ماذا نتوقع من الموازنة الأولى لجون هيلي: من يربح ومن يدفع؟

سيقدم جون هييلي أول ميزانية له يوم الأربعاء، التي ستحدد النغمة لرئاسة آندي بورنهام للوزراء.

على الرغم من تعهدات وزير الخزانة في الصيف بأن حدث الضرائب والإنفاق لن يعاني من التسريبات التي سبقت تلك التي أعلن عنها سلفه، راشيل ريفز، فقد أشارت المصادر الرسمية وغير الرسمية إلى كثير مما يرجح أن يعلنه هييلي. إليكم ما هو متوقع:

كم من المال هناك؟

سيخصص هييلي نحو 1.42 تريليون جنيه إسترليني هذا العام للإنفاق اليومي والاستثمار العام. وسيُوجه نحو 100 مليار جنيه إسترليني من هذا المبلغ لسداد فوائد الدين بعد ارتفاع سعر الفائدة الذي تدفعه الحكومة إلى مستويات لم تُسجل منذ عقود.

يمكن إلقاء اللوم في معظم هذا الارتفاع على الصراع في الخليج الذي شنته الولايات المتحدة وإسرائيل في نهاية فبراير، والذي رفع سعر النفط إلى ما فوق 110 دولارات للبرميل وسعر الغاز إلى مستويات لم تُسجل منذ أواخر 2022.

انخفض الاقتراض الحكومي في هذه السنة المالية مقارنة بالفترة 2025-26، لكن ليس بالقدر الذي قدره مكتب مسؤولية الميزانية في مارس، ويرجع ذلك أساساً إلى ارتفاع تكاليف تمويل الدين. وينفق هييلي نحو مليار جنيه إسترليني شهرياً أكثر مما كان متوقعاً.

تعني تلك التكاليف أن الاحتياطي البالغ 24 مليار جنيه إسترليني الذي تراكم في آخر ميزانية رفع الضرائب قد انخفض إلى النصف ليصل إلى 12 مليار جنيه إسترليني، وفقاً لمؤسسة Resolution Foundation الفكرية. وستكون الخزانة أكثر ارتياحاً إذا كان هذا الهامش عند نحو 15 مليار جنيه إسترليني، وفقاً لاقتصاديين في ING.

إنها مشكلة كان وزير الخزانة في غنى عنها عندما يحتاج إلى أموال إضافية لتمويل تدابير تكلفة المعيشة، وكذلك ارتفاع الإنفاق الدفاعي والمشاريع المفضلة لرئيس الوزراء، مثل اللامركزية.

ما الذي يريد إنفاق المال عليه؟

تعهد وزير الخزانة بمنح المستهلكين والشركات "فسحة تنفس" عبر مجموعة من التدابير للمساعدة في مواجهة ارتفاع التكاليف.

إصلاحات يومية: هذا ما تسميه الخزانة بمقترحاتها لمساعدة الأسر المتعثرة. وتشمل تمديد إجازة الأبوة لأكثر من 150,000 من الآباء والأمهات الإضافيين سنوياً بقيمة 388 جنيهاً إسترلينياً، بمن فيهم الآباء والشركاء العاملون لحسابهم الخاص الذين فاتتهم الاستفادة سابقاً.

سيضع هييلي أيضاً حداً للتأثير المفاجئ لبدل الرعاية، بحيث لا يفقد مقدمو الرعاية غير المدفوعة أجراً أكثر من بدلهم بمجرد وصولهم إلى حد أرباحهم الأسبوعي. كما سيزيل التعريفات الجمركية على أكثر من 100 منتج، بما في ذلك الفاصوليا المعلبة والشوكولاتة والمخللات، لتقليل أسعارها في المتاجر.

فواتير الطاقة: يخطط وزير الخزانة لإنفاق أكثر من مليار جنيه إسترليني لمساعدة الأسر الأفقر التي تعاني من ارتفاع فواتير الغاز والكهرباء، مع توجيه الجزء الأكبر نحو توسيع برنامج خصم الدفء المنزلي الحالي. ويمكن إضافة مبلغ إضافي قدره 100 جنيه إسترليني إلى هذا الخصم السنوي البالغ 150 جنيهاً إسترلينياً والخاضع لاختبار الديم، على أن يُمول من الضرائب وليس من دافعي الفواتير كما هو الحال حالياً.

