트럼프의 '경제적 D-데이', 이란에 얼마나 큰 타격 줄까

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**트럼프 대통령이 이란에 대한 빠른 승리를 약속한 지 6개월이 지났지만, 이번 충돌은 교착 상태에 머물고 있으며 군사적 승리나 협상을 통한 해결이 점점 어려워지는 모습이다. **

이 교착 상태를 깨기 위해 트럼프는 "경제적 D-데이"를 약속했으며, 이란과 무역을 하는 모든 나라는 "엄청난" 경제적 consequences를 안게 될 것이라고 경고했다.

그러나 이란은 오랫동안 제재를 받아왔고, 충돌이 장기화됨에 따라 고통을 참을 수 있는 의지와 거대한 경제적 및 군사적 압력에 적응할 능력을 보여주어 왔다.

미국에게 핵심 질문은, 이 제재가 다른 전략들이 실패한 곳에서는 효과가 있을 것인가이다.

새로운 미국의 경제적 압력 캠페인의 정확한 메커니즘은 아직 불분명하지만, 재무부 장관 스콧 베센트는 8월 24일 뉴스 컨퍼런스에서 이를 밝힐 예정이라고 약속했다.

하지만 CNBC 인터뷰에서 베센트는 미국이 이란에 생명줄을 던지는 것으로 여기는 모든 나라—친구나 적나라—에 대해 행동할 의향이 있음을 분명히 했다.

"당신들은 우리와 함께하거나 우리에 맞서야 한다,"라고 말했다. "만약 당신들이 [이란]과 무역을 고집한다면, 돈을 이체하든, 그들의 석유를 사든, 해상 이전을 하든, 미국 재무부와 미국 정부는... 그 모든 힘과 힘을 쏟아내어 당신들에 맞서겠다."

부통령 JD 밴스는 이 제재들을 충돌의 "새로운 단계"로 묘사했으며, 경제적 압력이 미국에게 "가장 효과적인" 도구임이라고 설명했다.

"그들은 우리에 경제적 압력을 가하려 할 것이다. 하지만 지난 몇 주 동안 진실은 그들이 우리보다 더 큰 압력을 느꼈다는 것이다," 밴스는 Clay Travis and Buck Sexton 쇼에서 말했다.

"우리는 그 최종 목표를 달성하는 데 가장 좋은 방법이라고 생각하기 때문에 계속해서 이를 유지할 것이다," 그는 덧붙였다.

이란은 1979년 이슬람 공화국 건국 초기부터 미국의 significant한 제재를 받아왔다.

경제적 압력 캠페인은 첫 번째 트럼프 행정부가 2015년 냈던 세계 대국들과의 핵무기 프로그램 억제 협정(JCPOA)에서 탈출한 이후에 강화되었다.

그리고 현재 충돌에서 미국 정부는 이미 "경제적 분노" 작전을 발표했으며, 이는 정부 재무 흐름에 대한 제재와 이란의 항구에 대한 해군 진격을 결합한 이중적 미국 경제 캠페인이다.

워싱턴 DC의 아틀란틱 평의회 소속 지정학 전략 전문가이자 전직 방위부 정책 고문인 임란 바위미는 BBC에 "최근 발표는 다른 옵션들이 트럼프 대통령이 원하는 결과를 내지 못하면서 쌓이는 좌절감의 결과일 가능성이 높다"고 말했다.

"미국은 이제 사실 이 전쟁에서 거의 빚나같은 상황이다. 이 또한 경제적 압력을 가하는 또 다른 시도일 뿐이다,"라고 말했다.

"이 또한 미국이 사용하는 또 하나의 도구일 뿐이다," 바위미는 덧붙였다. "행정부는 군사적 도구나 경제적 도구 중 어느 쪽으로도 명확한 전략을 제시하지 않았다. 미국이 무엇을 추구하는지에 대한 질문은 여전히 답을 찾지 못하고 있다."

8년 차 오페오 외화 자산 통제국(OFAC)의 베eteran이자 경제 제재 전문가인 마이클 파커는 새 전략이 제재의 "경제적 충격 반경"을 확대하기 위한 노력일 것이라고 말했으며, 특히 이란과 무역을 계속하는 제3국을 표적로 삼지만 그 경제가 미국 달러에 의존하고 있는 나라들을 말했다.

"지금까지 미국은 외국 금융기관들에 대해 이러한 2차 제재의 위협을 주로 활용해 제재 정책 준수를 유도해 왔다,"라고 말했다.

"하지만 이는 미국 달러에 얽힌 모든 것을 표적으로 삼는 것이기 때문에 어느 정도 탐험되지 않은 레버일 것이다," 파커는 덧붙였다.

예를 들어, 파커는 제재를 회피하기 위해 이란을 돕는 외국 금융기관이나 이란 재정으로 돈을 보내는 기관들을 지적했다.

이란이 이러한 움직임에 어떻게 반응할지는 불분명하지만, 제재 전문가들은 이란이 지금까지 irregular한 채널을 통해 제재를 회피하는 데 능숙해 보인다고 말한다. 예를 들어 석유를 운반하는 "그림자" 선박이나 미국 제재에 의해 등록되지 않은 새로운 상업적 표면 등이다.

"새로운 이름들이 계속 등장하는 것을 보면, 이란이 정말로 빠르게 적응하고 있다," 런던 증권거래소의 수출 통제 및 제재 담당 관리자 무함마드 하무다는 말했다. "어떤 제재를 해도, 그들은 새로운 길을 찾아낸다."

하무다는 이러한 이란의 대응 움직임이 종종 준수 의무자들이 뒤쫓는 게임이 되게 만든다고 덧불렀다.

"제재는 모두 종이에 쓰여 있을 뿐이다. 하지만 실제로는 뒤에서 힘든 노동이 일어나고 있다," 하무다는 말했다. "전 세계적으로 제재를 가하고 관련 당사자들을 식별하는 팀들이 노력하고 있기 때문에, 이란이 계속해서 적응해야 하는 것이다."

이 제재들의 효과는 궁극적으로 표적이 되는 나라들—미국 동맹국인 터르키와 이라크뿐만 아니라 중국도 포함될 수 있는 나라들—이 어떻게 반응하느냐에 크게 좌우될 것이다.

"이 중 일부는 이란의 손을 떠나 있지 않다," 파커는 말했다. "이란이 제재를 회피하거나 피하는 능력은 크게 다른 나라들과 금융기관들이 [이란]에게 공식 금융 시스템 접근을 허용해 줄 의향에 달려 있다."

파커는 제재들이 "표적이 되는 나라들이 미국의 외교 정책 목표를 따를 의향이 있을 때, 혹은 미국 달러에 관련된 무역에 대해 potentially 아픈 제재를 감수할 때"에만 "그만큼 강력한" 것이라고 믿는다.

어떤 전문가들은 그런 의향이 현재 존재하는지 의문을 제기한다.

"예를 들어 중국이 이에 동의할 것이라고 보기 어렵다," 바위미는 말했다. "이들 국가들은 모두 트럼프 행정부와 자신들의 이해관계를 조율해 내는 데 성공해 왔다."

"근본적인 점은 이 또한 또 하나의 도구일 뿐이다," 그는 덧붙였다. "하지만 전략에 대한 더 넓은 질문은 여전히 남아 있다. 그 전략이 없다면, 이것이 장기적으로 아무것도 변경하지 못할 것이라고는 확신하지 못한다."

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