时生效？</h2>
<p>该立法的规定将在通过后立即生效。一些<a href="https://oag.ca.gov/news/press-releases/attorney-general-bonta-urges-us-senate-reject-save-america-act">州选举官员</a>警告说，如果立法在11月中期选举前通过，在选举年实施这些变更可能会很困难。</p>
<p>加州总检察长办公室在2月份的一份声明中表示，该措施“将要求各州从根本上重组其选民登记程序”，通过创建新的文件验证系统，并将选举官员的错误定为刑事犯罪，最高可判处五年监禁。</p>