كان بورنهام قد علق بالفعل ضريبة القيمة المضافة على فواتير الكهرباء لمدة ستة أشهر وقال الأسبوع الماضي إنه طلب من الخزانة استكشاف إلغاء الرسوم الثابتة على فواتير الغاز. ومن المتوقع الآن أن تختفي تلك الرسوم.

المساعدة لمشتري المنازل لأول مرة: ستقدم الميزانية مزيداً من التفاصيل حول كيفية عمل برنامج "منزلك الأول" – الذي أُعلن عنه لأول مرة في المؤتمر السنوي لحزب العمال الشهر الماضي – من الناحية العملية. وستمنح النسخة المُطوّرة من برنامج المحافظين "المساعدة على الشراء" مشتري المنازل لأول مرة قرضاً بأسهم بنسبة 20% لمنزل جديد البناء، مع فترة أولية خالية من الفائدة وحد أدنى للإيداع يبلغ 2.5% فقط.

الدفاع: يهدف هييلي إلى سد فجوة بقيمة 4.7 مليار جنيه إسترليني في خطة الاستثمار الدفاعي للحكومة، الموروثة عن كير ستارمر، مع ترجيح أن تكون التخفيضات في ميزانيات الوزارات الأخرى المصدر الرئيسي للتمويل. ومع ذلك، وعلى الرغم من استقالته في يونيو بشأن رفع الإنفاق الدفاعي إلى 3% من الناتج المحلي الإجمالي، فإن خارطة طريق توضح كيفية تحقيق هذا الهدف بحلول 2030 لن تصدر الآن حتى مراجعة الإنفاق العام المقبل.

ما الضرائب التي قد يرفعها هييلي؟

لا يستطيع هييلي رفع معدلات ضريبة الدخل والتأمين الوطني وضريبة القيمة المضافة دون خرق الالتزامات الانتخابية، وتعهد بالالتزام بالقواعد المالية لريفز وعدم الاقتراض لتمويل الإنفاق اليومي. ومع ذلك، إليك بعض التدابير المدرة للإيرادات التي يُقال إنه يدرسها.

ضريبة البنوك: كشفت صحيفة The Guardian هذا الشهر أن التدبير الرئيسي المدر للإيرادات في الميزانية يُتوقع أن يكون رسماً على البنوك. وقد ضعفت مقاومة القطاع بعد سلسلة من الأرباح الفصلية الضخمة على خلفية ارتفاع أسعار الفائدة، وبلغت ذروتها بإعلان HSBC يوم الثلاثاء أن أرباحه ارتفعت بنسبة 32% إلى نحو 7.2 مليار جنيه إسترليني.

خفض جيريمي هانت الرسوم الإضافية على البنوك – وهي ملحق بضريبة الشركات – من 8% إلى 3% قبل الانتخابات الأخيرة، وأحد الخيارات المطروحة هو عكس هذا الخفض لجمع أكثر من 2 مليار جنيه إسترليني سنوياً.

الضرائب على البائعين عبر الإنترنت: كان هناك ضغط قوي من نواب حزب العمال في المقاعد الخلفية والنقابات لزيادة الضرائب التي تدفعها منصات السوق الإلكترونية مثل Amazon وeBay. وقد استخدم المستشار السابق لبورنهام، آندي هالدين، مقابلة مع The Guardian لحث هييلي على "تسوية ساحة المنافسة" مع المتاجر التقليدية. وأحد المقترحات التي أُفيد بصياغته يمكنه جمع ما يصل إلى مليار جنيه إسترليني إضافي من خلال إجبارها على تحصيل ضريبة القيمة المضافة نيابة عن البائعين على نطاق واسع المقيمين في المملكة المتحدة وكذلك في الخارج.

