مكاسب غير عادلة؟ لنتحدث عن ضريبة الثراء الأوروبية

هل هناك مكاسب غير عادلة؟ لنتحدث عن ضريبة الأرباح غير المتوقعة الأوروبية

بقلم مارك نايلر عبر FEE،

بعد صيف آخر من موجات الحر وحرائق الغابات، تناشد إسبانيا الاتحاد الأوروبي لإنشاء صندوق للتكيف مع المناخ. في رسالة أرسلتها وزيرة التحول البيئي الإسبانية سارة آغيسين مونوز إلى مفوض المناخ في الاتحاد الأوروبي، ووبكي هوكسترا، قالت إن أوروبا بحاجة إلى استراتيجية شاملة لمساعدة دولها الأعضاء على التعامل مع تغير المناخ، وحشد "الموارد اللازمة لتنفيذ الاستثمارات الضرورية". الاستراتيجية المفضلة لدى مونوز هي فرض ضريبة دائمة على الأرباح غير المتوقعة على شركات الطاقة، التي استفاد الكثير منها من ارتفاع أسعار الغاز والنفط نتيجة للحروب في أوكرانيا وإيران. كما توصي بتمويل ديون متبادل أكثر، على غرار مخطط الجيل القادم للاتحاد الأوروبي (الذي يفترض أنه لمرة واحدة) الذي تم تقديمه لمساعدة الدول الأعضاء على التعافي من الوباء - وهي فكرة غير شعبية ومن غير المرجح أن تكون سمة من سمات الميزانية السبع سنوات القادمة للاتحاد الأوروبي.

لن تكون هذه هي المرة الأولى التي يفرض فيها الاتحاد الأوروبي ضرائب على الأرباح الاستثنائية. في عام 2022، ردًا على غزو روسيا لأوكرانيا، فرضت بروكسل حدًا أدنى من الرسوم بنسبة 33٪ على الأرباح الفائضة لشركات الوقود الأحفوري، والتي تم تعريفها بأنها 20٪ فوق متوسطاتها السنوية من عام 2018 (وهذا بحد ذاته سلط الضوء على إحدى مشاكل ضرائب الأرباح غير المتوقعة - وهي تحديد الأرباح "الفائضة"). حتى الآن، ومع ذلك، قاوم الاتحاد الأوروبي إعادة تقديم ما تسميه ميغ أونيل، الرئيس التنفيذي لشركة BP، "استجابة معيبة للغاية للوضع"، مشيرة بدلاً من ذلك إلى أن الدول الفردية يمكنها فرض ضرائب الأرباح غير المتوقعة الخاصة بها. في الشهر الماضي، فرضت البرتغال ضريبة بنسبة 33٪ على شركات النفط المستفيدة من حرب إيران، قائلة إنها "عادلة وضرورية لإنشاء آلية تضامن".

إن عدالة ضرائب الأرباح غير المتوقعة، بالطبع، هي واحدة من أكثر الأشياء إثارة للشك حولها. كما قالت وزارة المالية البرتغالية عند تقديم ضريبة الأرباح غير المتوقعة، فإن الأرباح المرتفعة لمزودي النفط والغاز هذا العام نتجت "فقط عن ظروف السوق الخارجية". فلماذا نعاقبهم؟ يضع المدافعون عن ضريبة الأرباح غير المتوقعة على مستوى الاتحاد الأوروبي حججهم على هذه الحقيقة؛ ولكن نفس الظرف بالضبط يوفر سببًا مقنعًا لمعارضتها.

وفقًا لهذا الرأي، فإن مثل هذه الضرائب تعاقب شركات النفط والغاز للاستفادة من تشغيل قوى السوق المحايدة. هذه الشركات، بالطبع، معرضة أيضًا لتقلبات السوق - لذلك قد يتوقع المرء أن يتم تعويضها من قبل الدولة في الأوقات الصعبة وكذلك فرض ضرائب عليها بشدة خلال فترات الازدهار. حقيقة أنها لا يتم تعويضها أبدًا بهذه الطريقة تشير إلى أن ضرائب الأرباح غير المتوقعة ليست حقًا حول العدالة. يشك المرء في أن العديد من المدافعين عنها يريدون معاقبة شركات الطاقة، حتى عندما تم تحقيق أرباحها غير العادية دون تضليل أو فساد أو مسك دفاتر إبداعي. يميل مؤيدو ضرائب الأرباح غير المتوقعة أيضًا إلى افتراض أن الأموال الناتجة ستكون أفضل استثمارًا من قبل الحكومات من قبل الكيانات الخاصة. ولكن كما ذكرتنا العديد من الخلافات حول مخطط الجيل القادم للاتحاد الأوروبي، فإن هذا ليس أمرًا مسلمًا به.

تأتي رسالة مونوز إلى وزارة المناخ في الاتحاد الأوروبي بعد أقل من شهر من طرح عدة دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي فكرة ضريبة الأرباح غير المتوقعة على مستوى الاتحاد الأوروبي على أيرلندا، التي تشغل حاليًا الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي لمدة ستة أشهر. تطلب ألمانيا وإسبانيا والبرتغال وإيطاليا وبولندا والنمسا من الرئاسة وضع هذه الفكرة على جدول الأعمال في الاجتماع القادم لوزراء مالية الاتحاد الأوروبي، المقرر عقده في دبلن في 18-19 سبتمبر. وصدى لدعوة مونوز، قالوا إن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى "نهج مشترك، يضمن أن أولئك الذين يستفيدون من الأزمة يقومون بدورهم في تخفيف العبء على الجمهور العام".

