Bagaimana Keputusan UEA Keluar dari Opec Dapat Membentuk Ulang Timur Tengah

Keputusan Uni Emirat Arab untuk keluar dari Opec adalah keputusan politik sekaligus bisnis, dan akan menyulut kembali perselisihan yang membara antara UEA dan Arab Saudi – yang sebelumnya tertutup oleh kemarahan bersama terhadap Iran atas serangan terhadap negara-negara Teluk sejak dimulainya perang AS-Israel terhadap Teheran.

Dalam jangka pendek, keluar dari kartel produsen minyak yang diikuti sejak 1967 memberi UEA kebebasan untuk merespons dengan cepat prospek pasokan yang terbatas dalam jangka panjang, dan untuk memaksimalkan keuntungan. Namun, ini adalah keputusan yang pernah dipertimbangkan UEA sebelumnya, karena ketegangan UEA dan Saudi atas kuota produksi telah berlangsung lama.

Namun, waktu dan sifat sepihak dari keputusan UEA menunjukkan bagaimana perselisihan intra-Teluk lainnya mengenai cara menanggapi perang Iran dapat membentuk ulang Timur Tengah.

Tentu saja, pembelotan ini merupakan pukulan bagi prestise Arab Saudi, karena memposisikan UEA sebagai negara Teluk yang paling dekat dengan Donald Trump, seorang kritikus Opec jangka panjang, dan melemahkan kemampuan Saudi untuk mengelola harga minyak.

Pengumuman tersebut, tanpa konsultasi sebelumnya, datang saat Dewan Kerjasama Teluk (GCC) yang beranggotakan enam negara, termasuk Arab Saudi dan UEA, bertemu dalam sesi darurat di Jeddah, pertama kalinya sejak serangan Iran.

Sejak konflik dengan Iran dimulai, UEA, negara Teluk yang secara politik paling dekat dengan Israel dan paling memusuhi Teheran, secara pribadi telah mendorong Arab Saudi dan Qatar untuk melancarkan serangan balasan bersama terhadap Iran. UEA adalah negara Teluk yang paling parah diserang oleh Iran, menahan lebih dari 2.200 drone dan rudal, sebagian karena kedekatannya secara geografis.

Meskipun ada pernyataan bahwa Arab Saudi mendesak AS untuk mengalahkan Iran, tidak ada konsensus publik GCC yang terbentuk untuk mengambil langkah yang dapat dianggap berisiko tinggi, karena dapat ditafsirkan tidak hanya sebagai pembelaan diri tetapi juga sebagai memihak Israel.

Tidak dapat membangun solidaritas politik yang diminta, UEA telah memutuskan untuk meninggalkan solidaritas ekonomi klub produsen minyak dan bertindak sendiri. Perusahaan milik negara Adnoc mengatakan akan dapat meningkatkan produksi dari 3,4 juta barel per hari sebelum dimulainya perang Iran menjadi 5 juta barel pada tahun 2027. Setelah penutupan selat Hormuz, produksi negara itu anjlok 44% menjadi 1,9 juta pada bulan Maret, dan kapasitasnya untuk meningkatkan produksi masih diperdebatkan.

Secara keseluruhan, perang Iran menghapus 7,88 juta barel per hari produksi Opec pada bulan Maret, menghasilkan penurunan 27% menjadi 20,79 juta barel per hari pada bulan itu, keruntuhan pasokan terbesar bagi kelompok produsen dalam beberapa dekade terakhir.

Dr Ebtesam Al-Ketbi, presiden Emirates Policy Center yang berbasis di Dubai, menggambarkan keputusan tersebut sebagai tindakan kepentingan pribadi. "Secara efektif, UEA mendefinisikan ulang perannya dari produsen dalam sebuah blok menjadi produsen penyeimbang yang berkontribusi pada stabilitas pasar melalui kemampuannya untuk bertindak," katanya. "Meskipun langkah ini dapat secara bertahap melemahkan kohesi Opec, langkah ini secara bersamaan memperkuat posisi UEA sebagai aktor yang mampu secara langsung memengaruhi dinamika pasokan global."

Bertekad untuk melakukan diversifikasi, UEA telah jauh lebih bergantung pada niat baik AS daripada Arab Saudi. Keputusan untuk keluar dari Opec memang dapat memperkuat negara tersebut sebagai favorit diplomatik Trump, status yang dapat memiliki konsekuensi investasi bagi emirat.

UEA telah menggunakan pengaruhnya. Awal bulan ini, UEA menarik simpanan senilai $3,5 miliar dari Pakistan, seperlima dari cadangan devisa Pakistan, sebagai indikasi ketidakpuasannya terhadap netralitas Pakistan terkait Iran, memaksa Arab Saudi untuk turun tangan membantu Pakistan.

Pada saat yang sama, di Tanduk Afrika, UEA telah mengejar kebijakan luar negeri yang sebagian besar didorong oleh komersial yang menempatkannya langsung berlawanan dengan Riyadh. Ketegangan tersebut dapat muncul kembali, tergantung pada bagaimana Saudi merespons.

Peringatan tentang frustrasi UEA dengan respons politik kolektif Teluk terhadap "serangan yang direncanakan sebelumnya" Iran telah berulang kali disuarakan oleh Dr Anwar Gargash, penasihat diplomatik presiden UEA.

Pada hari Senin, Gargash mengatakan GCC – blok politik yang terdiri dari UEA, Arab Saudi, Oman, Qatar, Bahrain, dan Kuwait – berada pada titik terendah. "Sayangnya, posisi GCC adalah yang terlemah dalam sejarah, mengingat sifat serangan dan ancaman yang ditimbulkannya kepada semua orang."

Mengisyaratkan permusuhan terhadap Turki dan kemungkinan Pakistan, ia berkata: "Kita tidak bisa membiarkan siapa pun di luar kawasan Teluk mendikte prioritas keamanan kita. Rudal-rudal ini tidak akan ditujukan kepada mereka besok; mereka akan ditujukan kepada kita. Oleh karena itu, harus ada visi, kebijakan, dan perwakilan Teluk di tingkat nasional, dan saya berharap di tingkat kolektif juga. Pertahanan nasional sangat penting tetapi kita juga harus mengatakan bahwa solidaritas Teluk tidak mampu menjalankan tugasnya."

Menjelang perdebatan di negara-negara Teluk mengenai masa depan jaminan keamanan AS, Gargash telah mengambil sikapnya, bersikeras bahwa Iran tetap menjadi ancaman strategis terbesar – bukan Israel – dan Amerika masih dibutuhkan di kawasan itu.

"Hari ini peran Amerika di kawasan ini menjadi lebih penting, bukan kurang, karena peran Amerika bukan hanya tentang fasilitas militer atau hal semacam itu. Peran Amerika adalah sistem pertahanan. Peran Amerika adalah dukungan politik. Peran Amerika adalah keterlibatan ekonomi dan keuangan."

Dengan keluar dari Opec, UEA berharap dapat menjamin keterlibatan AS tersebut.