يمكن استخدام تلك الأموال لتمويل خفض في معدلات الأعمال التي تدفعها المتاجر الصغيرة في الشوارع الرئيسية، ربما على شكل رفع الحد الذي تبدأ عندها في الدفع من 12,000 إلى 18,000 جنيه إسترليني. وهذا من شأنه مساعدة "رواد الأعمال العنيدين" الذين قال هييلي إنه يريد دعمهم.

ضرائب أخرى: من المرجح أن ترتفع رسوم الكحول بما يتماشى مع مؤشر أسعار التجزئة (RPI) لقياس التضخم، مما سيرفع الضريبة على البينت من 50 بنساً إلى 52 بنساً.

ما الضرائب التي يُتوقع ألا يمسها؟

ضريبة القصور: خفّض مسؤولو الالخزانة من شأن التكهنات بشأن تغييرات كبيرة في تدبير ريفز، الذي يفرض رسماً سنوياً يصل إلى 7,500 جنيه إسترليني على العقارات التي تزيد قيمتها عن 2 مليون جنيه إسترليني اعتباراً من أبريل 2028. وفُهم أن وزير الخزانة كان يدرس خفض الحد إلى 1.5 مليون جنيه إسترليني، لكن نواب لندن اعترضوا وواثقون من أن هييلي استبعد هذه الخطوة.

ضريبة أرباح رأس المال: رفض وزير الخزانة مطالب كبار نواب حزب العمال برفع CGT إلى نفس مستويات ضريبة الدخل. وقد دعا بعض زملائه في مجلس الوزراء إلى مساواة معدلات الضريبة على الدخل وأرباح الأصول. ومع ذلك، اعترضت شخصيات مؤثرة، مثل وزير الخزانة السابق جيم أونيل، قائلة إن ذلك سيلحق الضرر بالحوافز لمصنّعي الثروة.

رسوم الوقود: كان التجميد طويل الأمد لرسوم الوقود قد مُدد بالفعل حتى نهاية العام، لكنه من المقرر أن يرتفع بمقدار 3 بنسات للتر في يناير و2 بنسات للتر في مارس. والوضع الافتراضي هو أيضاً زيادة بما يتماشى مع RPI اعتباراً من أبريل. ومع ذلك، مع ارتفاع البنزين والديزل إلى مستويات قياسية تقريباً، يُتوقع أن يستمر وزير الخزانة في التجميد. والتمديد لعام إضافي قد يكلف ما يصل إلى 2.7 مليار جنيه إسترليني، وفقاً لمعهد الدراسات المالية، بينما إبقاؤه حتى 2029-30 سيكلف 4 مليارات جنيه إسترلينية أخرى.

ضريبة الميراث: بينما اقترحت زعيمة المحافظين، كيمي بادينوش، رفع الحد المعفى من الضريبة من 325,000 إلى 500,000 جنيه إسترليني واستبعاد المنازل العائلية من الحساب، لا يُتوقع أن يقترح حزب العمال أي تغييرات خاصة به.

تدابير أخرى

اللامركزية: يُعد نشر عملية صنع القرار إلى أصقاع إنجلترا عنصراً رئيسياً في خطط بورنهام للنمو الاقتصادي. سيقدم هييلي دفعة تمويلية بقيمة 150 مليون جنيه إسترليني لمساعدة البلديات الكبرى والسلطات المحلية على التوسع للقيام بالعمل الجديد الذي سينفذونه.

بالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك تسهيل اقتراض بقيمة 1.5 مليار جنيه إسترليني. وستشمل الحزمة أيضاً تخصيص 285 مليون جنيه إسترليني أولية من تمويل "النمو الجيد" العام المقبل، لإنفاقها على أولويات القادة المحليين – والتي قد تشمل الإسكان أو روابط النقل أو تجديد الشوارع الرئيسية.

التأشيرات الذهبية: يُفهم أن هييلي قد scrapped خططاً لمسار تأشيرة جديد إلى المملكة المتحدة يستهدف الأثرياء من الخارج والتي كانت الخزانة تستكشفها في وقت سابق من العام.