هذا افتراض آخر مشكوك فيه - وهو أن فرض ضريبة على مستوى الاتحاد الأوروبي على مزودي الطاقة سيتحول إلى أسعار أقل للمستهلكين. ولكن في بعض البلدان، قد يكون لها تأثير معاكس: كما هو الحال مع التعريفات الجمركية لترامب، يمكن ببساطة تمرير تكاليف التشغيل المرتفعة إلى العملاء. وقد حذر باتريك بويانيه، الرئيس التنفيذي لشركة TotalEnergies، بالفعل من أن سقف الأسعار الذي حددته الشركة بـ 1.99 يورو (2.30 دولار) و 2.25 يورو (2.60 دولار) للبنزين والديزل على التوالي - والذي تم تقديمه في مارس وتكلف الشركة حتى الآن حوالي 200 مليون يورو (233 مليون دولار) - سيتم إلغاؤه إذا فرضت الحكومة الفرنسية ضريبة أرباح غير متوقعة على الأرباح المرتبطة بحرب إيران.

تخلق ضرائب الأرباح غير المتوقعة أيضًا بيئة تنظيمية غير مستقرة، والتي بدورها يمكن أن تقلل بشكل كبير من قيم الأسهم. في يوليو 2022، عندما أعلن رئيس الوزراء الاشتراكي الإسباني بيدرو سانشيز عن ضريبة "تضامن" لمرة واحدة على أكبر بنوك إسبانيا، انخفضت أسهم مجموعات البنوك المدرجة في إسبانيا بمقدار 5 مليارات يورو (5.8 مليار دولار؛ إلى جانب شركات الوقود الأحفوري، تعد البنوك الهدف الأكثر شيوعًا لضرائب الأرباح غير المتوقعة ذات الدوافع الأخلاقية). هذه الضريبة "المؤقتة"، التي تعمل الآن على مقياس متدرج، تم تمديدها حتى العام المقبل على الأقل، مما يسلط الضوء على مشكلة أخرى - وهي أن ضرائب الأرباح غير المتوقعة غالبًا ما تستمر لفترة طويلة بعد المواعيد النهائية المحددة لها. كلما طالت مدة وجودها، أصبحت الشركات المتأثرة أقل جاذبية للمستثمرين.

كان هذا هو السبب الرئيسي وراء مقاضاة إكسون موبيل للاتحاد الأوروبي بسبب ضريبة "التضامن" الخاصة به في عام 2022، وهو العام الذي بلغت فيه أرباح عملاق الطاقة الأمريكي في الربع الثالث ما يقرب من 20 مليار دولار، وهي أكبر أرباح حققتها على الإطلاق وثلاثة أضعاف أرباح العام السابق ("أموال أكثر من الله"، كما وصفها الرئيس الأمريكي آنذاك جو بايدن). ذكرت شكوى إكسون موبيل، المقدمة من خلال شركاتها التابعة الهولندية والألمانية في المحكمة العامة في لوكسمبورغ، أن ضريبة الأرباح غير المتوقعة التي فرضتها بروكسل "ستقوض ثقة المستثمرين، وتثبط الاستثمار، وتزيد الاعتماد على الطاقة والمنتجات الوقودية المستوردة". لم يتم حل القضية بعد - ولكن المحاكم الأوروبية سترى بالتأكيد المزيد مثلها إذا تم العمل بتوصيات إسبانيا.

ومع ذلك، فإن الانتقاد الأكثر تدميراً لاقتراح إسبانيا بفرض ضريبة دائمة على الأرباح غير المتوقعة لمكافحة تغير المناخ هو أنها ستكون ذاتية الهزيمة تمامًا. سيكلف الوصول إلى أهداف الحياد المناخي للاتحاد الأوروبي بحلول عام 2050 ما يقدر بـ 27 تريليون يورو (31 تريليون دولار)، ومن المتوقع أن يأتي غالبية هذا رأس المال من القطاع الخاص. وفقًا للبنك المركزي الأوروبي: "يجب أن تهدف السياسات العامة إلى إزالة الجمود الهيكلي، وتحسين الكفاءة التنظيمية والإدارية، وتعزيز الابتكار الأخضر". تسعى حملة إلغاء القيود التنظيمية الأخيرة للاتحاد الأوروبي إلى تحقيق هذه الأهداف؛ ولكن فرض ضريبة على الأرباح غير المتوقعة على شركات الطاقة - خاصة إذا بقيت سارية المفعول لسنوات، كما توصي مونوز - سيكون لها تأثير معاكس، من خلال تقييد قدرة القطاع الخاص على الاستثمار. ستحتاج شركات النفط والغاز إلى أموال أكثر من الله للمساعدة في تسهيل التحول الأخضر.

في تركيزها على الوقاية طويلة الأجل، بدلاً من رد الفعل قصير الأجل، تظهر استراتيجية حرائق الغابات الجديدة للاتحاد الأوروبي الاتجاه الذي يجب أن يسير فيه التكتل بسياساته المناخية. قد يؤدي معاقبة الشركات التي استفادت من الاضطرابات الجيوسياسية إلى تلبية غضب الجمهور من أرباحها غير المتوقعة؛ ولكن على المدى الطويل لن يفيد المستهلكين، ولن يساعد أوروبا في تحقيق أهدافها المناخية. لتحقيق ذلك، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى العمل مع أكبر شركات الطاقة لديه، وليس ضدها.

تايلر دوردن
الاثنين، 14/09/2026 - 06:30